【摘 要】 馬克思主義經(jīng)典作家站在人民立場提出了富有真知灼見的教育法制思想。在該教育法制思想指導(dǎo)下，我黨和政府經(jīng)過艱辛探索，推動教育領(lǐng)域走上了依法治教的道路，推動了教育事業(yè)發(fā)展和改革，保障了億萬人民的受教育權(quán)，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)中國夢奠定了堅(jiān)實(shí)的人力資源基礎(chǔ)。當(dāng)前重溫馬克思教育法制思想，對于全面推進(jìn)依法治教，具有重要的價(jià)值和意義。

【關(guān)鍵詞】 馬克思;教育法制思想;影響

習(xí)近平在馬克思誕辰200周年講話中高度贊揚(yáng)馬克思是“千年第一思想家”。在教育法制方面，馬克思站在人民立場提出了許多富有真知灼見的論斷和觀點(diǎn)。學(xué)習(xí)馬克思教育法制思想，回顧我國教育法制建設(shè)，對當(dāng)前推進(jìn)全面依法治教具有重要意義。

一、馬克思教育法制思想的內(nèi)容

1、“這種義務(wù)教育大部分仍然徒有其名”

19世紀(jì)的資本主義國家普遍存在著資本家對童工的使用和慘無人道的摧殘。工人階級為了爭取自己子女受教育權(quán)利進(jìn)行了艱苦不懈的斗爭，特別是英國工人進(jìn)行長期的頑強(qiáng)斗爭，英國國會在1833年通過了關(guān)于禁止雇傭未滿14周歲沒有學(xué)校教育證書的童工的法令。對于這項(xiàng)法令的實(shí)施，馬克思對此進(jìn)行了嚴(yán)厲地批判：“……在一切受工廠法約束的工業(yè)中，受初等教育是‘在生產(chǎn)上使用14歲以下兒童的法定條件。工廠法關(guān)于所謂教育的條款措辭草率;由于缺少行政機(jī)構(gòu)，這種義務(wù)教育大部分仍然徒有其名;工廠主反對這個(gè)教育法令，使用種種陰謀詭計(jì)回避這個(gè)法令;——這一切明顯地暴露出資本主義生產(chǎn)的精神?！盵1]因?yàn)橘Y產(chǎn)階級考慮的只是符合他們自己的利益限度內(nèi)才予以遵守，這充分說明了當(dāng)時(shí)資本主義教育法制的虛偽性。

2、運(yùn)用法律保護(hù)受教育權(quán)

馬克思非常重視教育的普及，他把普及教育的斗爭看作是爭取勞動人民解放的重要組成部分。馬克思認(rèn)為工人階級必須使青少年兒童免受工廠主的掠奪性剝奪，同時(shí)禁止親生父母迫于生計(jì)把自己的子女當(dāng)作勞動力出賣給工廠主。馬克思主張利用資產(chǎn)階級的國家政權(quán)來反對資產(chǎn)階級對童工勞動毫無限制的使用，迫使資產(chǎn)階級通過有利于工人子女受教育的法令。在《臨時(shí)中央委員會就若干問題給代表的指示》這篇文章中，馬克思特別強(qiáng)調(diào)：“首先必須使工作的兒童和少年免受現(xiàn)存制度之害。這只有通過變社會理性為社會力量才能做到，而在目前條件下，除通過由國家政權(quán)施行的普遍法律外沒有其他辦法。工人階級并不是通過這種法律的施行來鞏固政府的權(quán)力。相反，他們是把目前被用來壓迫他們的政權(quán)變?yōu)樽约旱奈淦?。他們是通過共同的行動做到靠眾多分散的個(gè)人努力所無法做到的事情。”[2]兒童和少年的成長應(yīng)該受到父母的呵護(hù)，作為家長應(yīng)該為子女受教育創(chuàng)造條件。對親權(quán)肆意濫用，馬克思主張通過立法進(jìn)行保護(hù)，“男女兒童在自己的父母面前比在任何別人面前都更需要保護(hù)……兒童和少年有權(quán)為防止親權(quán)的濫用而取得立法方面的保護(hù)，這種濫用會過早地毀壞他們的體力，并且使他們道德墮落，智力衰退?！盵3]因此，馬克思認(rèn)為：“父母不應(yīng)當(dāng)享有為每周取得一點(diǎn)工資而把自己的孩子變成單純機(jī)器的絕對權(quán)力。”[4]對父母這種過分的做法，馬克思進(jìn)行嚴(yán)厲的譴責(zé)，并呼吁制定相應(yīng)的法律規(guī)范來保障兒童和少年受教育的時(shí)間。

3、教育法律內(nèi)容的規(guī)定和實(shí)施

馬克思主張?jiān)谫Y本主義社會制度下，利用法律來確定國民學(xué)校經(jīng)費(fèi)、教員資格、學(xué)習(xí)科目等等，并主張應(yīng)由國家視察員監(jiān)督這些法律規(guī)定的實(shí)施。[5]教育法制定后，必須要有專門的機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)具體的執(zhí)行和監(jiān)督。否則，那只是停留在紙上的空文，所謂的保護(hù)受教育權(quán)只能是美好的一廂情愿，教育法也就背離了其應(yīng)有的初衷和價(jià)值。如何具體實(shí)現(xiàn)呢，在資本主義條件下馬克思主張爭取采用美國的體制，實(shí)施普及義務(wù)教育，即議會立法，決定教育預(yù)算和開辦學(xué)校，政府則負(fù)責(zé)監(jiān)督法律的實(shí)施。[6]

4、對未來共產(chǎn)主義社會教育措施的設(shè)想

《共產(chǎn)黨宣言》是共產(chǎn)主義運(yùn)動史上劃時(shí)代的文獻(xiàn)。在這篇文章中馬克思恩格斯闡述了未來教育的基本精神和工人階級取得政權(quán)后就教育所采取的措施。當(dāng)無產(chǎn)階級奪取政權(quán)成為統(tǒng)治階級后如何保障實(shí)現(xiàn)兒童的受教育權(quán)呢，馬克思恩格斯還是主張運(yùn)用法律，并且對兒童的教育要實(shí)行公共的免費(fèi)的。“工人革命的第一步就是使無產(chǎn)階級上升為統(tǒng)治階級，爭得民主。無產(chǎn)階級將利用自己的政治統(tǒng)治，一步一步地奪取資產(chǎn)階級的全部資本，把一切生產(chǎn)工具集中在國家即組織成為統(tǒng)治階級的無產(chǎn)階級手里，并且盡可能快地增加生產(chǎn)力的總量?！盵7]“對所有兒童實(shí)行公共的和免費(fèi)的教育。取消現(xiàn)在這種形式的兒童的工廠勞動。把教育同物質(zhì)生產(chǎn)結(jié)合起來，等等?！盵8]

二、馬克思教育法制思想對我國教育法制的影響

1、新民主主義革命時(shí)期的教育法制探索

新民主主義革命時(shí)期，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的革命根據(jù)地十分重視教育，制定了一些教育法規(guī)。例如，1931年《中華蘇維埃共和國憲法大綱》、1939年《陜甘寧邊區(qū)抗戰(zhàn)時(shí)期施政綱領(lǐng)》、1946年《陜甘寧邊區(qū)憲法原則》中都規(guī)定了工農(nóng)民眾的受教育權(quán)。1934年《中華蘇維埃共和國小學(xué)制度暫行條例》、1940年《陜甘寧邊區(qū)實(shí)施義務(wù)教育暫行辦法》等對學(xué)校設(shè)置、培養(yǎng)目標(biāo)和普及義務(wù)教育作了規(guī)定。1934年《小學(xué)教員優(yōu)待條例》、1939年《陜甘寧邊區(qū)教育廳獎勵小學(xué)教員暫行辦法》對獎勵教師進(jìn)行了規(guī)定。除此之外，還制定了關(guān)于教育行政、掃盲教育、職業(yè)教育、社會教育等法規(guī)。新民主主義革命時(shí)期教育法規(guī)的初步探索，保障了革命根據(jù)地人民群眾的受教育權(quán)，也為新中國教育法制建設(shè)積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。

2、新中國成立到改革開放前的教育法制建設(shè)

在舊社會，勞動人民溫飽問題尚得不到保障，受教育權(quán)更無從談起。新中國建立后，改造舊教育和發(fā)展新教育是當(dāng)時(shí)教育界最重要的任務(wù)?！敖逃秊楣まr(nóng)服務(wù)”成為教育方針，黨和政府把發(fā)展教育事業(yè)、保障人民的受教育權(quán)擺在重要位置，重視通過法律來管理教育。從新中國成立到1956年，雖然只有短暫七年的時(shí)間，經(jīng)過艱辛努力，還是初步形成了教育法規(guī)體系。以《共同綱領(lǐng)》和“五四憲法”為依據(jù)，當(dāng)時(shí)的政務(wù)院制定和發(fā)布的法規(guī)有五十多件，教育部和高等教育部制定的規(guī)章達(dá)一百六十多件。[9]新中國初期的教育法制建設(shè)保障了對舊教育改造和新教育制度建立，賦予了人民受教育權(quán)，為人的全面發(fā)展奠定了法律基礎(chǔ)。[10]遺憾的是，1957年到1965年，我國教育法制在曲折中發(fā)展。1966-1976年“文化大革命”期間，教育法制基本蕩然無存。

3、改革開放至今的依法治教

黨的十一屆三中全會以后，黨和國家對建國以來的教育發(fā)展進(jìn)行了深刻的反思，確立了教育優(yōu)先發(fā)展、科教興國和人才強(qiáng)國等基本戰(zhàn)略。實(shí)行依法治教成為共識，教育法制建設(shè)也獲得了前所未有的快速發(fā)展。上世紀(jì)80年代以來，中共中央、國務(wù)院出臺的《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》《中國教育改革和發(fā)展綱要》等多份文件都提出要重視教育法制建設(shè)，走依法治教的道路?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》描繪了我國基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的宏偉藍(lán)圖，“推進(jìn)依法治教”專列一章闡述。黨的十八大以來，教育領(lǐng)域進(jìn)入到全面依法治教階段。教育法律法規(guī)的制定和修改穩(wěn)步推進(jìn)，教育依法行政深入開展，各級各類學(xué)校依法治理全面實(shí)施，教育法治觀念顯著增強(qiáng)。教育立法、依法行政、依法治校、教育監(jiān)督和教育普法等構(gòu)成的依法治教格局基本形成。改革開放四十年來，黨和國家教育方針全面貫徹落實(shí)，教育事業(yè)和教育改革穩(wěn)步前進(jìn)，教育優(yōu)先發(fā)展、科教興國和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略地不斷推進(jìn)，可以說，依法治教功不可沒。

三、結(jié)語

馬克思站在人民立場提出的教育法制思想，雖然某些具體結(jié)論和觀點(diǎn)隨著社會的發(fā)展已失去了現(xiàn)實(shí)意義，但是通過法律來保障人民的受教育權(quán)原則永遠(yuǎn)閃爍著智慧的光芒。黨和政府經(jīng)過艱辛探索，推動教育領(lǐng)域走上了依法治教的道路，推動了教育事業(yè)發(fā)展和改革，保障了億萬人民的受教育權(quán)，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)中國夢奠定了堅(jiān)實(shí)的人力資源基礎(chǔ)。當(dāng)前重溫馬克思教育法制思想，對于全面推進(jìn)依法治教，無疑具有重要價(jià)值和意義。

【參考文獻(xiàn)】

[1][3][4] 馬克思恩格斯文集（第5卷）[M].北京：人民出版社，2009.460、563、563.

[2] 馬克思恩格斯全集（第21卷）[M].北京：人民出版社，2003.270.

[5] 王煥勛.馬克思主義教育思想研究[M].重慶：重慶出版社，1988.121.

[6] 陳桂生.馬克思主義教育論著研究[M].上海：華東師范大學(xué)出版社，1993.126.

[7][8] 馬克思恩格斯文集（第2卷）[M].北京：人民出版社，2009.52、53.

[9] 郝維謙，李連寧.各國教育法制比較研究[M].北京：人民教育出版社，1998.274.

[10] 張永波.論新中國初期教育法制建設(shè)[J].商丘職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2016（1）34-36.

【作者簡介】

張永波（1982—）男，河南三門峽人，法學(xué)博士，江蘇省常州市常州信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院馬克思主義學(xué)院教師，研究方向：馬克思主義中國化.