立好基層干部“好形象”

張玉榮

【摘要】自媒體時代，基層干部形象塑造面臨新挑戰(zhàn)，為此，必須通過加強學習，提升自身綜合形象、推進政務(wù)公開，掌控輿論主導(dǎo)權(quán)、創(chuàng)新群眾監(jiān)督渠道，強化懲戒規(guī)則和改進宣傳方式，引導(dǎo)社會情緒等途徑維護自媒體時代的基層干部形象。

【關(guān)鍵詞】自媒體 基層干部 形象

【中圖分類號】D602 【文獻標識碼】A

基層干部是我國干部隊伍的主體，是我們黨的基礎(chǔ)性依靠力量?；鶎痈刹康男蜗笾苯芋w現(xiàn)黨和政府在基層群眾中的形象，隨著移動網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展和普及，社會進入了自媒體時代。傳統(tǒng)媒體時代的信息傳播方式在自媒體時代發(fā)生了根本性改變，而這種改變對基層干部的形象維護帶來了重大影響。怎樣在自媒體時代更有效地維護基層干部的形象，是當前基層治理中值得關(guān)注的問題。

自媒體時代信息傳播多中心化、多樣化、無時空限制的特點使基層干部形象的塑造面臨挑戰(zhàn)

自媒體時代信息傳播多中心化的特點使基層干部形象的塑造可能面臨失控的局面。在傳統(tǒng)媒體時代，干部信息傳播主要由黨和政府掌控，基層干部的形象基本由他們塑造，然后通過自上而下的途徑對整個社會進行宣傳。進入自媒體時代后，信息傳播沒有任何進入門檻，它是由普通大眾主導(dǎo)的，大家擁有平等的發(fā)言權(quán)。因而，基層干部形象的塑造不再是點對面的自上而下的簡單過程，而是變成點對點的立體互動的復(fù)雜過程。在這個過程中，信息傳播中心從以前的一個變成了多個乃至N個，各級黨委和政府不再處于絕對掌控的地位，基層干部的形象塑造遭遇失控的風險。

自媒體時代信息傳播多樣化的特點使基層干部形象內(nèi)涵面臨更嚴峻的挑戰(zhàn)。自媒體時代，信息傳播具有多樣化的特點，即信息來源渠道眾多，其內(nèi)容所展現(xiàn)的人生觀、價值觀也是各不相同的。大眾通過自媒體可以很方便地獲取對于同一個事件不同看法的信息，這培養(yǎng)了信息傳播者和接受者的創(chuàng)新品格和個性意識，直接影響到他們對于基層干部的看法。

自媒體時代的信息傳播無時空限制的特點使基層干部的形象面臨“受損容易修復(fù)難”的困境。由于數(shù)字科技的迅猛發(fā)展，在任何時間、任何地點，每個個體都可以經(jīng)營自己的“媒體”，信息能夠迅速地大面積傳播。只要在自媒體上出現(xiàn)過的信息，一定會留下痕跡，以多種多樣的形式存在于各種傳播空間中，很難徹底消除。自媒體時代信息傳播的這一特點決定了基層干部形象危機事件一旦發(fā)生，所造成的負面影響傳播迅速，受損的形象卻很難迅速恢復(fù)。

影響基層干部形象危機的個體、機制、社會層面成因

個體層面。從當前基層的政治生態(tài)來看，官本位思想作為我國傳統(tǒng)政治文化里的糟粕在短時間內(nèi)還無法消除，其殘余部分一直持續(xù)影響著基層干部的人生觀和價值觀，特權(quán)思想在一些地方的基層根深蒂固。一些身居官位并擁有實際權(quán)力的基層干部，非但沒有真正認識到權(quán)力是人民給予的，而且很積極地在自己和基層群眾之間筑起一道心理的高墻，形成所謂的系統(tǒng)內(nèi)外、圈里圈外。在行使公權(quán)力的過程中不自覺地把人民賦予的神圣權(quán)力當作自己的私人財產(chǎn)，把公共權(quán)力變成滿足其個人欲望的工具。少數(shù)基層干部的違法犯罪、生活奢靡腐朽、假公濟私、漠視群眾困難的行為直接損害了群眾利益，再經(jīng)過自媒體的放大和渲染，毀損了自身在群眾中的形象，影響了群眾對基層干部整體的看法，削弱了黨和政府的威信。

機制層面。一些影響基層干部形象的深層次問題仍然存在，這些問題引發(fā)的基層干部形象危機被自媒體放大、扭曲和渲染后，引起了社會一邊倒地譴責基層干部的輿論傾向。一是部分地方政務(wù)公開沒有落到實處。有些執(zhí)政能力不強、執(zhí)政水平不高的基層干部認為對民眾公開的信息越多，越不利于自己的管理。二是有序監(jiān)督進展緩慢。三是壓力型體制下，一些名目繁多的一票否決的事項，增加了基層干部的負擔。

社會層面。在傳統(tǒng)的政治傳播格局中，容易塑造出一種道德和能力方面的高大全的基層干部形象，這種宣傳手法，要么使群眾覺得假、大、空，很難引起群眾的共鳴，要么使群眾對基層干部抱有過高的期待。自媒體時代的基層干部，也容易被期待成集道德完人、能力強人、素養(yǎng)高人、外在帥人于一體的完美形象，而現(xiàn)實中群眾接觸到的基層干部往往與這些標準有一定差距，人們在失望的情緒中對基層干部的要求更加苛刻。在無縫不鉆的自媒體時代，缺乏理性的群眾眼中容不得一粒沙子，基層干部對任何一個小細節(jié)的疏忽，都可能帶來整體的形象危機。

加強干部學習，推進政務(wù)公開，創(chuàng)新群眾監(jiān)督渠道，維護好自媒體時代基層干部形象

第一，加強學習，提升自身綜合形象?！按蜩F還須自身硬”，廣大基層干部要通過理想信念學習，牢固樹立起馬克思主義的群眾觀點，強化進一步為人民服務(wù)的意識，切實找準自己與群眾的定位，讓公共權(quán)力更好地用于實現(xiàn)、維護和發(fā)展公共利益。在自己的具體工作中，要摒棄單純的公文辦公、材料理事等形式主義的做法，深入基層調(diào)查研究。要自覺接受群眾監(jiān)督，向善于做群眾工作的同志學習，增強做群眾工作的本領(lǐng)，提升實際處理基層工作事務(wù)的能力。在涉及到基層群眾具體利益事情的處理上，要秉承“三公”原則，讓改革發(fā)展的成果更多地惠及普通基層群眾，讓基層百姓真切地體會到黨和政府的溫暖，感受到社會的公平正義。這是維護基層干部形象的根本之策。除此之外，要適應(yīng)時代變化，不斷提升媒介素養(yǎng)，增強運用自媒體處理政務(wù)的能力。

第二，推進政務(wù)公開，掌控輿論主導(dǎo)權(quán)?；鶎痈刹刻貏e是基層領(lǐng)導(dǎo)干部自身必須從根上徹底挖除“民可使由之，不可使知之”的腐朽思想，加大政務(wù)公開的力度和深度。在基層日常的例行工作中，不僅要通過報刊、電視、電臺等傳統(tǒng)媒體，更要熟練地通過自媒體及時、態(tài)度端正地發(fā)布政務(wù)信息，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)除了做好自己的工作，還要及時回應(yīng)群眾的咨詢和質(zhì)疑，誠懇地與相關(guān)群眾互動，堅決避免應(yīng)付、敷衍的態(tài)度。在遇到一些突發(fā)性、應(yīng)急性的事件時，就更要根據(jù)事件的發(fā)展，按照時效性、關(guān)懷性原則不間斷地滾動更新信息，讓群眾能及時了解事件的最新進展和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的態(tài)度。這樣才能搶占輿論制高點，掌握維護基層干部形象的輿論主導(dǎo)權(quán)。

第三，創(chuàng)新群眾監(jiān)督渠道，強化懲戒規(guī)則。習近平同志明確指出，要“落實黨委的主體責任和紀委的監(jiān)督責任，強化責任追究，不能讓制度成為紙老虎、稻草人”。在操作實踐中，從當?shù)鼗鶎尤罕姷恼w素質(zhì)出發(fā)，量身定做，在暢通傳統(tǒng)的群眾監(jiān)督渠道的基礎(chǔ)上，利用各種自媒體平臺，搭建有效、實用、暢通的互聯(lián)網(wǎng)舉報體系，鼓勵基層群眾積極參與，對群眾舉報快速回應(yīng)，及時處理。正確處理查辦基層案件與維護基層和諧穩(wěn)定的關(guān)系，以零容忍的態(tài)度嚴肅查處基層干部違紀違法案件，堅持以違法違紀為查處依據(jù)，不為其他因素所左右，并及時向社會公開查處結(jié)果。

第四，改進宣傳方式，引導(dǎo)社會情緒。各級黨政部門要積極搭建基層扶貧干部與基層群眾溝通的平臺， 促進雙方的互動互信，讓基層群眾切實感受基層干部的工作強度、工作環(huán)境和工作熱忱，使他們更好理解基層干部的工作。社會媒體要兼顧經(jīng)濟效益和社會效益，減少對社會陰暗面和基層干部負面化的報道，以免誤導(dǎo)群眾，削弱社會理性氛圍。各級宣傳部門要加強對基層干部的正面宣傳，樹立一批扎根基層、公正廉潔、創(chuàng)新工作的典型。在正面宣傳中，減少硬性手段，采用動畫等人民群眾喜聞樂見、豐富多樣的表現(xiàn)形式，以和善、平等的態(tài)度傳播基層干部忙碌平凡的生活和工作，以潤物細無聲的方式讓基層干部的公仆形象深入人心。涉及到對基層干部的處理時，相關(guān)部門要端正態(tài)度，樹立信心，勇敢面對社會質(zhì)疑，及時公開真實信息，防止別有用心的炒作影響基層干部形象。

（作者為中共邢臺市委黨校講師 ）

【參考文獻】

①劉晶《：論國家領(lǐng)導(dǎo)人形象的柔性傳播》，《中州學刊》，2017年第2期。