史奉楚

日前，在“從嚴(yán)懲處涉未成年人犯罪，加強(qiáng)未成年人司法保護(hù)”發(fā)布會上，最高檢察院第九檢察廳廳長史衛(wèi)忠表示，對于涉嫌犯罪，但未達(dá)刑事責(zé)任年齡的未成年人，決不能“一放了之”，必須依法予以懲戒和矯治，應(yīng)當(dāng)針對未成年人的罪錯程度設(shè)置階梯式的多種實體處遇措施，由相關(guān)部門根據(jù)未成年，人罪錯程度和性質(zhì)，及時進(jìn)行有針對性的干預(yù)。

（12月23日《北京青年報》）

據(jù)報道，未成年人犯罪中，絕大多數(shù)施暴者未滿16周歲，甚至未滿14周歲。根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，即便造成嚴(yán)重后果，也無法對其施加治安管理處罰和刑事制裁。相當(dāng)于未成年身份成了施暴者肆意妄為、欺凌他人、為非作歹的“護(hù)身符”。無論其如何囂張跋扈，也體驗不到無視規(guī)則、肆意作惡的任何后果，不會樹立起對法律的敬畏意識。

一些未成年人之所以走向歧途，與社會風(fēng)氣的不良、家長的管教不當(dāng)或溺愛、學(xué)校的“不敢管”不無關(guān)系。那么，在這些未成年人犯錯之后，依然將其交由家長或?qū)W校“嚴(yán)加管教”的話，很可能出現(xiàn)“無人管教”的局面。這顯然既不利于罪錯未成年人的行為矯正，也不能有效撫慰被害人，更不利于民眾安全感的提升。

因而，不能“一放了之”有著非常重要的現(xiàn)實意義，體現(xiàn)了有關(guān)部門正視未成年人犯罪，懲戒和矯治罪錯未成年人的態(tài)度和決心。2016年11月1日，教育部等九部門印發(fā)的《關(guān)于防治;中小學(xué)生欺凌和暴力的指導(dǎo)意見》指出，對屢.教不改、多次實施欺凌和暴力的學(xué)生，必要時轉(zhuǎn)入專門學(xué)校就讀。《預(yù)防未成年人犯罪法》草案也規(guī)定對嚴(yán)重不良行為情節(jié)惡劣或者拒不配合、接受教育矯治措施的未成年人，可以送專門學(xué)校進(jìn)行矯治和接受教育，并規(guī)定了各責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)采取的具體干預(yù)措施。

可見，矯治懲戒罪錯未成年人的體系呼之欲出。這也說明對罪錯未成年人既不能“一放了之”，也不能“一關(guān)了之”。如果僅僅是將其“關(guān)起來”而忽視了背后的復(fù)雜原因和未成年人易于矯治的特點，也是對未成年人的嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任。這決定了對罪錯未成年人收容教養(yǎng)或送入專門學(xué)校的同時，必須輔之以健全的心理干預(yù)、行為矯正和適當(dāng)懲戒體系。做到真正地對未成年人的未來負(fù)責(zé)，既不放縱，也不拋棄，讓罪錯未成年人得以知過能改，重新回歸社會。