吳俊達(dá)

摘 要：本文介紹了我國對外勞務(wù)輸出的現(xiàn)狀，研究和分析了對外勞務(wù)問題，提出了解決這些問題的相應(yīng)法律措施，并完善相關(guān)的法律法規(guī)。在改善和規(guī)范勞務(wù)輸出合同方面發(fā)揮了重要作用。

關(guān)鍵詞：對外勞務(wù)輸出;問題;法律對策

一、我國對外勞務(wù)輸出存在的問題

1.對外勞務(wù)輸出的相關(guān)法律法規(guī)不健全，對勞務(wù)合作業(yè)務(wù)并不重視

目前，中國尚未制定有關(guān)勞務(wù)輸出和就業(yè)服務(wù)合作的相關(guān)法律法規(guī)，因此，不可能對外部產(chǎn)品進(jìn)行單一的標(biāo)準(zhǔn)化管理，這就給外國工人的出口帶來許多問題。而解決這些問題的基礎(chǔ)需要相關(guān)的法律規(guī)定。但是，在中國，該方面的法律法規(guī)較少，不能單獨(dú)解決，此外，區(qū)域差異使監(jiān)測和管理更加困難;其次，由于法律法規(guī)的不足，倘若有權(quán)利方面的糾紛，就很難做出決定，而僅依照行政手段或合同的相關(guān)條例處理其問題，這妨礙了市場，也阻礙了對工人合法權(quán)益的真正保護(hù)。

2.勞務(wù)人員自身利益維護(hù)意識不強(qiáng)

外籍工人的出口人員包括在社區(qū)取得進(jìn)步的下崗工人，農(nóng)民和年輕人。之所以區(qū)分謊言的能力相對較弱，是因為教育水平普遍較低，因此自治意識較弱，同時對法律法規(guī)的理解也是非常不足的。對于搜集了解到的他國情況也較少，因此，這類人員極其容易上當(dāng)受騙。對于一些外國雇主而言，在合同期限內(nèi)的失敗和關(guān)閉措施，則意味著員工可能會在不達(dá)到合同目標(biāo)的情況下受到影響。此外，一些雇主通過使用假簽證非法雇用務(wù)工人員，最后折了夫人又折兵。其次，農(nóng)民工無法解決這個問題，因為他們不了解當(dāng)?shù)氐恼Z言，不知道如何向東道國的執(zhí)法機(jī)構(gòu)尋求幫助，最后導(dǎo)致自身利益受到危害。

3.勞務(wù)輸出機(jī)構(gòu)良莠不齊，管理體制混亂

除了一些知名的正規(guī)職業(yè)公司之外，還增加了非正規(guī)的職業(yè)介紹所，夸大宣傳并掩蓋了收入和工作條件等實際情況，宣傳虛假廣告，一些工人被誤導(dǎo)欺騙，上班后，工作條件和廣告宣傳的完全不同。工人不僅沒有得到足夠的補(bǔ)償，還沒有得到良好的保護(hù)，他們的利潤也受到嚴(yán)重侵害。甚至一些經(jīng)紀(jì)人同意增加代理傭金和故意欺詐存款，導(dǎo)致很多人在國外受傷。由于中國的出口部門也不完美，只能依賴管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，但在許多情況下，導(dǎo)致了管理混亂，經(jīng)常出現(xiàn)管理缺位或越位且限制業(yè)務(wù)的正常運(yùn)營。

4.政府的服務(wù)體系尚未完全建立

政府既無法為外國勞務(wù)輸出提供足夠的資金支持，也沒有可靠的服務(wù)體系，更沒有嚴(yán)格的財務(wù)規(guī)定、中介機(jī)構(gòu)等相關(guān)公共服務(wù)。隨著國際勞務(wù)市場競爭的加劇和合同項目的逐步擴(kuò)大，基于資本輸出的服務(wù)業(yè)的發(fā)展是未來發(fā)展的方向。大型項目關(guān)系到企業(yè)的實力和聲譽(yù)，需要大量投資來保護(hù)投資。由于缺乏資金和外國公司的財政支持，企業(yè)的國際競爭力大幅下降。此外，由于外國工人在轉(zhuǎn)換貨幣之前需要一定數(shù)額的資金，但卻沒有沒有相應(yīng)的政策，結(jié)果，許多工人便漸漸不使用官方渠道將其外匯收入轉(zhuǎn)移到中國。所以外國工程公司應(yīng)當(dāng)通過改善自我監(jiān)管，標(biāo)準(zhǔn)化和產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)來有效降低經(jīng)濟(jì)成本。

5.勞務(wù)出口的方式單一

與其他國家相比，中國的勞務(wù)輸出業(yè)務(wù)方法相對單一，具體指標(biāo)如下：首先，勞務(wù)主體單一化，個體和外企等非公有制企業(yè)并未被開放從事對外勞務(wù)合作業(yè)務(wù)。其次，輸出對象必須是一個單獨(dú)的對象，并且所有對象都是主要從事業(yè)務(wù)活動的員工。最后，計算域是同質(zhì)的，出口工作的業(yè)務(wù)單位是標(biāo)準(zhǔn)化的，大多數(shù)中國就業(yè)服務(wù)主要涉及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，而這必須具備專業(yè)知識和能力。政府必須利用各種商業(yè)方法來提高中國自身的利益，例如服務(wù)業(yè)，這不僅解決了工人的就業(yè)問題，也開辟了新的勞務(wù)輸出市場。最后，只有一種形式的勞務(wù)輸出。這是一項公派勞務(wù)，主要有助于管理，且有效保護(hù)工人的個人利益，因此勞務(wù)輸出成本相對較高，可用空間有限，可能阻礙中國勞務(wù)事業(yè)的大規(guī)模發(fā)展。因此，為了減少中國的就業(yè)和找工作的困難，有必要在保證他們的生存前提下來提高工人的生活水平。

二、完善對外勞務(wù)輸出的法律法規(guī)

1.加強(qiáng)對外勞務(wù)輸出立法，依法規(guī)范勞務(wù)輸出活動

作為國際貿(mào)易的重點(diǎn)，勞務(wù)貿(mào)易對中國經(jīng)貿(mào)發(fā)展至關(guān)重要。因此，有必要根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)制定全面的勞務(wù)輸出的管理制度和指導(dǎo)方針，確保管理規(guī)范化，順利實現(xiàn)勞務(wù)輸出的工作，有效保護(hù)員工權(quán)利和合法權(quán)益。同時，法律制度應(yīng)滲透到國家和地方政府，積極參與相關(guān)法律的定義和完善，促進(jìn)對外勞務(wù)輸出的良性發(fā)展，促進(jìn)對外勞務(wù)的治理。

2.強(qiáng)化勞務(wù)人員的法律意識，保護(hù)其合法權(quán)益

（1）移民來源的外國公司可以通過組織培訓(xùn)來學(xué)習(xí)公民身份，法律和法規(guī)以及自尊法等，使其員工比其他國家更早地適應(yīng)自己的生活。更有可能的話，讓他們學(xué)習(xí)到如果有環(huán)境問題出現(xiàn)，他們可以保護(hù)自己的利益。

（2）通過告知國家信息，加強(qiáng)工人對法律知識深入了解。有關(guān)行政服務(wù)通過各種媒體向外國工人提供服務(wù)信息，使每個人都了解工作出口的客觀性和工作安排的合法性，了解如何執(zhí)行合法活動，以及勞務(wù)服務(wù)受法律保護(hù)。

3.規(guī)范勞務(wù)輸出合同，加強(qiáng)合同的法律適用

與服務(wù)貿(mào)易一樣，外國工人的出口包括普通工人、企業(yè)、雇主等。由于工程出口與入口處的檢查指南不同，因此，公司必須簽署一系列合同以完成交易。從理論上考察并實踐法案訴訟的復(fù)雜性，并在大規(guī)模生產(chǎn)的基礎(chǔ)上運(yùn)用，使其適用于國外勞動爭議的法律制度。由此可見，選擇普遍適用的立法非常重要。

4.加強(qiáng)勞務(wù)中介的管理，使該行業(yè)健康發(fā)展

政府加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)，支持最優(yōu)秀的律師，支持政策管理，同時提供建議和指導(dǎo)，加強(qiáng)對出口商的培訓(xùn)，增強(qiáng)其理論知識。在我們學(xué)會更好地保護(hù)員工的合法利益的同時，政府應(yīng)積極防止非法處罰、非法企業(yè)、非法經(jīng)營活動和非法獲利等重大企業(yè)利潤。這就需要各部門共同努力，加強(qiáng)部門管理，營造強(qiáng)大的發(fā)展環(huán)境，更好地管理中國以外的出口活動。

三、結(jié)束語

因此，中國的出口活動面臨著日益激烈的競爭以及其他重大問題。由于中國與其他工業(yè)化國家之間的差距，我們的勞動力市場只占世界的一小部分，但它創(chuàng)造和完善了勞動和勞動法出口的法律制度并正在加快這一進(jìn)程，這將極大的促使我們的勞動力市場更加和諧、更加穩(wěn)定的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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