楊景麗

我國(guó)十分重視體育產(chǎn)業(yè)和健康養(yǎng)老業(yè)的協(xié)同發(fā)展， 2014 年國(guó)務(wù)院出臺(tái) 46 號(hào)文件《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見》，明確提出積極拓展業(yè)態(tài)，促進(jìn)康體結(jié)合，發(fā)揮體育鍛煉在疾病防治及健康促進(jìn)等方面的積極作用。而“十三五”規(guī)劃綱要中也明確提出： 實(shí)施全民健身戰(zhàn)略，加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)培育擴(kuò)大體育消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn)，既利當(dāng)前又利長(zhǎng)遠(yuǎn)。在促進(jìn)健康養(yǎng)老業(yè)方面，國(guó)務(wù)院在 2015 年 11 月印發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的指導(dǎo)意見》，其中指明要以滿足日益長(zhǎng)的養(yǎng)老服務(wù)需求為重點(diǎn)，完善服務(wù)設(shè)施，加強(qiáng)服務(wù)規(guī)范，提升養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)水平，鼓勵(lì)養(yǎng)老服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新發(fā)展。為促進(jìn)二者融合發(fā)展，國(guó)家發(fā)展改革委、體育總局等 12 部門在 2015 年印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢(shì)下老年人體育工作的意見》通知，旨在充分發(fā)揮體育運(yùn)動(dòng)在在健康養(yǎng)老中積極作用，促進(jìn)養(yǎng)老事業(yè)的科學(xué)和快速發(fā)展。這些都為體育產(chǎn)業(yè)與健康養(yǎng)老業(yè)的融合發(fā)展提供了政策指導(dǎo)和理論依據(jù)。

本文分析了在京津冀協(xié)同背景下，秦皇島市體育產(chǎn)業(yè)和健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的可行性和存在問題，探討了相應(yīng)的發(fā)展策略，以期為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供參考。

一、京津冀老齡人口數(shù)量巨大，國(guó)家政策鼓勵(lì)，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展前景廣闊

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，截止2018年底，我國(guó)60歲及以上老年人口約2.49億，占總?cè)丝诘?7.9%。京津冀地區(qū)60歲以上的老年人口總數(shù)已經(jīng)高達(dá)2104.33萬(wàn)人，其中，北京市60歲以上老年人口為349.1萬(wàn)人，占全市戶籍人口的25.4%;天津市60歲以上老年人口為259.08萬(wàn)人，占全市戶籍人口的23.97%;河北省60歲以上老年人口為1496.15萬(wàn)人，占全省戶籍人口的19.8%。

國(guó)際上對(duì)人口老齡化的定義：65歲及以上人口占比達(dá)到7%，即為人口老齡化，而65歲及以上人口達(dá)到14%，即為深度老齡化。也就是說，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入老齡化階段，很快步入深度老齡化。數(shù)據(jù)預(yù)測(cè)顯示，到2050年，1/4的中國(guó)人口將超過65歲。老年人口數(shù)量在2055年前后達(dá)到最高峰。人口老齡化將為我國(guó)大健康產(chǎn)業(yè)帶來(lái)發(fā)展契機(jī)，隨著服務(wù)業(yè)的蓬勃發(fā)展和老百姓收入增加，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)將迎來(lái)井噴式發(fā)展。

隨著京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，《京津冀養(yǎng)老工作協(xié)同發(fā)展合作協(xié)議（2016—2020年）》、《京津冀區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)協(xié)同發(fā)展實(shí)施方案》等政策也相繼出臺(tái)，京津冀全面養(yǎng)老服務(wù)實(shí)現(xiàn)基本協(xié)同和融通。三地還將進(jìn)一步加強(qiáng)制度銜接和資源共享，加快加深養(yǎng)老服務(wù)協(xié)同發(fā)展。相較于長(zhǎng)三角、珠三角城市群，京津冀地區(qū)養(yǎng)老需求更加旺盛，供給體系相對(duì)完善，隨著北京疏解非首都功能的實(shí)施，京津冀養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展將進(jìn)一步加快。

二、、秦皇島市地理?xiàng)l件得天獨(dú)厚，體育資源豐富，具備發(fā)展體育健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)

秦皇島市南臨渤海，擁有162.7公里的海岸線，是中國(guó)北方最優(yōu)秀的海水浴場(chǎng)，北戴河是我國(guó)濱海避暑度假的發(fā)源地，更是中國(guó)近現(xiàn)代旅游業(yè)的發(fā)祥地，青山綠水、碧海金沙的生態(tài)環(huán)境一直是秦皇島的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，集陽(yáng)光、海灘、森林、濕地、溫泉等多種優(yōu)質(zhì)生態(tài)資源于一身的秦皇島，成為人們向往的健康養(yǎng)生之城。秦皇島是濱海旅游休閑度假城市，成功協(xié)辦北京奧運(yùn)會(huì)后，更是將體育事業(yè)納入全市整體發(fā)展規(guī)劃，明確提出了創(chuàng)建體育名城的新目標(biāo)，其中重要一點(diǎn)就是建立休閑之都，大力發(fā)展沙灘、海水、徒步健身休閑運(yùn)動(dòng)，目前，該市實(shí)施的“一帶兩線”全民健身工程 已初見成效，全市體育人口比例越來(lái)越大。每年都定期承辦大量國(guó)際、國(guó)內(nèi)賽事，像秦皇島國(guó)際馬拉松、山海關(guān)山地自行車賽、北戴河國(guó)際輪滑大賽、帆船比賽、國(guó)際臺(tái)球九球大賽、國(guó)際徒步大會(huì)等在國(guó)際和國(guó)內(nèi)有著很大的影響。奧體中心、森林體育公園、奧林匹克體育公園等體育場(chǎng)所星羅棋布，群眾性體育活動(dòng)非?；钴S。加上秦皇島市內(nèi)高校眾多，體育設(shè)施完備、參與人數(shù)眾多，使秦皇島市成為名副其實(shí)的體育名城，每年都會(huì)吸引大批的體育愛好者前來(lái)觀看和參與。

秦皇島市的生態(tài)環(huán)境、旅游資源和體育發(fā)展在京津冀區(qū)域享有很高的聲譽(yù)，政府已經(jīng)將發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)做為地方經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，因此，在秦皇島市的體育產(chǎn)業(yè)和健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)必將迎來(lái)寶貴的發(fā)展機(jī)遇。

三、秦皇島市體育產(chǎn)業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的可行性

（一）體育和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的有效融合，能顯著提升老年人的健康水平和生活質(zhì)量

為保證老年人具有良好身體素質(zhì)和健康的心理，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)應(yīng)積極與體育健身產(chǎn)業(yè)有效融合，為老年人提供完備的健身?xiàng)l件和環(huán)境，促他們養(yǎng)成良好的運(yùn)動(dòng)理念。在體育和養(yǎng)老有效融合下，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與體育行業(yè)開展有效合作，積極開發(fā)老年人運(yùn)動(dòng)健身活動(dòng)場(chǎng)所，為老年人提供完善的運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地和設(shè)施，營(yíng)造良好運(yùn)動(dòng)環(huán)境，來(lái)滿足老年人的運(yùn)動(dòng)和健身需求。同時(shí)，通過政府的政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)企業(yè)根據(jù)老年人的身體特點(diǎn)，積極開發(fā)球類、自行車、戶外擴(kuò)展、太極拳等各項(xiàng)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，在保證老年人養(yǎng)老服務(wù)的同時(shí)，積極開發(fā)適合老年人的休閑體育鍛煉服務(wù)項(xiàng)目，提高老年人的身體素質(zhì)和心理健康，從而大大提升養(yǎng)老質(zhì)量。

（二）體育和養(yǎng)老具有高度的關(guān)聯(lián)性，兩個(gè)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展有其可行性與必要性

養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)與體育產(chǎn)業(yè)有著高度的關(guān)聯(lián)性，很多方面有著重合和交叉，兩者融合的可行性很大。兩者同屬服務(wù)產(chǎn)業(yè)，有著極其相似的特征，其最終目的都是為社會(huì)提供服務(wù)。養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)為體育產(chǎn)業(yè)提供廣闊的養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)，使其相關(guān)服務(wù)得到延伸;體育產(chǎn)業(yè)為養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)提供多元化的體育健身項(xiàng)目，讓養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品及服務(wù)擁有更大利潤(rùn)空間和更高附加值。再者，體育產(chǎn)業(yè)的大部分內(nèi)容都與健康養(yǎng)老密切相關(guān)，特別是體育比賽及健身休閑活動(dòng)、體育場(chǎng)館和設(shè)施服務(wù)、體育用品生產(chǎn)與銷售、體育健身指導(dǎo)等更是健康養(yǎng)老的主要資源。通過與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的融合能實(shí)現(xiàn)體育資源的保值、增值和創(chuàng)新?？梢哉f，體育產(chǎn)業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)有著天然的耦合性。融合能使兩者的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)雙贏，從而產(chǎn)生良好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。