何賽男 姜發(fā)根

(安徽三聯(lián)學(xué)院，安徽 合肥 230601)

隨著高等教育資源的拓展，制約高等教育發(fā)展的根本矛盾已從供不應(yīng)求的數(shù)量問題轉(zhuǎn)化為提高人才培養(yǎng)質(zhì)量和加強(qiáng)高校內(nèi)涵建設(shè)的問題。當(dāng)前，由于高等教育結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡吻合，用人單位很難找到合適人才與大學(xué)畢業(yè)生很難找到合適崗位之間的結(jié)構(gòu)性矛盾較為突出[注]《教育部長袁貴仁就“教育改革和發(fā)展”答記者問》，2016-03-14，http://www.gov.cn/guowuyuan/vom/2016-03/14/content_5053023.htm。。民辦高等教育作為我國高等教育不可或缺的方面軍，也存在結(jié)構(gòu)性矛盾。學(xué)界對(duì)民辦高等教育的研究已有30多年，從中國知網(wǎng)檢索可知，相關(guān)文獻(xiàn)已達(dá)8 000余篇[注]檢索日期為2018年8月10日。。這些研究成果涵蓋了民辦高等教育的各個(gè)方面，包括政策法規(guī)、辦學(xué)性質(zhì)與定位、財(cái)政狀況、辦學(xué)模式以及人才培養(yǎng)模式等，但圍繞安徽民辦教育展開研究的論文僅20余篇，其中研究安徽民辦高等教育的僅10余篇。這10余篇論文涵蓋辦學(xué)水平、管理機(jī)制、高職教師師資隊(duì)伍建設(shè)、民辦教師激勵(lì)機(jī)制以及大學(xué)生就業(yè)問題研究等，但未涉及應(yīng)用型人才培養(yǎng)的創(chuàng)新發(fā)展模式、實(shí)踐教學(xué)改革和校企合作協(xié)同育人等內(nèi)容。因此，以實(shí)踐為抓手，探索區(qū)域民辦高等教育結(jié)構(gòu)性矛盾的解決之道，具有重要意義。

一、供給側(cè)改革與高等教育的內(nèi)在關(guān)系

2015年11月10日，習(xí)近平總書記在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會(huì)議上指出：在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力提高供給體系質(zhì)量和效率，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長動(dòng)力，推動(dòng)我國社會(huì)生產(chǎn)力水平實(shí)現(xiàn)整體躍升。次日召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議也提出以消費(fèi)升級(jí)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，“培育形成新供給新動(dòng)力擴(kuò)大內(nèi)需”[注]《培育形成新供給新動(dòng)力擴(kuò)大內(nèi)需》，《解放日?qǐng)?bào)》2015年11月12日，第1版。。關(guān)于“供給側(cè)改革”的研究隨即興起。

“供給側(cè)”即供給端、供給方，“供給側(cè)改革”即從供給、生產(chǎn)端入手，通過解放生產(chǎn)力、提升競爭力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的核心是放松管制、釋放活力，讓市場發(fā)揮更大作用，從而降低制度性交易成本，提高供給體系的質(zhì)量和效率，增強(qiáng)投資的有效性[注]徐緒卿：《“供給側(cè)改革”背景下民辦高校的發(fā)展思路》，《浙江樹人大學(xué)學(xué)報(bào)》2016年第4期，第2頁。。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，對(duì)人才培養(yǎng)和發(fā)展必然提出相應(yīng)要求，即人才培養(yǎng)要與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)展保持一致。我國正處于全面建成小康社會(huì)時(shí)期，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)，社會(huì)分工更加精細(xì)，對(duì)人才的需求也更加多元。經(jīng)過多年發(fā)展，我國高等教育規(guī)模雖已達(dá)到世界第一并邁入大眾化階段，但也存在應(yīng)用型人才培養(yǎng)相對(duì)欠缺、人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)不盡合理等問題，高等教育供求矛盾突出。當(dāng)前，民辦高校正處于內(nèi)涵建設(shè)初期，亟須發(fā)揮靈活的體制機(jī)制優(yōu)勢，緊密聯(lián)系市場，借助供給側(cè)改革契機(jī)深化發(fā)展，爭取更多的政策支持，進(jìn)而推動(dòng)高等教育供給側(cè)改革進(jìn)程。

二、安徽民辦高等教育人才培養(yǎng)存在的問題

改革開放后，民辦高等教育在全國得以恢復(fù)和發(fā)展，安徽民辦高等教育在20世紀(jì)90年代才起步。盡管起步較晚，較其他民辦高等教育強(qiáng)省有較大差距，但安徽民辦高等教育發(fā)展勢頭良好。自1997年省內(nèi)第一所民辦高?！不杖?lián)學(xué)院成立以來，20多年間，安徽省民辦高校已達(dá)32所，占全省120所普通高校的26.7%[注]《安徽高等院校名單》，2018-04-15，http://www.gx211.com/gxmd/gx-ah.html。(見表1)。截至2017年6月，安徽新華學(xué)院和安徽三聯(lián)學(xué)院已通過教育部本科教學(xué)工作合格評(píng)估。安徽民辦高校辦學(xué)歷史短，在地域分布和綜合實(shí)力上呈現(xiàn)三個(gè)不平衡。一是地域分布不平衡，大多數(shù)民辦高校落戶合肥。二是民辦高校之間的實(shí)力不平衡。有一定社會(huì)影響力和經(jīng)濟(jì)實(shí)力企業(yè)出資舉辦的民辦高校，在占地、建筑面積、教學(xué)條件和設(shè)施方面遠(yuǎn)勝于個(gè)人出資舉辦的民辦高校；實(shí)施學(xué)歷教育的民辦高校力學(xué)條件勝于非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)。三是民辦高校與公辦高校間師資力量不平衡。民辦高校師資隊(duì)伍明顯弱于公辦高校，難以吸引高質(zhì)量的教學(xué)和科研人才，且社會(huì)認(rèn)可度低。

表1 安徽民辦高校分布及占比

對(duì)民辦高校來說，高等教育供給側(cè)改革既是挑戰(zhàn)又是機(jī)遇。在供給側(cè)改革背景下，安徽民辦高等教育人才培養(yǎng)的主要問題如下。

1.沿用原有的供給制度，不能滿足社會(huì)多元發(fā)展的需求。高校教育管理模式不能有效適應(yīng)社會(huì)多元發(fā)展的需求，加上政府干預(yù)和與社會(huì)聯(lián)接渠道不甚通暢，使民辦高校失去自主發(fā)展的空間和能力，在政府活動(dòng)中的話語權(quán)很小，大大降低了其轉(zhuǎn)型創(chuàng)新的能力[注]王穎、熊季霞：《地方本科院校“供給側(cè)改革”面臨的問題及對(duì)策建議》，《黑龍江高教研究》2018年第1期，第40頁。。安徽民辦高校當(dāng)前正面臨這個(gè)問題，亟須沖破既有的制度框架，加強(qiáng)與政府的溝通和交流，爭取更多的政策支持。

2.人才培養(yǎng)目標(biāo)定位明確，但實(shí)踐成效不足。很多應(yīng)用型民辦本科高校深知人才培養(yǎng)必須以服務(wù)國家發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向，服務(wù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但受傳統(tǒng)精英教育理念和學(xué)術(shù)型人才培養(yǎng)模式影響，仍過度追求理論知識(shí)的傳授，并未真正踐行應(yīng)用型技能人才培養(yǎng)的定位，未結(jié)合地方實(shí)際有預(yù)見性地進(jìn)行辦學(xué)。一些民辦高校在發(fā)展過程中脫離為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展供給應(yīng)用型人才的辦學(xué)定位，出現(xiàn)應(yīng)用型人力資本供應(yīng)難以滿足產(chǎn)業(yè)需求的現(xiàn)象。造成這種結(jié)構(gòu)性矛盾的主要原因在于高等教育供給結(jié)構(gòu)失衡，學(xué)術(shù)型人才供給遠(yuǎn)大于應(yīng)用型人才，且受傳統(tǒng)思想影響，不少民辦高校盲目追求辦學(xué)層次的提升，致使高等教育布局同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重，缺乏對(duì)快速變化的外部環(huán)境和市場需求的感知和反應(yīng)機(jī)制，不僅浪費(fèi)教育資源，還助長“唯學(xué)歷論”的社會(huì)風(fēng)氣[注]馬世洪：《以供給側(cè)改革破解大學(xué)生就業(yè)市場結(jié)構(gòu)性矛盾》，《中國高等教育》2016年第10期，第16頁。，造成民辦高校人才培養(yǎng)與市場需求的錯(cuò)位，實(shí)踐成效不足。

3.專業(yè)設(shè)置盲目且滯后，與市場需求不符。目前，安徽民辦高校的學(xué)科專業(yè)設(shè)置與市場的需求不成正比，且合格率較低。高校在設(shè)置專業(yè)時(shí)往往盲目追求學(xué)科專業(yè)的“大而全”，同質(zhì)化現(xiàn)象普遍，不能準(zhǔn)確掌握地方市場對(duì)人才的需求，導(dǎo)致專業(yè)結(jié)構(gòu)失衡。專業(yè)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)緊密相連，后兩者的轉(zhuǎn)型升級(jí)必然要求高校調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。因此，地方高校應(yīng)根據(jù)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)的實(shí)際，有前瞻性地確定專業(yè)人才培養(yǎng)方向，合理培養(yǎng)不同層次的專業(yè)人才，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。

4.實(shí)踐教學(xué)模式存在問題，實(shí)習(xí)實(shí)踐平臺(tái)不足?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》 要求創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，堅(jiān)持教育教學(xué)與生產(chǎn)勞動(dòng)、社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合，特別是在高等教育領(lǐng)域，要不斷強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，著力培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)能力、實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力。實(shí)踐教學(xué)在高校教學(xué)中占有非常重要的地位，關(guān)系著高校人才培養(yǎng)的質(zhì)量，但安徽民辦高校在實(shí)踐教學(xué)方面還存在諸多問題，主要表現(xiàn)在：一是實(shí)踐教學(xué)的培養(yǎng)目標(biāo)定位雖比較明確，但教學(xué)內(nèi)容與實(shí)踐教學(xué)目標(biāo)定位不一致，致使教學(xué)效果欠佳；二是實(shí)踐教學(xué)方式仍以傳授式為主，方法單一，學(xué)生參與度不足，未能很好地發(fā)揮他們的積極性和創(chuàng)造性；三是校企合作育人機(jī)制不完善，產(chǎn)學(xué)研與實(shí)踐教學(xué)未能很好地進(jìn)行成果轉(zhuǎn)換。同時(shí)，高校不能為學(xué)生提供與專業(yè)相契合的實(shí)習(xí)實(shí)踐平臺(tái)，影響學(xué)生實(shí)踐和創(chuàng)造能力的培養(yǎng)。因此，亟須構(gòu)建起一種真正以學(xué)生為中心、創(chuàng)新教學(xué)方式方法的實(shí)踐教學(xué)模式。

三、安徽民辦高校應(yīng)用型人才培養(yǎng)的路徑

我國民辦高校整體辦學(xué)歷史短，缺乏經(jīng)驗(yàn)積淀；體制障礙多，缺乏制度支撐；師資隊(duì)伍弱，質(zhì)量認(rèn)可度低[注]徐緒卿：《“供給側(cè)改革”背景下民辦高校的發(fā)展思路》，《浙江樹人大學(xué)學(xué)報(bào)》2016年第4期，第3頁。，但得益于辦學(xué)機(jī)制的靈活性和國家的大力支持，民辦高校更容易實(shí)施供給側(cè)改革。筆者認(rèn)為，安徽民辦高校人才培養(yǎng)改革可從以下四個(gè)方面著手。

(一)深化教育供給側(cè)改革，與時(shí)俱進(jìn)地優(yōu)化供給制度

2017年10月30日《安徽省人民政府關(guān)于鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦教育 促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展的實(shí)施意見》(以下簡稱《實(shí)施意見》)發(fā)布，明確民辦教育要“內(nèi)涵發(fā)展，特色辦學(xué)。引導(dǎo)民辦學(xué)校更新辦學(xué)理念，支持民辦學(xué)校深化教育教學(xué)改革，提高辦學(xué)質(zhì)量，推動(dòng)民辦學(xué)校走內(nèi)涵式、特色化發(fā)展之路?！鄙罨逃虒W(xué)改革，不僅要增強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革意識(shí)，而且要及時(shí)更新辦學(xué)理念，不斷提高辦學(xué)質(zhì)量，培育并提供更多優(yōu)質(zhì)教育資源，以緩解現(xiàn)存的教育結(jié)構(gòu)性矛盾。民辦高校需進(jìn)一步優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)、凝聚特色，有效提升教育質(zhì)量，以滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)對(duì)高等教育的多樣化需求[注]林祥：《“供給側(cè)改革”激發(fā)創(chuàng)新活力》，《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》2016年2月15日，第3版。。

民辦教育與市場經(jīng)濟(jì)有著天然的緊密聯(lián)系，但從民辦高等教育的整體發(fā)展情況來看，結(jié)構(gòu)性問題非常突出。安徽民辦高校應(yīng)以市場需求為導(dǎo)向，優(yōu)化供給制度，解決突出的結(jié)構(gòu)性矛盾。如在師資隊(duì)伍方面，存在隊(duì)伍不穩(wěn)定、職稱結(jié)構(gòu)不合理(副高以上職稱少，初、中級(jí)職稱較多)、專兼職比例不平衡(兼職及外聘教師比例偏高)、所學(xué)專業(yè)與所教學(xué)科專業(yè)不甚匹配及兼課過多等問題，亟須突破體制機(jī)制障礙[注]郭靜：《職業(yè)教育供給側(cè)改革的內(nèi)涵與推進(jìn)路徑》，《中國職業(yè)技術(shù)教育》2016年第27期，第7頁。。安徽民辦教育供給側(cè)改革應(yīng)以化解民辦高校發(fā)展要素的結(jié)構(gòu)性矛盾為切入點(diǎn)，促進(jìn)要素優(yōu)化重組，盤活存量資源，用好增量資源，實(shí)現(xiàn)要素資源效益的最大化，與時(shí)俱進(jìn)地優(yōu)化供給制度。

(二)豐富應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式，加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育

供給側(cè)改革的實(shí)質(zhì)是創(chuàng)新，而高等教育的創(chuàng)新主要體現(xiàn)在人才培養(yǎng)模式上。2015年8月20日，安徽省教育廳發(fā)布《安徽以強(qiáng)化實(shí)踐為抓手 扎實(shí)推進(jìn)高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革》一文，指出“2012年以來，省級(jí)資助地方高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練項(xiàng)目13 758項(xiàng)，地方高校獲批國家級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練項(xiàng)目5 323項(xiàng)，連續(xù)三年位居全國第一”。同時(shí)，堅(jiān)持激勵(lì)引導(dǎo)，大力開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)相關(guān)競賽。在2014年全國職業(yè)技能大賽上，安徽代表團(tuán)獎(jiǎng)牌數(shù)居全國第三，金牌數(shù)居全國第五，參賽隊(duì)獲獎(jiǎng)率近80%。此外，堅(jiān)持基地孵化，積極搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐平臺(tái)。以校際、校企、校地、校所以及國際合作培養(yǎng)為著力點(diǎn)，創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制。2008年以來，省級(jí)層面共實(shí)施264項(xiàng)“卓越計(jì)劃”，建立203個(gè)校企合作實(shí)踐教育基地、20多個(gè)產(chǎn)學(xué)研用合作聯(lián)盟和479個(gè)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地[注]安徽省教育廳高教處：《安徽以強(qiáng)化實(shí)踐為抓手 扎實(shí)推進(jìn)高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革》，2015-08-20，http://www.ahedu.gov.cn/1563/view/542029.shtml。。

在一系列創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革中，也不乏民辦高校的身影。安徽新華學(xué)院以高素質(zhì)應(yīng)用型人才培養(yǎng)為導(dǎo)向，明確創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育定位，在探索并健全工作機(jī)制的基礎(chǔ)上初步形成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的模式和特色，并取得一定成效：一是構(gòu)建“全覆蓋、全過程、分階段、多形式、開放型”的教育模式；二是打造“三結(jié)合”的教育特色，即創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與應(yīng)用型人才培養(yǎng)、大學(xué)生素質(zhì)教育、畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作相結(jié)合；三是大力實(shí)施“大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃”，廣泛開展學(xué)科與科技競賽活動(dòng)，引導(dǎo)學(xué)生積極參與教師課題研究，搭建創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)，鼓勵(lì)大學(xué)生開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐，全年累計(jì)完成6 000余名新生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)教育。2016年，該校成為安徽應(yīng)用型本科高校聯(lián)盟輪值主席單位，榮獲全國民辦高?！皠?chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育示范學(xué)?！?，該校學(xué)生獲當(dāng)年自主創(chuàng)業(yè)類“安徽省優(yōu)秀大學(xué)生”稱號(hào)[注]《安徽新華學(xué)院2016/2017學(xué)年本科教學(xué)質(zhì)量報(bào)告》，2018-01-31，http: //www.ahedu.gov.cn/uploads/file/20180131/20180131091452_40622.pdf。。安徽三聯(lián)學(xué)院學(xué)生在省級(jí)及以上創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、學(xué)科競賽中獲得各級(jí)各類獎(jiǎng)項(xiàng)220余項(xiàng)，2014—2017年共獲批大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃項(xiàng)目省級(jí)137項(xiàng)、國家級(jí)77項(xiàng)[注]《安徽三聯(lián)學(xué)院創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革成效顯著》，2017-09-22，http://edu.anhuinews.com/system/2017/09/22/007717466.shtml。。同時(shí)，積極推進(jìn)人才培養(yǎng)模式的改革與創(chuàng)新，形成并踐行“1223”人才培養(yǎng)模式，即“培養(yǎng)服務(wù)于中小微企業(yè)工程技術(shù)、管理崗位的應(yīng)用型人才”，注重學(xué)理、注重實(shí)踐，確立校企合作、二元共育的人才培養(yǎng)機(jī)制，強(qiáng)化學(xué)生實(shí)踐應(yīng)用能力、學(xué)習(xí)創(chuàng)新能力、社會(huì)適應(yīng)能力的培養(yǎng)。推進(jìn)以能力為導(dǎo)向的應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式改革，圍繞應(yīng)用能力培養(yǎng)核心，根據(jù)知識(shí)、能力和素質(zhì)協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，以建設(shè)“地方應(yīng)用型高水平大學(xué)”為目標(biāo)，將大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和社會(huì)責(zé)任教育融入人才培養(yǎng)全過程，合理設(shè)置創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程，完善相應(yīng)的理論體系和實(shí)踐體系，科學(xué)評(píng)價(jià)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)潛質(zhì)。另外，引入行業(yè)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)，重構(gòu)專業(yè)能力模塊和課程模塊。

(三)優(yōu)化專業(yè)設(shè)置，精準(zhǔn)預(yù)判市場需求

《實(shí)施意見》第十六條提出“保障依法自主辦學(xué)”，擴(kuò)大民辦高校和中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)設(shè)置自主權(quán)，鼓勵(lì)學(xué)校根據(jù)國家戰(zhàn)略需求和區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，依法依規(guī)設(shè)置和調(diào)整學(xué)科專業(yè)。政府在學(xué)科專業(yè)設(shè)置、招生等重點(diǎn)領(lǐng)域賦予民辦學(xué)校更大的辦學(xué)自主權(quán)，對(duì)民辦高校來說是重大的利好消息。在實(shí)踐中，不少民辦高校辦學(xué)資質(zhì)有限卻片面追求專業(yè)設(shè)置的大而全，擴(kuò)展專業(yè)較隨意，與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng)，使學(xué)校陷于低教育質(zhì)量和低辦學(xué)水平的惡性循環(huán)中，特色建設(shè)明顯不足。

2017年1月，安徽省教育廳成立普通本科高校專業(yè)合作委員會(huì)，其職責(zé)是根據(jù)省教育廳頒發(fā)的專業(yè)評(píng)估通用指標(biāo)體系，對(duì)所申請(qǐng)專業(yè)進(jìn)行專業(yè)評(píng)估與審核。這對(duì)民辦高校的專業(yè)設(shè)置起到了很好的監(jiān)管作用，有利于他們合理設(shè)置新專業(yè)，提早對(duì)市場用人需求進(jìn)行全面調(diào)研和精準(zhǔn)預(yù)判，并根據(jù)自身的專業(yè)特色，與優(yōu)勢領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)保持密切聯(lián)系和深度合作，發(fā)現(xiàn)具有潛力的優(yōu)勢專業(yè)，進(jìn)而培養(yǎng)符合社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的專業(yè)人才。

針對(duì)省教育廳的簡政放權(quán)，安徽民辦高校要把握好專業(yè)設(shè)置自主權(quán)，根據(jù)各自實(shí)際制定《“十三五”學(xué)科專業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，緊緊圍繞地方應(yīng)用型高水平大學(xué)建設(shè)目標(biāo)，根據(jù)市場對(duì)應(yīng)用型、復(fù)合型人才的需求，按照產(chǎn)學(xué)研一體化發(fā)展戰(zhàn)略和學(xué)科專業(yè)集群化建設(shè)思路，進(jìn)一步優(yōu)化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化學(xué)科專業(yè)內(nèi)涵建設(shè)，減少或避免專業(yè)設(shè)置同質(zhì)化，凸顯專業(yè)特色。同時(shí)，民辦高校應(yīng)積極服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，借力“教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程”“振興計(jì)劃”等項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)基礎(chǔ)較好、具有一定專業(yè)特色優(yōu)勢和社會(huì)競爭力的專業(yè)，培育省級(jí)特色專業(yè)和省級(jí)專業(yè)綜合改革試點(diǎn)項(xiàng)目等。

(四)完善實(shí)踐教學(xué)模式，構(gòu)建校企合作育人的長效機(jī)制

《實(shí)施意見》第九條提出“探索多元主體合作辦學(xué)。積極鼓勵(lì)公辦學(xué)校與民辦學(xué)校相互購買管理服務(wù)、教學(xué)資源、科研成果。各地可利用閑置的國有資產(chǎn)，鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)和民間資本參與舉辦混合所有制職業(yè)院校，允許以資本、知識(shí)、技術(shù)、管理等要素參與辦學(xué)并享有相應(yīng)權(quán)利。鼓勵(lì)民辦學(xué)校通過兼并、收購、聯(lián)合辦學(xué)等方式，實(shí)現(xiàn)連鎖、聯(lián)盟和集團(tuán)化發(fā)展。鼓勵(lì)營利性民辦學(xué)校建立股權(quán)激勵(lì)機(jī)制?！笨梢?，政府鼓勵(lì)民辦學(xué)校創(chuàng)新校校、校企合作模式，允許資本、知識(shí)、管理等要素資源和權(quán)利之間實(shí)現(xiàn)共享共贏。

隨著科技和產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展，安徽民辦高等教育對(duì)應(yīng)用型人才培養(yǎng)的作用越來越凸顯，已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型過程中不可忽視的創(chuàng)新力量，因此，高校與產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)系愈加緊密，并朝深度融合的方向發(fā)展。為更好地提升應(yīng)用型人才培養(yǎng)質(zhì)量，安徽民辦高校應(yīng)進(jìn)一步利用企業(yè)的產(chǎn)業(yè)和研發(fā)優(yōu)勢，聯(lián)合企業(yè)培育具有專業(yè)特色的協(xié)同創(chuàng)新中心，探索構(gòu)建與其他企業(yè)“產(chǎn)學(xué)研”合作育人的長效機(jī)制。具體措施如下。

1.加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)的規(guī)范管理，推進(jìn)實(shí)踐教學(xué)改革。民辦高校要制定并完善一系列實(shí)踐教學(xué)管理的規(guī)章制度，打破實(shí)踐教學(xué)依附于理論教學(xué)的陳舊教學(xué)體系，對(duì)12課時(shí)以上的實(shí)踐課程單獨(dú)設(shè)課。強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控，保證實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量。

2.開展多種形式的校企合作，建設(shè)校內(nèi)外實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地。民辦高校要通過依托、聯(lián)合和共享等方式，建立校內(nèi)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)中心、省級(jí)工程訓(xùn)練中心以及省級(jí)軟件示范實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)中心等，與省內(nèi)外企業(yè)建立長期合作關(guān)系，為學(xué)生提供多樣化的實(shí)習(xí)實(shí)踐平臺(tái)。

3.注重實(shí)踐教學(xué)，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。民辦高校要按照應(yīng)用型人才培養(yǎng)的要求，持續(xù)加強(qiáng)“雙師型”教師隊(duì)伍與實(shí)驗(yàn)室、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，引進(jìn)和培養(yǎng)并舉，保證理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)有機(jī)結(jié)合。

4.創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研合作育人體制，打造產(chǎn)教融合的集團(tuán)化辦學(xué)模式。民辦高校要構(gòu)建以學(xué)校為核心、由教育集團(tuán)和科技集團(tuán)組成的集團(tuán)化辦學(xué)模式，實(shí)現(xiàn)校企一體化辦學(xué)。開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與學(xué)校轉(zhuǎn)型發(fā)展的要求是一致的，都聚焦應(yīng)用型人才培養(yǎng)，促進(jìn)學(xué)生更好地就業(yè)創(chuàng)業(yè)，直接有效地服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展[注]呂金梅：《民辦高校教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革探索——基于高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的視角》，《中國成人教育》2017年第18期，第44頁。。

安徽民辦高校要解決應(yīng)用型人才培養(yǎng)的特色問題，更要突破辦學(xué)質(zhì)量不高的問題。因此，應(yīng)緊跟供給側(cè)改革的新形勢，以高度的社會(huì)責(zé)任感明確辦學(xué)定位，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求和行業(yè)企業(yè)崗位需求，踐行應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標(biāo)，優(yōu)化學(xué)科專業(yè)設(shè)置，深化實(shí)踐教學(xué)改革，構(gòu)建校企合作育人長效機(jī)制，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)業(yè)意識(shí)、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力，全面提升教學(xué)質(zhì)量；改革招生模式，調(diào)整招生規(guī)模，多途徑為學(xué)生創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，搭建就業(yè)平臺(tái)，提高就業(yè)率和就業(yè)質(zhì)量[注]羅忠、姜發(fā)根：《高等教育供給側(cè)改革與安徽民辦高等教育創(chuàng)新發(fā)展研究》，《隴東學(xué)院學(xué)報(bào)》2018年第1期，第95頁。。在供給側(cè)改革背景下，安徽省人民政府應(yīng)做好民辦高等教育發(fā)展規(guī)劃的相關(guān)設(shè)計(jì)，充分發(fā)揮民辦教育促繁榮、尋差異及揚(yáng)個(gè)性的作用，與公辦教育?；尽⒋俟郊按蚧A(chǔ)的功能形成互補(bǔ)，努力形成公辦與民辦教育錯(cuò)位競爭、協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。同時(shí)，要激發(fā)和調(diào)動(dòng)民辦高校深化改革的積極性，找到適合自己的發(fā)展道路，培養(yǎng)出“適銷對(duì)路”的高質(zhì)量人才，為地方經(jīng)濟(jì)的供給側(cè)改革作出貢獻(xiàn)。