關(guān)于國有企業(yè)基層黨建工作的幾點(diǎn)思考

張一丹

【摘 要】牢牢把握國有企業(yè)改革的正確方向，必須堅(jiān)持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)不動搖。習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中關(guān)于加強(qiáng)國企黨建工作的指示精神，為新形勢下加強(qiáng)國有企業(yè)黨建工作、堅(jiān)持中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度提供了根本指導(dǎo)。本文根據(jù)國企黨建工作中存在問題，提出了思考和解決方案。

【關(guān)鍵詞】國有企業(yè)；黨建工作；存在問題；思考

近年來，國有企業(yè)黨組織切實(shí)發(fā)揮了領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，但是，我們也應(yīng)清醒認(rèn)識到，在當(dāng)前一些基層的國有企業(yè)黨建工作中還存在的一些問題：“虛化、弱化、淡化、邊緣化”的“四化”的問題仍然存在，“輕黨建”的現(xiàn)象仍然存在，黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用沒有充分顯現(xiàn)，體制機(jī)制問題沒有根本解決，基礎(chǔ)黨建工作沒有抓實(shí)抓牢。

一、存在的問題

（一）四化現(xiàn)象仍然不容忽視

一是一些基層黨組織班子的形象作風(fēng)有所欠缺，在黨員和職工中威信力不足。二是有些黨組織書記、黨務(wù)干部“一崗雙責(zé)”的意識和能力仍有所欠缺，黨員教育管理方法還相對滯后，黨建工作在考核與落實(shí)上存在不相匹配的情況和問題。三是仍然有一些行政負(fù)責(zé)人不支持黨務(wù)工作開展，嫌黨建工作事多而不實(shí)，不能創(chuàng)造效益并浪費(fèi)人力物力財(cái)力。四是仍然有一些單位的黨組織負(fù)責(zé)人、黨務(wù)干部被動應(yīng)付工作，工作責(zé)任心不強(qiáng)，積極作為、主動作為不夠。

（二）制度執(zhí)行體系仍然不規(guī)范

一是兩個責(zé)任履行不到位。全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任向基層延伸不夠，呈現(xiàn)逐級衰減趨勢。壓力傳導(dǎo)不夠，一些基層黨組織黨風(fēng)廉政建設(shè)缺位，監(jiān)督考核也不到位，在日常監(jiān)督、檢查考核、責(zé)任追究和倒查追責(zé)等方面下的功夫不夠。二是考核機(jī)制不夠科學(xué)合理。在合格黨支部標(biāo)準(zhǔn)、合格黨員標(biāo)準(zhǔn)上搞“上下一般粗”，缺乏符合各單位實(shí)際的細(xì)化內(nèi)容和個性要求，導(dǎo)致操作性不強(qiáng)；對履職盡責(zé)的先進(jìn)黨支部、先進(jìn)黨員往往是一張紙、一個證，激勵效果弱；對后進(jìn)黨支部、后進(jìn)黨員往往是“鞭子高高舉起、輕輕放下”，懲處力度小、跟進(jìn)措施少、約束力不強(qiáng)，獎懲機(jī)制和問責(zé)機(jī)制沒有真正落實(shí)。三是以“三會一課”為主的黨的組織生活制度在基層黨組織中執(zhí)行的不夠規(guī)范、不夠深入，無法滿足新時(shí)代黨員的真實(shí)需要，難以適應(yīng)從嚴(yán)治黨新常態(tài)的具體要求。

二、改進(jìn)的方式

“把握一條主線，即牢固樹立“四個意識”，全面落實(shí)管黨治黨責(zé)任，堅(jiān)持把方向、管大局、保落實(shí)，充分發(fā)揮黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用。

（一）發(fā)展是解決一切問題的根本

發(fā)展是解決問題的關(guān)鍵所在。實(shí)踐啟示，要通過發(fā)展，增加基層職工收入，提高待遇，配齊配強(qiáng)黨務(wù)工作者隊(duì)伍，完善黨建工作軟硬件設(shè)施，讓職工腰桿挺起來，讓黨務(wù)工作者干事創(chuàng)業(yè)更加有底氣，進(jìn)而增強(qiáng)黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和號召力。

（二）保障是推進(jìn)黨組織工作的前提

如何保障基層黨組織工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)，是當(dāng)前基層黨建工作的一件大事。落實(shí)人、財(cái)、物保障是前提和基礎(chǔ)。其中，經(jīng)費(fèi)保障是重中之重。要切實(shí)確保基層黨組織從行政經(jīng)費(fèi)中按比例提取黨建經(jīng)費(fèi)制度，切實(shí)保障各級黨組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)，真正解決“有錢辦事”的問題。

（三）激勵是激發(fā)干部動力的關(guān)鍵

當(dāng)前，黨建普遍工作任務(wù)重壓力大，基于基層黨組織實(shí)況，很多基層黨務(wù)工作者都是兼職，而且待遇報(bào)酬較低，導(dǎo)致工作積極性不高。要建立激勵機(jī)制，不斷提高工資待遇。同時(shí)，激勵不是無原則的“撒胡椒面”，還要通過科學(xué)合理地用好績效考核手段，進(jìn)而形成一心謀事、用心做事的良好局面。

（四）創(chuàng)新是激發(fā)基層活力的源泉

創(chuàng)新是推進(jìn)發(fā)展的靈魂，要不斷更新觀念，自覺融入到生產(chǎn)發(fā)展的大潮中去，著力培養(yǎng)基層黨員干部職工的創(chuàng)新興趣，提升創(chuàng)新能力。設(shè)立創(chuàng)新獎勵基金，鼓勵基層黨員干部職工在各自工作崗位上，勇于開拓新思路，大膽提出新舉措。

三、幾點(diǎn)打算

（一）不忘初心、堅(jiān)定信仰

初心就是理想信念，信仰就是要明確責(zé)任使命。黨員立身做人、干事創(chuàng)業(yè)需要堅(jiān)定信仰，在當(dāng)前黨員教育的環(huán)節(jié)中，最迫切的就是要堅(jiān)定理想信念教育，一是要在認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，扎實(shí)開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化活動、“不忘初心、牢記使命”學(xué)習(xí)教育活動中，在思想上、政治上和行動上與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。二是必須要將初心和信仰擺在首要位置，強(qiáng)化“四個意識”，堅(jiān)定“四個自信”，做好“兩個維護(hù)”，守住廉政“底線”、不碰法紀(jì)“紅線”、追求道德“高線”。三是要注重科學(xué)實(shí)踐，堅(jiān)持學(xué)用結(jié)合，多到基層一線，領(lǐng)導(dǎo)干部要多去職工群眾中走一走、看一看，傾聽基層訴求，將好的建議帶回來，讓職工真正以主人翁的姿態(tài)，為企業(yè)的發(fā)展出謀劃策，集思廣益。四是要進(jìn)一步改進(jìn)單一單調(diào)的學(xué)習(xí)形式，拓寬教育思路，把從書本中學(xué)、從歷史展覽館中學(xué)、從身邊典型中學(xué)，深化至組織參加公益講堂、邀請同行業(yè)先進(jìn)模范人物做交流和“一對一”等學(xué)習(xí)形式，同時(shí)，充分利用網(wǎng)絡(luò)資源，充分發(fā)揮“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”APP等網(wǎng)絡(luò)教學(xué)作用。

（二）嚴(yán)守紀(jì)律、嚴(yán)明規(guī)矩

一是要加強(qiáng)班子的作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)持把執(zhí)行黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩?cái)[到首位，抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，加強(qiáng)對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是企業(yè)黨政主要負(fù)責(zé)人的教育和監(jiān)督，切實(shí)樹立各級班子在群眾中的形象。二是要加大“把紀(jì)律嚴(yán)起來，把規(guī)矩立起來”的氛圍，在廣大黨員中牢固樹立知規(guī)知紀(jì)是一個基本的底線，對紀(jì)律和規(guī)矩要真正做到心中有戒、行有所止。三是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨政一把手的規(guī)矩意識，在落實(shí)黨中央大政方針，在執(zhí)行上級的規(guī)章制度，在落實(shí)企業(yè)的各項(xiàng)管理規(guī)定中，要講規(guī)矩，守規(guī)矩，切實(shí)落實(shí)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)的要求，真正認(rèn)識到自己手中的權(quán)力是上級的信任和職工的期盼，用好權(quán)而不是濫用權(quán)。

（三）選強(qiáng)配優(yōu)、管好干部

一是要選好干部配強(qiáng)基層黨組織的班子，完善考核方式，加強(qiáng)德的考核，緊持德才兼?zhèn)?、以德為先，真正落?shí)德在干部選拔任用中的優(yōu)先地位和主導(dǎo)作用。二是制定科學(xué)合理的獎懲機(jī)制和問責(zé)機(jī)制，對落實(shí)黨建工作任務(wù)不力的黨組織負(fù)責(zé)人，對黨建工作不支持不配合的行政負(fù)責(zé)人，實(shí)行追責(zé)問責(zé)。三是量化細(xì)化黨建考核指標(biāo)，確保考核真實(shí)成績與本人選拔和薪酬相掛鉤。通過定量和定性相結(jié)合，既要讓黨組織書記有壓力，又要使其有動力。四是不斷選拔政治過硬、作風(fēng)踏實(shí)、年富力強(qiáng)、有責(zé)任心的人員調(diào)配充實(shí)到黨務(wù)工作崗位，真正將黨務(wù)崗位作為干部選拔鍛煉的平臺而不是作為退休的中轉(zhuǎn)站。五是加強(qiáng)干部培訓(xùn)，多為黨務(wù)干部提供參加繼續(xù)教育和拓展學(xué)習(xí)交流的機(jī)會，而不只是局限于黨務(wù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不做“井底之蛙”。

（四）強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)，推動落實(shí)

一是要認(rèn)真貫徹《黨支部工作條例》，確?！耙患壎⒁患墶倍⒌轿?，緊盯直屬黨組織在嚴(yán)格執(zhí)行基本組織制度、“六有場所”建設(shè)、“三會一課”、組織生活會和民主評議黨員、黨員發(fā)展、黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)移等工作的具體落實(shí)情況。二是要確保黨建工作經(jīng)費(fèi)使用到位，通過“倒逼”，讓基層開展黨建工作有錢可用，有徑可走。三是要嚴(yán)把發(fā)展黨員關(guān)，落實(shí)政治審查制度，強(qiáng)化基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，保證黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性。四是要做好組織換屆、組織關(guān)系接轉(zhuǎn)、軟弱渙散黨組織整治等工作，按照有利于加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、有利于開展黨的組織生活、有利于教育管理監(jiān)督黨員的原則，探索創(chuàng)新黨組織設(shè)置和管理方式。五是要更加注重形式方式方法創(chuàng)新，著力破解“兩張皮”問題，要常態(tài)化落實(shí)“黨員活動日”制度，組織各類主題黨日活動，成立黨員突擊隊(duì)、先鋒隊(duì)，積極搭建黨員干部發(fā)揮作用的實(shí)踐平臺，展現(xiàn)抓黨建促發(fā)展的實(shí)效。

【參考文獻(xiàn)】

[1]《中國共產(chǎn)黨支部工作條例》（試行）2018-12-6.

[2]《安徽省國有企業(yè)黨組織建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》2017-04-19.