2月12日,最高人民檢察院發(fā)布的《2018-2022年檢察改革工作規(guī)劃》指出,檢察機(jī)關(guān)將深化涉罪未成年人的教育感化挽救工作,探索建立罪錯(cuò)未成年人臨界教育、家庭教育、分級處遇和保護(hù)處分制度。這其中的“臨界教育”“分級處遇”,雖然語焉不詳,卻頗受輿論熱議與好評。
未成年人正處于人生的成長階段,可塑性強(qiáng),但心理狀態(tài)不夠穩(wěn)定,辨別是非能力和自我控制能力弱,道德和理智相對模糊,易受外界的影響。也正是因?yàn)槲闯赡耆说倪@些身心特點(diǎn),現(xiàn)行法律對未成年人司法定下了“教育、感化、挽救”這六字方針。在這六字“黃金法則”之下,還有“教育為主、懲罰為輔”以及“少捕、慎訴、少監(jiān)禁”等司法原則。原則雖好,解決不了個(gè)案的尷尬。
教育是多方位、多層次的,對違法犯罪行為的懲罰也是教育,而且還是最重要的教育之一。
這就是“臨界教育”“分級處遇”備受輿論關(guān)注的背景所在。
對檢察機(jī)關(guān)來說,只有進(jìn)入了檢察程序的罪錯(cuò)未成年人,才有可能進(jìn)入檢察“臨界教育”和“分級處遇”的視野。檢察機(jī)關(guān)的“規(guī)劃”,提出“臨界教育”“分級處遇”等解決辦法,已是進(jìn)步。當(dāng)然這不是檢察機(jī)關(guān)一家就可以“單兵突進(jìn)”的改革,它還是一場需要家庭、學(xué)校、教育部門、民政部門、警察部門、審判機(jī)關(guān)、立法機(jī)關(guān),以及相關(guān)社會(huì)組織和團(tuán)體都來參與的公共改革。
——王琳(法律學(xué)者)