尚云峰 徐艾菂

【摘要】改革開放以來，我國人民群眾的生產(chǎn)生活都有了翻天覆地的變化，同時在環(huán)境教育方面我國也有了新的突破。但是隨著生活水平的提升，越來越多的生產(chǎn)生活垃圾對環(huán)境造成的影響越來越大，公民對于環(huán)保的意識卻有待提升。因此，為了更好的提升我國整體環(huán)境，就要從公民環(huán)境教育著手，建立符合我國各大中小型城市環(huán)境教育發(fā)展的評價指標體系?；诖?，本文首先分析了我國公民環(huán)境教育的現(xiàn)狀，然后對我國公民環(huán)境教育評價的原則、內容、方法、獎懲等進行了探討，最后提出了當前我國公民環(huán)境教育評價重點構想，以期為我國環(huán)境教育方面的發(fā)展提供幫助。

【關鍵詞】公民環(huán)境教育 評價 指標體系

【課題】新時代生態(tài)文明建設視域下公民環(huán)境教育共生機制研究（N2018001）。

【中圖分類號】G647.38 【文獻標識碼】A 【文章編號】2095-3089（2019）12-0002-02

引言

隨著世界經(jīng)濟與科學技術不斷發(fā)展提升的同時，人類的生產(chǎn)生活也隨之變得越來越方便。但是很多人為了個人利益不斷的進行資源開發(fā)利用，給我們賴以生存的環(huán)境增添了很多壓力，環(huán)境變得越來越差。如果在發(fā)展經(jīng)濟的同時對環(huán)境進行保護成為現(xiàn)階段經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的嚴重阻礙。因此，我們應該完善環(huán)境教育體系，提高公民環(huán)保意識，從根本上使得環(huán)境與經(jīng)濟和諧發(fā)展，促進人與自然的和諧共處。

一、公民環(huán)境教育的現(xiàn)狀

（一）環(huán)境教育的重視程度不夠

對環(huán)境教育的忽視，是我國目前環(huán)境教育發(fā)展不理想的關鍵。對此我們可以通過兩個角度進行分析。一，政府?，F(xiàn)階段我國仍存在很多經(jīng)濟落后、人口密集、資源短缺的地區(qū)，而且這些地區(qū)的建設資金也是非常緊缺的。因此，很多政府部門就會將工作重點放在經(jīng)濟建設方面，而忽視了環(huán)境的影響。很多地區(qū)為了提升經(jīng)濟水平不惜一切代價，濫砍濫伐、隨意開發(fā)等對環(huán)境造成了嚴重影響。二，公民。在很多生活條件落后的地區(qū)，解決個人溫飽問題都是非常困難的，他們只有通過對自然資源的利用才能夠改善生活水平，他們認為自然資源是取之不盡用之不竭的，也正因為如此忽視了環(huán)境保護的嚴重性。

（二）環(huán)境教育體系發(fā)展不完善

環(huán)境教育體系發(fā)展的不完善也是影響環(huán)境教育整體發(fā)展的重要因素。我國環(huán)境教育者的隊伍建設方面相比其他國家是非常落后的。國家在環(huán)境教育專業(yè)人才培養(yǎng)方面也存在很大不足，造成環(huán)境教育方面專業(yè)人才短缺，即便很多高校設有環(huán)境教育專業(yè)，但是從事該專業(yè)的教師卻不是環(huán)境專業(yè)的，在環(huán)境保護、技能方面也沒有系統(tǒng)的培訓。另外對于公民環(huán)境教育內容的單一也是制約環(huán)境教育發(fā)展的直接性因素。雖然我國已經(jīng)開展公民環(huán)境教育，但是現(xiàn)有的教育內容僅限于對生活環(huán)境的教育，對于生態(tài)環(huán)境的教育卻微乎其微，要明確教育內容，從科學、法制、倫理三方面進行綜合性的教育。除此之外，教學方式也要有一定的把控，傳統(tǒng)的“教師主動教授，學生被動接受”的方式是不行的，相關教育人員要善于與實踐相結合，通過組織相關活動使公民的環(huán)保意識得以自主提升。

二、公民環(huán)境教育評價的原則

（一）方向性原則

環(huán)境教育時我國經(jīng)濟建設同社會、環(huán)境協(xié)調發(fā)展的重要體現(xiàn)。在制定公民環(huán)境教育評價時要嚴格遵守我國黨和國家的政策的方針，以相關環(huán)境法律法規(guī)條款為制定依據(jù)，以科學合理的評價標準為實施準則，使我國公民環(huán)境教育水平得以有效提升。

（二）科學性原則

在制定評價標準、實施評價工作時要保證工作的科學合理性。要將評價標準進行統(tǒng)一化管理，通過定性、定量使得公民環(huán)境教育評價工作更好的開展。

（三）可行性原則

公民環(huán)境教育是非常復雜的。要建立公民環(huán)境教育評價體系就要保證體系整體的科學合理，也就是通過實際努力可以達到的標準要求，從而充分體現(xiàn)評價體系的可實施性，將評價體系的獎懲作用發(fā)揮到最佳。

除了保證以上所提到的三個原則，還要保證評價體系可以明確公民環(huán)境教育的目標導向、激勵、改進、區(qū)分四個功能。

三、公民環(huán)境教育評價內容和指標體系

通過政府職能，學校和相關學術團體的公民環(huán)境教育領導，團隊建設，教育活動，整體效益，公民環(huán)境教育計劃實施的系統(tǒng)調查，目標管理，行為準則，工作條例和上級有關規(guī)定的實施情況，綜合評估。

四、公民環(huán)境教育評價的方法和程序

公民環(huán)境教育評價的實施應在大中小型城市環(huán)境教育委員會或其相應機構的直接領導以及較為隱秘的組織下進行。評價工作可以進行綜合評價，也可以單獨進行。其基本步驟為：

（一）建立評價工作機構

挑選大中小型城市環(huán)境委員會、學習、學術團隊等主要負責人組成評價工作小組，要設立相關領導班子，對學習、學術團隊、政府等相關職能機構進行方針指導。并對指標體系全部內容進行監(jiān)督指導，分數(shù)評價歸檔。此外，在各項工作監(jiān)督實施的過程中還要由專人、小組對各環(huán)節(jié)進行審查，做出綜合性評價。

（二）評價前的準備工作

（1）思想準備。公民環(huán)境教育評價體系要本著公開透明的原則進行。從體系的方法、方案到執(zhí)行都要便于理解掌握，同時要善于根據(jù)評價體系做好自我評價，并根據(jù)評價結果對自己加以完善，提高自身競爭能力。

（2）組織準備。組織檢測小組承擔評價工作。

（3）技術準備。檢測小組成員培訓，掌握指標體系，評價標準和方法，統(tǒng)一尺度。

（三）評價檢測

（1）政府職能機構，學校及相關學術團體首先自評，向檢測小組提交結果。

（2）依據(jù)檢測表，逐項進行檢測。檢測方式以聽、看、測、查為主要內容，通過對各項指標直接量化、二次量化等方法進行隨機檢測。將評價結果按照記分形式進行等級劃分，在必要的位置做好標記進行歸檔整理。

（3）建立的檢測小組要將檢測結果進行匯總整理，并將檢測結果與自我檢測結果做對比。

（4）將自我評價、隨機抽樣評價等檢測結果進行綜合整理，按照整理結果給出評分，并將整體結果進行透明化公開。

五、獎懲

環(huán)境教育評估的實施旨在發(fā)揮評價的指導和指揮作用，為相關決策，計劃和方案的修訂、完善提供依據(jù)。與此同時，將競爭機制引入環(huán)境教育，使環(huán)境教育質量的好壞、結果的有效性已成為相關人員評價的重要依據(jù)。因此，應制定相關獎懲條例：

（1）參與評價的單位獲得一級（九十分以上的）予以環(huán)境教育先進單位稱號，并有環(huán)境教育委員會對該單位頒發(fā)榮譽獎牌，對單位管理層進行相應獎勵。

（2）參與評價成績較為突出個人也要予以獎勵，并通過辦法證書、獎牌、提升其薪資待遇等方式予以鼓勵。

（3）評價中被評為三級（59分以下）的單位，在限期改進的同時，單位及其領導不能評為其他項目的先進等。

（4）在環(huán)境教育中有重大失誤，造成直接后果的單位及其個人，在通報批評的同時，給予必要的行政處罰。

六、當前公民環(huán)境教育評價重點構想

目前，我國的文盲和半文盲人數(shù)已超過1億。環(huán)境惡化仍在發(fā)展，使我們的環(huán)境教育工作變得特別困難。為了盡快將我國的環(huán)境教育提高到一個新的水平，目前環(huán)境教育評價的重點應放在以下幾個方面：

（一）環(huán)境教育的領導和組織的評價

主要的是要看中國的環(huán)境教育是否制定立法，是否符合國情和市場條件，并制定了“環(huán)境教育工作條例”等法律法規(guī)。是否建立了環(huán)境教育機構，使環(huán)境教育制度化，規(guī)范健康發(fā)展。

（二）高層次決策者繼續(xù)教育的評價

高層決策者的環(huán)保意識水平直接決定了環(huán)境教育的規(guī)模，速度和質量。因此，評價應擴展到高層決策者繼續(xù)教育。

（三）環(huán)境教育計劃和教材的評價

如果沒有一套適合不同領域和不同人群的教科書和教學計劃，即使對環(huán)境教育的重要性有了清晰的認識，環(huán)境教育仍然難以實現(xiàn)高水平的發(fā)展。評價應鼓勵設計研發(fā)環(huán)境教育計劃和材料。

（四）環(huán)境教育投資評價

只有將環(huán)境教育的戰(zhàn)略地位付諸實踐，作為一種生產(chǎn)性投資，才能從根本上確保環(huán)境教育取得快速發(fā)展。

（五）師資和專業(yè)工作者培訓的評價

在公民環(huán)境教育實施過程中，從事教育的工作人員自身專業(yè)素養(yǎng)是非常關鍵的，其專業(yè)能力的高低與教育結果有著直接影響。因此，在評價體系中應將師資和專業(yè)工作者的培訓加入其中，予以重視。

（六）地區(qū)，國際交流與合作的評價

公民環(huán)境教育應為官方和非官方個人和機構提供信息和機會，交流經(jīng)驗，開展環(huán)境教育研究和實驗，出版環(huán)境書籍和視聽材料，努力促進區(qū)域和國際合作，促進公民環(huán)境教育的持續(xù)發(fā)展。

（七）環(huán)保局對公民環(huán)境教育的監(jiān)督管理評價

要做好公民環(huán)境教育，需要發(fā)揮環(huán)境保護局，教育局和環(huán)境學會三位一體的作用。 其中，環(huán)境保護局起到支撐、協(xié)調和保障作用。因此，環(huán)境保護局必須實施環(huán)境教育的監(jiān)督和管理。

結語

要想提升公民的環(huán)境保護意識就要從公民環(huán)境教育著手，結合我國人口經(jīng)濟與公民受教育程度，使公民整體環(huán)境教育水平得以提升，不僅可以促進我國社會、經(jīng)濟、環(huán)境和諧發(fā)展，同時還能夠加快我國完成可持續(xù)發(fā)展目標進程。因此，通過建立科學完善的公民環(huán)境教育評價體系是一個非常關鍵且有效的辦法。

參考文獻：

[1]祝懷新，徐輝.國際環(huán)境教育的理論與實踐[M].北京：人民教育出版社，2002.

[2]張坤民等.可持續(xù)發(fā)展論[M].中國環(huán)境科學出版社，1997，3

[3]中國可持續(xù)發(fā)展研究會網(wǎng)站（http：//cssd.acca21.edu.cn/），最新信息，2004，（8）.

[4]史萬兵.環(huán)境教育的基礎理論研究[J].環(huán)境教育，1998，4.

[5]祝懷新.綠色學校創(chuàng)建與環(huán)境教育探索[J].環(huán)境教育，2002，1.

[6]曲格平.我們需要一場變革[M].吉林：吉林人民出版社，1997.

[7]《全國環(huán)境宣傳教育行動綱要》（1996-2010）.

作者簡介：

尚云峰（1985-），漢族，北京人，博士研究生，講師，任職于浙江越秀外國語學院，主要研究方向：旅游管理、酒店管理。

徐艾菂（1986-），漢族，天津人，碩士研究生，講師，任職于浙江越秀外國語學院，主要研究方向：旅游管理、物流管理。