齊越

摘要：我國自2015年首次在浙江省提出建設特色小鎮(zhèn)，隨后各地政府、商業(yè)界、投資機構、行業(yè)協(xié)會、學術界等廣泛對特色小鎮(zhèn)的建設進行關注。本文從特色小鎮(zhèn)的概念、特色小鎮(zhèn)培育和建設、特色小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、特色小鎮(zhèn)科技支撐體系、建設評價等幾個方面對相關文獻進行了梳理，并提出了進一步的研究展望。

關鍵詞：特色小鎮(zhèn);培育;建設;綜述

一、特色小鎮(zhèn)的內(nèi)涵和概念

特色小鎮(zhèn)概念一詞在我國首次提出是時任浙江省長的李強，他指出，“特色小鎮(zhèn)不是行政區(qū)劃單元上的鎮(zhèn)，也不同于產(chǎn)業(yè)園區(qū)、風景區(qū)的區(qū)，而是按照創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，結合自身特色、人文底蘊和生態(tài)稟賦，形成產(chǎn)、城、人、文一體有機結合的重要功能平臺。我國特色小鎮(zhèn)建設在2016年由國家層面的三部委，住建部、國家發(fā)改委、財政部聯(lián)合發(fā)布了《關于開展特色小鎮(zhèn)培育工作的通知》通知中提出：加快培育1000個左右各具特色的小鎮(zhèn)。特色小鎮(zhèn)這一名詞一路高歌猛進，從浙江火遍了長三角走向全國，頓時間內(nèi)特色小鎮(zhèn)成為了旅游新業(yè)的熱門詞。在旅游范疇下的特色小鎮(zhèn)未來旅游市場增長空間是非常巨大的，因為隨著社會的進步、交通的便捷、閑暇時間的增加、經(jīng)濟的快速發(fā)展以及人們生活水平和經(jīng)濟收入的提高，旅游成為人民生活中不可或缺的一部分”。

二、特色小鎮(zhèn)的培育和建設

特色小鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)建設應圍繞多視角來考慮， 比如從城鎮(zhèn)化的視角探索特色小鎮(zhèn)的培育和建設。如李亞卿（2013）從新型城鎮(zhèn)化建設的角度，以蘇南地區(qū)小微古村鎮(zhèn)為例，分析了其生存現(xiàn)狀，提出了恢復居住、開發(fā)旅游、形成產(chǎn)業(yè)集聚三步走的城鎮(zhèn)化路徑。還可以從新型城鎮(zhèn)化的視角，羅萬倫等（2015）結合青島市城陽區(qū)實際，提出了特色小鎮(zhèn)建設的對策措施。榮國平、張連榮（2017）以河北省曲陽縣羊平小鎮(zhèn)為例，對特色小鎮(zhèn)的特色定位、空間構建、風貌控制以及空間營造進行分析研究?？旅簦?016）以嘉善上海人才特色小鎮(zhèn)建設實踐為例，對其區(qū)位選擇、開發(fā)模式等方面提出了規(guī)劃建議。明確特色小鎮(zhèn)構成因素和建設方式。

文化是旅游的靈魂。從旅游文化的角度探索特色小鎮(zhèn)的培育和建設賦予特色小鎮(zhèn)文化的色彩。如段亞瓊、侯全華（2013）基于文化傳承的視角，以陜西廟店優(yōu)美小鎮(zhèn)為例，提出了在特色小鎮(zhèn)打造中要兼顧文化傳承與特色旅游。謝青青、吳忠軍（2017）通過整合民族文化資本，并結合旅游特色小鎮(zhèn)的內(nèi)涵特征，探索旅游特色小鎮(zhèn)的建設路徑，包括特色產(chǎn)業(yè)培育、空間形態(tài)建設、民族傳統(tǒng)文化的保護與傳承、旅游公共服務體系建設。喬海燕（2016）認為特色小鎮(zhèn)建設的靈魂在于文化建設，應在深入挖掘新塍傳統(tǒng)歷史文化資源的基礎上，樹立“以文活鎮(zhèn)”的觀念，挖掘、融合歷史文化，打造具有地域文化特征的休閑養(yǎng)生“慢”生活旅游特色小鎮(zhèn)

三、特色小鎮(zhèn)開發(fā)模式

（1）特色小鎮(zhèn)的開發(fā)主要有三種模式：第一“旅游聚焦”模式。這種以旅游業(yè)為依托的模式是小鎮(zhèn)采用的比較多的模式，是小鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的核心主動力。國內(nèi)傳統(tǒng)古鎮(zhèn)，第一批旅游小鎮(zhèn)大多屬于此類，觀光、 休閑、旅游接待服務功能發(fā)展較早，也是目前小鎮(zhèn)的主體功能，旅游小鎮(zhèn)建設升級體驗、休息、養(yǎng)生、等功能逐漸豐富。其開發(fā)模式為：主體模式——政府與企業(yè)合作建立旅游開發(fā)公司共同開發(fā)、“企業(yè)自主開發(fā)運營”和“政府直接開發(fā)管理”模式相結合。以北京古北水鎮(zhèn)的開發(fā)為例。古北水鎮(zhèn)是借鑒烏鎮(zhèn)，以“整體產(chǎn)權開發(fā)、復合多元運營、度假商務并重、資產(chǎn)全面增值”為核心，采取“觀光與休閑度假并重，門票與經(jīng)營復合”，建設“高品質(zhì)文化型綜合旅游目的地建設與運營”。古北水鎮(zhèn)的融資模式為以旅游公司主要股份，集政府、企業(yè)和基金公司為一體進行開發(fā)。通過集合IDG（創(chuàng)業(yè)基金）的資金實力、中青旅公司旅游資源和政府 的政策實力整合在一起，三駕馬車共同推動古北水鎮(zhèn)開發(fā)。（2）“旅游+”產(chǎn)業(yè)模式。旅游業(yè)是特色小鎮(zhèn)的主導產(chǎn)業(yè)，在旅游業(yè)的帶動促進作用下，健康產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)業(yè)、旅游地產(chǎn)等其他相關產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。國內(nèi)新進發(fā)展的小鎮(zhèn)多數(shù)屬于此類，其初級的觀光功能相對較弱，休閑、體驗、商業(yè)、養(yǎng)生、度假、文創(chuàng)、商務等功能是其亮點并成為核心吸引點。以民族特色的彝人古鎮(zhèn)為例。古建筑為平臺、彝族文化為“靈魂”，文化旅游與商業(yè)住宅相結合，成為新古鎮(zhèn)開發(fā)的典范。（3）“產(chǎn)業(yè)+”旅游模式。旅游業(yè)是小鎮(zhèn)的特色引領產(chǎn)業(yè)，依托特色小鎮(zhèn)內(nèi)的核心產(chǎn)業(yè)，如食品工業(yè)、制造業(yè)、文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、藝術產(chǎn)業(yè)等發(fā)展并受其影響較大，旅游業(yè)既是核心產(chǎn)業(yè)的衍生產(chǎn)業(yè)也是其品牌推廣的載體與窗口。與核心產(chǎn)業(yè)相關的體驗、科普、文創(chuàng)、購物、演義、休閑功能為主體兼有觀光商務等功能。以我國浙江嘉興嘉善縣的歌斐頌巧克力小鎮(zhèn)為例。集“產(chǎn)業(yè)、旅游、文化...”于一體的“國內(nèi)首家、亞洲最大”的巧克力特色旅游地。小鎮(zhèn)以巧克力文化為核心，可以觀賞到巧克力生產(chǎn)的神奇奧秘，以巧克力生產(chǎn)為依托，以文化創(chuàng)意為吸引點，充分挖掘巧克力文化內(nèi)涵，打造成為集巧克力生產(chǎn)、研發(fā)、體驗、文化、展示、游樂和休閑度假于一體的二、三產(chǎn)業(yè)相結合的經(jīng)濟綜合體。再例如杭州云棲小鎮(zhèn)的云計算機產(chǎn)業(yè)，是西湖區(qū)依托阿里巴巴云公司和轉(zhuǎn)塘科技經(jīng)濟園區(qū)兩大平臺打造的一個以云生態(tài)為主導的產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)。其中由阿里云發(fā)起成立的由 45家成員構成的中國首個云計算機產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，構成了特色小鎮(zhèn)的核心產(chǎn)業(yè)價值生態(tài)，構建“共生、共榮、共享”的生態(tài)體系。

四、特色小鎮(zhèn)發(fā)展中存在問題及對策

近幾年來，特色小鎮(zhèn)的建設取得了一定的成績的同時，也面臨著不同程度的問題，亟需一系列切實可行的解決措施。趙士雯、趙艷華等（2016）從規(guī)劃引領、發(fā)展模式、產(chǎn)業(yè)培育、空間布局、多目標聯(lián)動和市場化運作6個方面提出了新型城鎮(zhèn)化背景下推進天津特色小鎮(zhèn)建設的培育路徑。朱瑩瑩（2016）分析了浙江省特色小鎮(zhèn)建設遇到的問題，指出應處理好特色小鎮(zhèn)與創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、集聚區(qū)轉(zhuǎn)型升級、美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建等三大關系，建立好政務、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、自然、社會文化等四個生態(tài)系統(tǒng)，抓好科學規(guī)劃、分類發(fā)展、運營管理、集聚轉(zhuǎn)化、要素保障等五個方面的工作。徐黎源、顏傳津（2016）就特色小鎮(zhèn)的建設現(xiàn)狀以及存在的問題進行分析，并提出了注重形象策劃、發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)、塑造歷史文化和自然文化四項建議。王燕（2017）著重分析江蘇特色小鎮(zhèn)建設中存在的問題，并從制度建設、科學規(guī)劃、人才引入、資金扶持、政府牽頭、打造品牌等方面提出了建議。

五、特色小鎮(zhèn)建設評價

目前，在學術界從定量角度對特色小鎮(zhèn)的研究文獻較少，CNKI僅有五篇，而且其中四篇都是關于特色小鎮(zhèn)建設評價體系，其中關于特色小鎮(zhèn)核心競爭力評估研究的是吳一洲等（2016）在評價指標體系建立的基礎上，利用多邊形圖示法對特色小鎮(zhèn)基本信息、發(fā)展績效和特色水平等三項指標進行了對比，為特色小鎮(zhèn)建設提供借鑒。董興林（2017）利用經(jīng)濟、社會和資源環(huán)境三個方面的可持續(xù)發(fā)展指標構建青島西海岸新區(qū)特色小鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展指標體系，并利用Ec、Sc、En三個指數(shù)衡量特色小鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展狀況，最后針對現(xiàn)有問題提出了四項特色小鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展建議潘靜波（2016）從空間維度到時間、小鎮(zhèn)內(nèi)和小鎮(zhèn)外二維視角，設計金融類“特色小鎮(zhèn)”的評價指標體系包括：區(qū)域經(jīng)濟環(huán)境、特色金融小鎮(zhèn)金融發(fā)展指標、金融生態(tài)環(huán)境、金融制度安排、金融管理和服務水平、互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展指標等6個方面，進一步探索金融特色小鎮(zhèn)的培育路徑。雷仲敏、張夢琦等（2017）在特色小鎮(zhèn)發(fā)展建設評價指標體系構建的基礎上，采用對標法，對青島市夏莊生態(tài)農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)進行實證分析，并針對其存在問題提出發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)、傳承歷史文化、完善基礎設施建設3條對策和建議。

溫燕、金平斌（2017）依據(jù)GEM模型構建了特色小鎮(zhèn)核心競爭力指標體系和GSC模型，確定了環(huán)境資源力、基礎設施力、資本資源力、產(chǎn)業(yè)發(fā)展力、政府支持力5個指標，在利用層次分析法分析指標權重的基礎上，提出了特色小鎮(zhèn)未來發(fā)展的建議。

六、結論

通過對現(xiàn)有的文獻進行梳理，文章研究大多集中在：通過案例分析（規(guī)劃）或各地的具體做法等總結特色小鎮(zhèn)建設經(jīng)驗，從城鎮(zhèn)化建設、生態(tài)文明建設、旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新等視角探討特色小鎮(zhèn)建設，和特色小鎮(zhèn)與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、特色小鎮(zhèn)科技支撐體系研究、特色小鎮(zhèn)建設評價等，相關文章定性分析為主定量分析研究較少。

目前有關特色小鎮(zhèn)的研究還有一些空白點。首先在國外關于特色小鎮(zhèn)建設的研究較少，且多是以個案介紹的形式出現(xiàn)。而多數(shù)的研究文獻基本都是圍繞特色小鎮(zhèn)的定義、內(nèi)涵、特征以及特色小鎮(zhèn)建設等問題上，而關于特色小鎮(zhèn)的運營管理，營銷推廣，保障措施（人才吸引、環(huán)境營造），云計算、智慧城市等技術手段在特色小鎮(zhèn)建設中的運用研究涉及的較少。特色小鎮(zhèn)的特色建設涉及的行業(yè)應該是豐富的。包括信息經(jīng)濟等七大產(chǎn)業(yè)以及絲綢等傳統(tǒng)物質(zhì)產(chǎn)業(yè)，然而目前研究的特色小鎮(zhèn)類型多以旅游、農(nóng)業(yè)、體育居多，而中藥、金融、互聯(lián)網(wǎng)等相關特色小鎮(zhèn)的文獻較少。