秦善斌

摘要：據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國培養(yǎng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)高中級(jí)人才多達(dá)247萬人，但工作在農(nóng)村第一線的不足80萬人。在發(fā)達(dá)國家，每百畝耕地?fù)碛?名農(nóng)業(yè)技術(shù)人才，而在我國，每百畝耕地才平均擁有0.049名科技人才，平均每7000頭牧畜只有1名畜牧人才，平均203萬畝草原只有1名牧業(yè)人才。這說明了什么？說明新型農(nóng)民是農(nóng)村稀缺資源，農(nóng)村技術(shù)人才短缺是我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展滯后的根本原因。

關(guān)鍵詞：新型農(nóng)民;職業(yè)農(nóng)民;培養(yǎng);提升;對(duì)策;新農(nóng)村

20巧年中央一號(hào)文件《關(guān)于加大改革創(chuàng)新力度，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的若干意見》又指出要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，而發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，最終需要依靠有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民。我國農(nóng)村現(xiàn)狀是人口眾多，但素質(zhì)偏低，這直接制約了我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的進(jìn)程。因而培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民就成為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，也是發(fā)展我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)亟需解決的問題。

一、培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民必要性。

所謂新型職業(yè)農(nóng)民，是指有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營、高素質(zhì)的農(nóng)民。傳統(tǒng)的農(nóng)民與自然經(jīng)濟(jì)相契合，日出而作，日落而息，生產(chǎn)的產(chǎn)品主要用于自己消費(fèi)，是一種自然產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)。而新型職業(yè)農(nóng)民則不同，是一個(gè)新的范疇，一個(gè)以通過市場配置資源，以需求指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)又以新產(chǎn)品引導(dǎo)市場，并以商業(yè)活動(dòng)為舞臺(tái)的新生產(chǎn)者，它摒棄了傳統(tǒng)意義上的農(nóng)民內(nèi)涵，它既要農(nóng)民掌握一定的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，也要農(nóng)民具有較高的思想品質(zhì)、科技文化素養(yǎng)等能力，能夠與時(shí)俱進(jìn)，隨著時(shí)代的發(fā)展及社會(huì)變遷而使自身內(nèi)涵不斷得到豐富和發(fā)展。要想大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就必需培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民。新型職業(yè)農(nóng)民的培訓(xùn)是新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)。新型職業(yè)農(nóng)民的培訓(xùn)是城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然要求。新型職業(yè)農(nóng)民的培養(yǎng)是農(nóng)民增收的重要途徑。

二、培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民所存在的問題。

1.我國農(nóng)民整體文化水平較低。

近些年來，各級(jí)政府都開始逐步加大對(duì)農(nóng)村教育的支持力度，針對(duì)培訓(xùn)農(nóng)民的各類職業(yè)技術(shù)教育也迅猛發(fā)展，同時(shí)加大普及九年制義務(wù)教育的力度，一定程度上促進(jìn)了有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民的培育，農(nóng)民的文化素質(zhì)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的有了進(jìn)一步地提高。但由于歷史遺留問題太多，目前農(nóng)村的教育依然存在諸多問題。

2.我國農(nóng)民的技能水平低下。

我國農(nóng)民愛教育和技能水平基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)民的技能水平與城鎮(zhèn)及國外都存在著很大的差距。據(jù)科協(xié)公布的中國公眾科學(xué)素養(yǎng)調(diào)查結(jié)果顯示：城市公眾和科學(xué)素養(yǎng)水平達(dá)到4%左右，而農(nóng)村居民科學(xué)素養(yǎng)水平只達(dá)到0.7%，農(nóng)民科學(xué)素養(yǎng)水平有待提高。目前，我國約有4.9億農(nóng)村勞動(dòng)力，其中大部分受教育程度低下，我國大多數(shù)農(nóng)民還只是憑著傳統(tǒng)、落后的農(nóng)業(yè)耕種知識(shí)進(jìn)行勞作，這直接影響了我國農(nóng)村現(xiàn)代化的進(jìn)程。

3.我國農(nóng)民的現(xiàn)代思想意識(shí)偏低。

長期以來我國農(nóng)民市場意識(shí)淡薄、競爭能力弱、缺乏進(jìn)入市場的動(dòng)力，與現(xiàn)代市經(jīng)濟(jì)極不適應(yīng)。文化知識(shí)水平偏低的農(nóng)民因缺少獲取外界信息和對(duì)信息進(jìn)行分析判斷的能力，很難形成市場經(jīng)濟(jì)和營銷意識(shí)，從而影響到農(nóng)產(chǎn)品的商品化程度。由于文化素質(zhì)低，絕大部分農(nóng)民不懂市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，不能根據(jù)市場規(guī)律生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品，常常產(chǎn)生困惑和盲從，不敢介人市場，即使勉強(qiáng)進(jìn)人，絕大部分都成為了市場經(jīng)濟(jì)的犧牲品。

4.農(nóng)村實(shí)際從業(yè)人口素質(zhì)較低并且難以提升。

現(xiàn)如今的農(nóng)村，絕大部分青壯年農(nóng)民背井離鄉(xiāng)，奔赴各大城市打工，目前留在農(nóng)村的人員大都是老人、兒童和婦女，這些人構(gòu)成了我國農(nóng)村勞動(dòng)的主力軍，依靠這些人難以提高科技水平，農(nóng)業(yè)科技難以推廣，就致使科技轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的能力削弱，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。如何留住青壯年農(nóng)村勞動(dòng)力是目前農(nóng)業(yè)發(fā)展急需解決的問題。

三、培育新型職業(yè)農(nóng)民的方案。

1.統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，整合資源，加大對(duì)培訓(xùn)的投入，強(qiáng)化政府責(zé)任。

在工作中要統(tǒng)一以下幾方面的認(rèn)識(shí)：一是要認(rèn)識(shí)培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的核心內(nèi)容，新農(nóng)村建設(shè)歸根到底是由農(nóng)民來實(shí)施，新型職業(yè)農(nóng)民就成了決定力量，因此新型職業(yè)農(nóng)民的培養(yǎng)就是新農(nóng)村建設(shè)的核心問題。二是要認(rèn)識(shí)到培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民的公益性，是政府責(zé)無旁貸的，各級(jí)政府要加大培養(yǎng)力度，采取有效措施，多渠道、多方位、多層次的培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民。三是要樹立新型職業(yè)農(nóng)民的典型，重視農(nóng)村實(shí)現(xiàn)技術(shù)人才的培養(yǎng)。新型職業(yè)農(nóng)民是農(nóng)村先進(jìn)的生產(chǎn)力發(fā)展的要求，是推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要推動(dòng)力量。

2.加強(qiáng)農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育，扎實(shí)有效地搞好新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)。

各級(jí)政府和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在培訓(xùn)時(shí)要統(tǒng)籌管理、科學(xué)規(guī)劃、層次分明的搞好農(nóng)民培訓(xùn)，依照“學(xué)以致用，按需施教”的原則，造就和培養(yǎng)一大批有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會(huì)管理的新型職業(yè)農(nóng)民。在培訓(xùn)內(nèi)容上突出對(duì)農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移等方面進(jìn)行培訓(xùn);在培訓(xùn)時(shí)間上，根據(jù)農(nóng)作物生產(chǎn)特點(diǎn)提前培訓(xùn)，更要抓住農(nóng)閑季節(jié)安排培訓(xùn);在培訓(xùn)方式上，多采取課堂集中培訓(xùn)、下田現(xiàn)場指導(dǎo)、農(nóng)村遠(yuǎn)程教育等方式。

3.改變傳統(tǒng)的農(nóng)村生產(chǎn)方式，吸引青壯年農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。

傳統(tǒng)的一家一戶分散式農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營，在一定程度上制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。大力發(fā)展家庭農(nóng)場、農(nóng)村專業(yè)合作社等經(jīng)營組織，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)，它可以吸引更多的青壯年農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營，改變現(xiàn)在農(nóng)村都是留守婦女和五六十歲老人的現(xiàn)象。只有留住了這些青壯年農(nóng)民，他們文化知識(shí)水平普遍較高，接受新鮮事物能力強(qiáng)，他們積極參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營上來，農(nóng)民培訓(xùn)有了好的培養(yǎng)對(duì)象，才能大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，切實(shí)提高廣大農(nóng)民的素質(zhì)。

4.農(nóng)村遠(yuǎn)程教育，是新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的重要方式。

遠(yuǎn)程教育能夠克服傳統(tǒng)教育方式的諸多不便，利用其自身優(yōu)勢(shì)，高效、快捷的傳遞農(nóng)業(yè)科教知識(shí)，同時(shí)農(nóng)民也可以在現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)資源的情況下隨時(shí)接受各種教育資源，這樣就能增加農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，提高農(nóng)民素質(zhì)。這就要求各級(jí)政府部分加大投資，積極創(chuàng)造農(nóng)民上網(wǎng)的便利條件，讓農(nóng)民能夠隨時(shí)隨地上網(wǎng)學(xué)習(xí)所需知識(shí)。

5.深入開展法制教育，加強(qiáng)農(nóng)村民主建設(shè)

農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步必須高度重視農(nóng)村民主法制建設(shè)，提高農(nóng)民的民主法制觀念。針對(duì)我國農(nóng)民法制觀念淡薄現(xiàn)狀，積極開展法制宣傳教育，特別是以憲法、村民委員會(huì)組織法、農(nóng)業(yè)法、種子法等與農(nóng)民密切相關(guān)的法律知識(shí)為主要內(nèi)容的法律宣傳教育。在宣傳教育中引導(dǎo)農(nóng)民學(xué)法、懂法、守法，能用法律武器來維護(hù)自己合法權(quán)益。

總之，培養(yǎng)新型業(yè)農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)最本質(zhì)、最核心的內(nèi)容，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，一個(gè)最為關(guān)鍵的問題就是培養(yǎng)一代新型職業(yè)農(nóng)民。