吳忠東

摘要：公共文化服務(wù)體系的建設(shè)是提升新時期文化自信心的重要的出發(fā)點。一般在現(xiàn)有的公共文化服務(wù)體系成果的基礎(chǔ)中，有必要加強體制保障體系建設(shè)的關(guān)鍵，主要是注重文化的創(chuàng)新，積極努力構(gòu)建完善的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，為增強文化自信心，促進中國特色社會主義文化的繁榮發(fā)展創(chuàng)造的條件。

關(guān)鍵詞：公共文化服務(wù);標準化建設(shè);優(yōu)化對策

中圖分類號：G249.27 文獻標識碼：A 文章編號：1005-5312（2019）03-0243-02

一、引言

在共文化服務(wù)體系中最重要的就是文化體現(xiàn)的一種形式這種形式是一種社會保障的體現(xiàn)，與民生建設(shè)密切相關(guān)，是新時代文化自信的體現(xiàn)。因此，需要有必要進一步的改善公眾文化，創(chuàng)新文化服務(wù)體系，加快文化供給方面的改革，為人民提供更豐富的文化增強渠道，從而培養(yǎng)和增強文化自信心，形成大眾文化和文化自信的共同發(fā)展。

二、研究背景

自“十二五”以來，在我國的改革中主要是不斷地加大對公共文化服務(wù)的支持力度，增加公共文化建設(shè)投入比例，不斷完善公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，改善人民的物質(zhì)文化，逐步改善精神文化。由此看來，中國的公共文化服務(wù)建設(shè)取得了一定成效，總體呈現(xiàn)出良好的發(fā)展的態(tài)勢。但是當下取得的成效與人民更加期待的新生活之間還存在發(fā)展不全面、整體不平衡、需求不匹配等問題，公共文化服務(wù)供給標準化還有一定的研究空間。通過對公共文化服務(wù)的建設(shè)，爭取普遍達到功能優(yōu)越、設(shè)備齊全、服務(wù)規(guī)范、群眾滿意度較高的建設(shè)標準。因此對公共文化服務(wù)標準化試點發(fā)展的深入研究調(diào)查是十分必要的。加快推進基層文化服務(wù)中心建設(shè)有利于豐富公共文化服務(wù)的供給，滿足公民的精神文化需求和生活方式;有利于國家公共文化服務(wù)體系的建設(shè)，最終推動基本公共文化服務(wù)標準化。

三、建設(shè)標準中的問題研究

（一）城鄉(xiāng)間的公共文化服務(wù)標準化建設(shè)差異大

城鄉(xiāng)之間的文化基礎(chǔ)設(shè)施投入存在巨大差異，地方財政預(yù)算的大部分都投放到了城鎮(zhèn)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，而縣城內(nèi)大部分的農(nóng)村卻得不到足夠資金。在農(nóng)村，由于文化設(shè)施的滯后性和不完善性，雖然村民同樣有這些文化需求，但是前往縣城進行閱讀娛樂顯得不太現(xiàn)實，農(nóng)村供給顯得十分不足。這種巨大的城鄉(xiāng)文化建設(shè)差異，與人民群眾日益增長的精神文化需求極不相符，與公共文化服務(wù)標準化服務(wù)建設(shè)的標準和要求不符。其次，城鄉(xiāng)之間開展的精神文化活動存在差異?？h中心是全縣的經(jīng)濟政治文化中心，各項文化活動開展毫無例外都以縣城為核心。但與此相對應(yīng)的農(nóng)村村民則無法享受到這些文化活動，只能通過電視等渠道收看當?shù)嘏e辦的文化活動。

（二）公共文化服務(wù)資金投入渠道單一

縣城文化標準化建設(shè)的資金來源主要來自政府財政撥款，交通便利、有其他農(nóng)業(yè)收入的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在農(nóng)村公共文化服務(wù)標準化建設(shè)中能夠使用一部分村委會收入。該村依靠當?shù)匦藿ǜ哞F的契機，利用高鐵建設(shè)配套相關(guān)的水泥石灰修建了文化廣場。這樣的其他收入來源的村委會一般來講并不是很多，并且自己籌集的文化建設(shè)資金很少，而且不穩(wěn)定。大多數(shù)鄉(xiāng)村委員會沒有收入來源能夠維持日常管理的只能夠依靠國家財政更沒有經(jīng)濟能力能夠為文化建設(shè)籌集相應(yīng)的資金。沒有形成基層形成文學團體和文化協(xié)會。在文化建設(shè)領(lǐng)域，“平等，依賴，重要，的現(xiàn)象仍然很普遍。

（三）居民文化權(quán)益無法得到有效保障

公共文化服務(wù)的標準化旨在保護居民的基本文化權(quán)利，使公眾可以閱讀，閱讀報紙，看電視，上網(wǎng)，以及觀看電影和看農(nóng)村演出的基本文化權(quán)利，以滿足城鄉(xiāng)居民的基本需求以及文化方面的需求。社區(qū)圖書館的建設(shè)和農(nóng)民書店等文化住宅的建設(shè)，反映了城鄉(xiāng)居民的文化權(quán)利，也符合中央政府的精神以此來建設(shè)公共文化服務(wù)標準化。在一般實際的研究過程當中，我們發(fā)現(xiàn)雖然有相應(yīng)的文化體育設(shè)施，并沒有相關(guān)的制度以及明確的一些規(guī)定，各地方設(shè)施的開放和使用狀況也大有不用。由于缺乏相應(yīng)的文化權(quán)利保護機制，許多文化設(shè)施的使用被擱置，文化活動尚未開展，最終居民的文化權(quán)益受到一定程度的損害。

四、完善公共文化服務(wù)標準化建設(shè)的對策

（一）構(gòu)建需求導(dǎo)向型公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給機制

公共產(chǎn)品供給單一化已成為阻礙居民文化需要滿足的重要原因，因此公共產(chǎn)品供給多元化己提上日程。從現(xiàn)有經(jīng)驗來看，政府要充分運用能夠支持文藝創(chuàng)作的專項資金，加強引導(dǎo)，創(chuàng)作生產(chǎn)更多符合人民群眾需求、展現(xiàn)本地文化特色、體現(xiàn)中華文明的文化產(chǎn)品;加強對公共體育健身設(shè)施的建設(shè);推廣優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化藝術(shù);組織高雅藝術(shù)進校園、進社區(qū)活動;開展送戲下鄉(xiāng)、送電影下鄉(xiāng)等項目;加大對城市社區(qū)公益電影的宣傳保障力度。建立可持續(xù)發(fā)展的傳統(tǒng)文化傳承和發(fā)展體系，全面實現(xiàn)農(nóng)村“村村響”建設(shè)工程。

（二）加大宣傳力度，嚴格貫徹執(zhí)行

我國的公共文化服務(wù)政策經(jīng)歷了肇始、探索和深化階段，全方位制定了大量公共文化服務(wù)政策，包括公共文化服務(wù)標準制定、發(fā)展規(guī)劃以及具體實施的管理制度等，經(jīng)過不斷地發(fā)展和完善，目前己初步形成較為系統(tǒng)的政策體系。在有利政策的支持和鼓勵下，各級地方政府更有責任、更有必要充分領(lǐng)會中央政策精神，嚴格遵循標準又因地制宜地落實中央關(guān)于地方公共文化服務(wù)標準化體系建設(shè)的各項政策要求。

（三）創(chuàng)新公共文化管理體制和運行機制

在農(nóng)村文化中最標準服務(wù)是公共文化的建設(shè)，主要發(fā)展于文化內(nèi)部參與者和外部宏觀社會環(huán)境。第一部分主要包括政府，公共文化服務(wù)組織，第三部門和農(nóng)村公眾。第二部分包括國家社會經(jīng)濟發(fā)展，市場化，社會化，公共文化服務(wù)均等化。

要充分發(fā)揮權(quán)力機制的驅(qū)動作用，必須做到以下兩點：

一是建立和完善市場面向競爭機制。以最快的速度完善和落實公共文化服務(wù)的法律以及法規(guī)，為市場化發(fā)展提供法律保障，政府明確市場參與，分權(quán)，引入競爭機制，面向市場，批準項目，通過政府采購補貼，并提供平臺用于營銷以及渠道。

二是建立社會參與機制。我國政府理應(yīng)加深對農(nóng)村社區(qū)公共文化服務(wù)標準化建設(shè)的以及宣傳的力度，引起社會各界的關(guān)注以及參與其實際成果和社區(qū)公民意識。也要從居民的角度促進農(nóng)村社區(qū)發(fā)展以及滿足居民的日常需求。文化服務(wù)的標準在于政策制定過程中充分考慮農(nóng)村弱勢群體的利益，并為其提供必要的支持和幫助。形成一種模式，允許內(nèi)部參與者共同監(jiān)督其標準的實施。

（四）加大財稅支持公共文化建設(shè)力度

要加大政府性基金對公共文化的支持力度，采取多種方式如政府購買、項目津貼、貸款貼息、稅收減免等政策措施，支持各種社會文化機構(gòu)參與公共文化服務(wù)提供。要充分發(fā)揮市場作用，建成市場主導(dǎo)的公共文化服務(wù)標準化供給模式。充分調(diào)動社會資源，規(guī)范和設(shè)置準入門檻，積極發(fā)展第三方的標準評價機構(gòu)，構(gòu)建和實施多層次、多方式的綜合性基本公共文化服務(wù)標準化體系。

五、引領(lǐng)社會文化需求，培養(yǎng)公眾文化習慣

要培養(yǎng)文化信心，就必須激發(fā)文化需求，支持人民獲得新的文化習俗。目前，我國對公共文化服務(wù)的需求不一樣，在不同的地區(qū)對公共文化服務(wù)的需求也有很大的不同，一般來講是文化服務(wù)供給滿足不了需求。隨著生活水平的提高，人們對享受更高標準的文化服務(wù)提出了更高的要求。然而，各地區(qū)之間不成比例的文化服務(wù)供給導(dǎo)致一些凹陷地區(qū)形成了大量的不同文化的習俗。因此，有必要加強文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)社會文化需求，改善公共文化習慣。

六、結(jié)語

改善基層公共文化服務(wù)是提高文化信心的重要一步。社區(qū)是公共文化服務(wù)的重要主題之一，貼近公眾，具有了解人們需求的獨特優(yōu)勢。當?shù)厣鐓^(qū)的工作應(yīng)旨在增強文化信心，加強娛樂活動和文化教育。我們的目標以及需求是提高文化品位和區(qū)域水平，來利用區(qū)域服務(wù)環(huán)境，為人們提供多元化的文化的服務(wù)。