李陽琇 鄧偉琦

一、研究背景

“雙一流”戰(zhàn)略作為國家頂層設(shè)計(jì)戰(zhàn)略，對我國高等教育建設(shè)提出了新要求和新方向，為打造我國優(yōu)質(zhì)高校品牌，把握世界教育話語權(quán)提供了美好的藍(lán)圖。但長期以來身份固化、競爭缺失、重復(fù)交叉①《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案的通知》，http://www．gov．cn/xinwen/2015-11/05/ content_2960898．htm，2015年11月5日。等問題成為阻礙我國高等教育發(fā)展的瓶頸。要打破僵局，成為世界認(rèn)可的“一流”，首先依靠的是“世界一流”的師資，而國際化水平無疑是“世界一流”師資的關(guān)鍵指標(biāo)之一?！笆澜缫涣鳌睅熧Y隊(duì)伍的建設(shè)離不開高校教師在國際交流合作的大環(huán)境中得到歷練和提高。因此，在“雙一流”戰(zhàn)略背景下，分析高校教師國際流動現(xiàn)狀，為教師國際流動合理化體系的建設(shè)給出實(shí)質(zhì)性建議，對于我國一流大學(xué)的建設(shè)具有重要意義。

對于高校教師國際流動領(lǐng)域，國外研究起步較早，成果也較為充分。Bunt-Kokhuis(1996)在其著作及后續(xù)研究中分析了諸如全球化等大背景及個(gè)人背景如性別等影響因素對教師國際流動的影響①Bunt-Kokhuis V D, Sylvia G M,“Going Places: Social and Legal Aspects of International Faculty Mobility,” Higher Education in Europe, 2000(1)．。Appleton等（2006）則通過對幾所大學(xué)的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，總結(jié)了高校教師國際流動對財(cái)政以及教育系統(tǒng)等方面所帶來的影響②Appleton S M, Morgan W J, Sives A,“Should teachers stay at home? The impact of international teacher mobility,” Journal of International Development, 2006(6)．。Larsen（2016）對大量文獻(xiàn)進(jìn)行梳理，探討了教師國際流動的概念、人才外流、回流、環(huán)流、不流動等主題③Larsen, M．A．,“Transnational Academics: Mobilities, Immobilities, and Place,” Internationalization of Higher Education, US: Palgrave Macmillan, 2016．。國外學(xué)者的研究為筆者在教師國際流動領(lǐng)域的把握上提供了理論基礎(chǔ)和經(jīng)驗(yàn)啟發(fā)。

回首國內(nèi)，隨著國際地位的提升，我國關(guān)于高等教育國際化的研究成果逐漸增多。但大部分研究都是從高校國際化和學(xué)生國際化的視角出發(fā)進(jìn)行分析，針對教師國際化以及教師國際流動的成果十分匱乏。潘奇、顧明遠(yuǎn)（2016）在《知識世界的漫游者：西方大學(xué)教師國際流動的歷史》著作中及其相關(guān)研究成果中比較細(xì)致地分析了1100年～1970年間西方大學(xué)教師國際流動的歷史④潘奇：《知識世界的漫游者：西方大學(xué)教師國際流動的歷史》，高等教育出版社，2016年，第221頁。。王迪釗（2017）則采用生態(tài)位理論視角，為我國高校教師流動提出建議⑤王迪釗：《“雙一流”建設(shè)背景下高校教師合理流動問題及對策研究—基于生態(tài)位的視角》，《教育發(fā)展研究》，2017年第21期。。吳嫻（2017）使用2011年～2012年的亞洲學(xué)術(shù)職業(yè)調(diào)查的中日兩國數(shù)據(jù)對大學(xué)教師的國際流動性作了相關(guān)分析，并得出擁有國際流動經(jīng)歷不一定能提升學(xué)術(shù)產(chǎn)出等結(jié)論⑥吳嫻：《中日大學(xué)教師國際流動性的比較研究—基于亞洲學(xué)術(shù)職業(yè)調(diào)查的分析》，《蘇州大學(xué)學(xué)報(bào)》，2017年第3期。。

總的來說，我國針對高校教師國際流動的研究極少，大多只是對國外教師國際化經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，所提對策也較為淺層，尚未形成系統(tǒng)理論。本文以“雙一流”戰(zhàn)略實(shí)施為背景，闡述高校教師國際流動合理化體系的構(gòu)建策略，從理論上彌補(bǔ)我國在教師國際流動領(lǐng)域的研究不足，同時(shí)為一流大學(xué)和一流學(xué)科的建設(shè)夯實(shí)基礎(chǔ)。

二、高校教師國際流動合理化體系的組成部分、構(gòu)建原則及意義

（一）高校教師國際流動合理化體系的組成部分

高校教師國際流動合理化體系是面向全球高校教師，通過協(xié)調(diào)政府、學(xué)校、社會等各方主體，運(yùn)用資金、信息、制度等各種資源來實(shí)現(xiàn)教師及其教學(xué)、研究在全球范圍內(nèi)合理流動的體系。本文所指高校教師國際流動并不包括學(xué)者在本國以外的國家擔(dān)任長期職位，永遠(yuǎn)不回國的現(xiàn)象，這種情況屬于學(xué)術(shù)移民或人才流失，而不是教師流動⑦Larsen, M．A．,“Transnational Academics: Mobilities, Immobilities, and Place,” Internationalization of Higher Education, US: Palgrave Macmillan, 2016．。

高校教師國際流動合理化體系以規(guī)范系統(tǒng)、運(yùn)行系統(tǒng)和評估系統(tǒng)為支撐。規(guī)范系統(tǒng)是基礎(chǔ)。它包括教師國際流動的各種法律、制度、標(biāo)準(zhǔn)。所謂無規(guī)矩不成方圓，規(guī)范系統(tǒng)的主要功能是為教師國際流動設(shè)置底線和提供范式。運(yùn)行系統(tǒng)是關(guān)鍵。它是各方主體運(yùn)用各種資源使教師及其教學(xué)、研究合理流動的整個(gè)過程，具體包括資源投入、流動實(shí)施和成果產(chǎn)出三個(gè)部分。流動資源是指為了讓教師國際流動更加有序、合理而利用的人、財(cái)、物、信息資源。流動實(shí)施是教師流動前的準(zhǔn)備及實(shí)際流動的過程。成果產(chǎn)出是教師因流動而實(shí)現(xiàn)的成果轉(zhuǎn)化，包括無形的如理念、思想的升華和有形的論文、著作成果等。評估系統(tǒng)是保證。評估系統(tǒng)是對整個(gè)流動過程的監(jiān)督反饋。適時(shí)的跟蹤評估有助于及時(shí)調(diào)整不足，為將來的教師國際流動改革提供依據(jù)。三大系統(tǒng)密不可分，動態(tài)適應(yīng)，共同構(gòu)成高校教師國際流動合理化體系。

圖1 高校教師國際流動合理化體系圖

（二）高校教師國際流動合理化體系的構(gòu)建原則

合理指合乎常理、道理和情理。一個(gè)合理化的高校教師國際流動體系應(yīng)滿足以下幾個(gè)要求：

1.戰(zhàn)略性。高等教育的發(fā)展是一個(gè)國家富強(qiáng)的重要體現(xiàn)。教師隊(duì)伍的建設(shè)水平代表著高等教育的建設(shè)質(zhì)量。因而，高校教師國際流動必須符合國家、社會、高校、教師各主體和經(jīng)濟(jì)、政治、文化、教育事業(yè)各方面的客觀要求和發(fā)展需要，通過教師資源在全球范圍內(nèi)的有序流動，實(shí)現(xiàn)資源均衡配置和利用，實(shí)現(xiàn)教師的社會價(jià)值和自我價(jià)值，以促進(jìn)教育事業(yè)的繁榮與社會經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展①周險(xiǎn)峰、譚長富：《教師流動問題研究》，華中科技大學(xué)出版社，2013年，第49頁。。

2.均衡性。雖然我國學(xué)術(shù)勞動力市場受政府、院校的影響較大，市場自主調(diào)節(jié)力度不足，屬于不完全學(xué)術(shù)勞動力市場。但高校教師資源是社會人力資源的重要組成部分，也遵循勞動力市場供求均衡的一般規(guī)律：實(shí)現(xiàn)供求均衡，人力資源才能得到最有效的配置。本文所指的均衡是高校教師資源在國際流動的過程中達(dá)到數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)上的供求均衡，具體表現(xiàn)為國際流動教師研究領(lǐng)域的均衡，“走出去”與“引進(jìn)來”的均衡等。

3.激勵(lì)性。一個(gè)合理的教師國際流動體系應(yīng)能充分調(diào)動教師的流動積極性和主動性，而不是迫使教師被動地流動。首先，公平是有效激勵(lì)的前提。一方面，流動體系必須一視同仁。這體現(xiàn)在不論教師的背景、級別、崗位，都應(yīng)獲得公平的流動機(jī)會，接受公平的監(jiān)督評估。另一方面，公平的流動系統(tǒng)又體現(xiàn)在因人而異，即盡可能滿足不同教師的國際交流需求。只有公平的體系才能激發(fā)教師競爭意識、充分發(fā)揮教師潛能。其次，根據(jù)奧爾德佛的ERG理論，成長需要是個(gè)體對于自我實(shí)現(xiàn)等方面的追求和需要，這種需要通過發(fā)展個(gè)人的潛力得到滿足。個(gè)人潛力的發(fā)展與持續(xù)的學(xué)習(xí)密不可分②宋志鵬、張兆同：《ERG理論研究》，《現(xiàn)代商業(yè)》，2009年第3期。。而教師作為知識分子群體，其學(xué)習(xí)發(fā)展需要相對于其他社會勞動者而言更為強(qiáng)烈。因此，滿足教師學(xué)習(xí)發(fā)展需求的國際流動能有效激發(fā)教師的國際流動需求。

4.常態(tài)性。美國學(xué)者庫克（Kuck）提出，為激發(fā)研究人員的創(chuàng)造力，應(yīng)及時(shí)變換工作部門和研究課題，即進(jìn)行人才流動。卡茲（Karz）的組織壽命理論則表明，一個(gè)科研組織的成員共同工作的時(shí)間在1.5～5年這個(gè)期間內(nèi)，信息交流的水平是最高的，獲得的成果也最多③袁曦臨、曹春和：《基于知識轉(zhuǎn)移的國內(nèi)高校人才流動研究》，《東南大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會科學(xué)版）》，2009年第6期。。流水不腐，戶樞不蠹。同理，一個(gè)合理的教師國際流動體系應(yīng)保持流動常態(tài)化，才能保證流動效益最大化。

（三）構(gòu)建高校教師國際流動合理化體系的意義

圖2 高校教師國際流動合理化體系構(gòu)建路徑圖

1.有利于攻克學(xué)術(shù)問題和人類發(fā)展問題。隨著信息科學(xué)技術(shù)和人類社會的迅猛發(fā)展，一方面，許多學(xué)科領(lǐng)域不斷拓寬和加深，另一方面，人類世界正面臨著諸如環(huán)境污染、生態(tài)失衡等問題。這些問題靠單一國家孤軍作戰(zhàn)難以解決，只有各國科研學(xué)者加強(qiáng)合作，才能更好更快地沖破壁壘，找出解決辦法。

2.有利于鞏固我國國際地位。雖然近年來中國的發(fā)展令人矚目，但在高端科技領(lǐng)域與發(fā)達(dá)國家相比依然存在很大差距。高校是科研創(chuàng)新的重要研究基地，擁有一批國際化的師資隊(duì)伍對于加快國家科技核心競爭力的形成有巨大的幫助。此外，教師流動是文化流動的一部分。通過教師國際流動可以把中國優(yōu)秀傳統(tǒng)帶到世界各地，從而提升我國文化軟實(shí)力和影響力。

3.有利于建設(shè)世界一流大學(xué)。擁有國際交流經(jīng)驗(yàn)的教師，能更好地參與到高校國際課程的開發(fā)和建設(shè)當(dāng)中，也能站在更新的理論高度開展課題研究，同時(shí)為學(xué)校管理帶來新觀念和方法，推動我國世界一流大學(xué)和一流學(xué)科的建設(shè)。

4.有利于促進(jìn)教師個(gè)人發(fā)展。合理化的國際交流體系能有效激勵(lì)高校教師參與到國際教育工作當(dāng)中。對于青年教師而言，更多的國際流動有利于開拓國際視野，吸收別國優(yōu)秀教育教學(xué)經(jīng)驗(yàn)和研究成果，為其日后發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)；也能為經(jīng)驗(yàn)豐富的教師帶來新的理念和目標(biāo)，為他們提供更廣闊的平臺施展個(gè)人才華。

5.有利于培養(yǎng)學(xué)生成為國際人才。具有國際化水平的教師擁有更好的國際交流能力和國際資源，可以把先進(jìn)的教學(xué)理念、內(nèi)容和方法帶入課堂，潛移默化地影響學(xué)生，也能帶給學(xué)生更多的學(xué)習(xí)機(jī)會，便于培養(yǎng)通曉國際交流語言、文化、規(guī)則的優(yōu)秀人才，讓學(xué)生畢業(yè)后能在國際平臺施展才能。

三、高校教師國際流動合理化體系的構(gòu)建路徑

合理的教師國際流動是提升高校教師國際化水平的前提，是“雙一流”建設(shè)過程中必不可少的部分。筆者圍繞高校教師國際流動合理化體系的構(gòu)建提出“定方向、建制度、造環(huán)境、抓重點(diǎn)、促融合”五大路徑。

如圖2所示，“定方向”處于整個(gè)構(gòu)建路徑的中心，屬于思想層面的范疇，旨在指明和統(tǒng)一流動體系的戰(zhàn)略性方向?！敖ㄖ贫取迸c“造環(huán)境”處于構(gòu)建路徑的第二層，屬于中觀層面的策略，是整個(gè)合理化體系有效進(jìn)行的前提和保障?！爸贫取笔菑牧鲃忧?、流動中至流動后整個(gè)過程的規(guī)范制度。“環(huán)境”則囊括了線上和線下、國內(nèi)和國外的流動環(huán)境。因此，中觀層面路徑是以時(shí)空結(jié)合的方式來為流動體系服務(wù)的?！白ブ攸c(diǎn)”和“促融合”處于構(gòu)建路徑的第三層，屬于微觀層面的更為具體、直接的方法。下文就五大路徑的實(shí)際運(yùn)用展開闡述。

（一）定方向：加強(qiáng)實(shí)質(zhì)性合作，注重深層化國際流動

目前，我國高校教師的國際交流主要以短期訪學(xué)、被動承接項(xiàng)目為主，并不利于交流合作深度擴(kuò)展。要改變現(xiàn)狀，既要適當(dāng)下放權(quán)力，激勵(lì)教師和學(xué)校主動參與國際流動，又應(yīng)拉長交流期限，通過項(xiàng)目合作方式推動深層次的國際交流合作。

1.要主動，不要被動。給予教師更大的學(xué)術(shù)自主權(quán)。人們總是對自己主動選擇的事物投入更高的熱情，而對被迫選擇的事物抱有一定的抵抗情緒。國家和高校應(yīng)高度重視教師主體地位和自主參與意識，鼓勵(lì)教師自主申報(bào)國際科研項(xiàng)目，并在如科研題目、合作對象、研究區(qū)域、調(diào)研方法等方面給予教師盡可能大的自主選擇權(quán)，讓教師在自己感興趣的領(lǐng)域進(jìn)行研究，激發(fā)教師積極性，充分發(fā)揮教師潛能，達(dá)到學(xué)校和教師的雙贏發(fā)展。鼓勵(lì)高校組織國際學(xué)術(shù)活動。高?？筛鶕?jù)自身特點(diǎn)和時(shí)下國際熱點(diǎn)積極主動地策劃組織國際學(xué)術(shù)交流活動，如校長高峰論壇，高端學(xué)術(shù)研討會等，吸引多方人才齊聚一堂，實(shí)現(xiàn)信息資源互聯(lián)互享，激發(fā)新觀點(diǎn)、新方法，為教師提供更多的交流學(xué)習(xí)機(jī)會，也可借此機(jī)會提高學(xué)校國際知名度和美譽(yù)度，利于一流大學(xué)建設(shè)。

2.要交流，更要合作。長短期交流相結(jié)合。一項(xiàng)針對北京高校教師國際流動狀況的調(diào)查顯示，在具有國際流動經(jīng)歷的教師中，具有“國外短期訪學(xué)”經(jīng)歷的教師占37%，所占比例最高①韓亞菲：《北京高校教師國際流動的現(xiàn)狀及其影響因素的實(shí)證研究》，《中國成人教育》，2015年第13期。。雖然短期流動有利于教師加強(qiáng)海外學(xué)術(shù)關(guān)系，逐步建立廣泛的個(gè)人國際學(xué)術(shù)網(wǎng)絡(luò)②向丹、李華星：《教師國際流動現(xiàn)狀及其對高校創(chuàng)新能力提升研究》，《西北工業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會科學(xué)版）》，2012年第3期。，也有利于迅速引進(jìn)新知識新技術(shù)，形成有來有往、常來常往的友好關(guān)系。但一個(gè)學(xué)科領(lǐng)域的研究往往需要短則數(shù)月，長則數(shù)年的時(shí)間才能取得較大的成果。顯然，短期、淺層的交流難以讓教師之間形成高度信任和認(rèn)可的關(guān)系，并進(jìn)行成果轉(zhuǎn)化。因此，學(xué)校應(yīng)激勵(lì)教師在短期流動常態(tài)化的基礎(chǔ)上，結(jié)合較長時(shí)間的國際學(xué)術(shù)合作方式，如共同開發(fā)國際課程和教材，互派教師志愿者進(jìn)行教學(xué)活動，參加境外、海外培訓(xùn)學(xué)習(xí)項(xiàng)目等，使交流合作不單單停留在簡單的會議、座談、參觀、訪問等形式上。教師還可以利用長期項(xiàng)目交流的機(jī)會，到不同地區(qū)的政府部門、優(yōu)質(zhì)海外企業(yè)進(jìn)行調(diào)研、探究，吸收國際優(yōu)秀管理理念和高端科技成果，讓研究更貼近實(shí)際，更具前沿性，而不是停留在“空中樓閣”階段。項(xiàng)目引領(lǐng)，以點(diǎn)帶面。為了加強(qiáng)對第三方國家的了解，由美國發(fā)起的富布萊特項(xiàng)目推動了美國與第三世界國家學(xué)術(shù)人員的流動。至今，該項(xiàng)目在中美雙方教育交流合作中占據(jù)著舉足輕重的地位，值得我國學(xué)習(xí)和借鑒。首先，積極創(chuàng)立與不同國家的教育交流項(xiàng)目，有意識地加強(qiáng)與其他友好國家的聯(lián)系。其次，通過開發(fā)國別比較研究、跨文化背景研究、全球性或區(qū)域性研究等國家級科研課題，引導(dǎo)高校教師開展國際學(xué)術(shù)研究。并鼓勵(lì)不同國別的教師聯(lián)合申報(bào)參與，共同研究項(xiàng)目，聯(lián)合發(fā)表論文，為教師提供更多深入交流學(xué)習(xí)的機(jī)會。再次，高校結(jié)合自身優(yōu)勢建立國際區(qū)域性研究中心，匯集優(yōu)秀師資，聚焦熱點(diǎn)問題，創(chuàng)新合作模式。例如，華南師范大學(xué)于2017年成立了東南亞研究中心，并與新紀(jì)元大學(xué)（馬來西亞）、亞洲國際友好學(xué)院（印尼）、曼谷大學(xué)（泰國）三所大學(xué)簽署合作協(xié)議，為提高東南亞地區(qū)漢語教育水平和漢語教育人才質(zhì)量、促進(jìn)中國與東南亞地區(qū)民心相通做貢獻(xiàn)。

（二）建制度：構(gòu)建系統(tǒng)、規(guī)范的人才流動機(jī)制

有研究發(fā)現(xiàn)，超過40%的研究者認(rèn)為消極的財(cái)政影響是限制他們流動的原因之一；40%的研究者抱怨跨國流動缺乏有效的行政服務(wù)支持③劉進(jìn)：《大學(xué)教師流動與學(xué)術(shù)勞動力市場》，商務(wù)印書館，2015年，第224頁。?？v觀我國高校教師國際流動的相關(guān)制度，程序繁雜、資金不足、后勤乏力，是阻礙教師國際流動的現(xiàn)存壁壘；長效激勵(lì)和考核機(jī)制不完善是教師國際流動積極性難以提高的重要原因。

1.程序高效，落實(shí)保障。規(guī)范流動制度。相關(guān)政府部門、教育行政部門設(shè)置專責(zé)部門和專職責(zé)任人負(fù)責(zé)教師國際流動工作，避免多頭領(lǐng)導(dǎo)、重復(fù)工作的現(xiàn)象出現(xiàn)；下放權(quán)力，讓高校自主負(fù)責(zé)人員選調(diào)、費(fèi)用配置、形式管理等工作，使國際流動程序彈性化、便捷化。各高校制定明確、細(xì)化的出國申請審批規(guī)范，積極推進(jìn)校內(nèi)國際交流合作處、財(cái)務(wù)部、人事部等與教師國際流動相關(guān)的部門緊密合作，盡量采用無紙化辦公，減少蓋章、簽名次數(shù)與出國、出境檢查評審流程，減輕流動教師程序負(fù)擔(dān)，營造良好制度環(huán)境。加大資金投入。教師國際流動需要龐大的資金支持。有調(diào)查指出，國家部委相關(guān)項(xiàng)目支持是我國教師國際流動的主要經(jīng)費(fèi)來源，比例高達(dá) 43.1%①韓亞菲：《北京高校教師國際流動的現(xiàn)狀及其影響因素的實(shí)證研究》，《中國成人教育》，2015年第13期。。加大資金投入、豐富經(jīng)費(fèi)來源，迫在眉睫。必須加快訂立不同學(xué)科、不同層次國際交流項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，增加教師國際交流專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，單獨(dú)列支。推動校企合作，由企業(yè)出資支持教師出國深造，回國后為企業(yè)的研發(fā)工作提供智力支撐。建立教師國際流動專項(xiàng)基金，鼓勵(lì)民間資金流入高等教育領(lǐng)域。完善社會保障。做好與接收院校的對接工作，提供必要的經(jīng)濟(jì)支持和組織關(guān)懷，盡量保障教師在國外、境外的基本生活費(fèi)，減少教師花費(fèi)在項(xiàng)目以外的時(shí)間成本。建立學(xué)術(shù)休假制度，保留教師出境學(xué)習(xí)期間的有關(guān)福利待遇，為教師購買國際醫(yī)療保險(xiǎn)。做好家屬管理工作，允許教師子女、配偶陪同出國，幫助解決子女隨同就讀問題。讓教師無后顧之憂地潛心學(xué)術(shù)研究。

2．跟蹤評估，及時(shí)反饋。適時(shí)評估反饋不僅利于學(xué)校對教師國際交流活動的監(jiān)督，也利于教師對自己的科研工作進(jìn)行總結(jié)。根據(jù)著名的柯氏四級評估模型(Donald.L.Kirkpatrick，1959)，一個(gè)完整的評估系統(tǒng)應(yīng)包含反應(yīng)評估、學(xué)習(xí)評估、行為評估和成果評估，即教師對國際流動的滿意度，教師通過國際流動的學(xué)習(xí)獲得程度和知識運(yùn)用程度，以及教師國際流動為學(xué)校、國家所創(chuàng)造的效益。一方面，學(xué)校要做好教師出國過程的聯(lián)系工作。出國前，要求教師把學(xué)習(xí)計(jì)劃及時(shí)上報(bào)備案。出國后，定期以郵件形式與教師溝通研究或?qū)W習(xí)進(jìn)度；同時(shí)獲悉教師在生活上的需求，及時(shí)給予幫助和支持?；貒笮７綉?yīng)派專人主動聯(lián)系教師，了解其在國際流動期間遇到的問題，對國際流動的滿意度以及通過本次流動所得的收獲。也可組織教師國際流動經(jīng)驗(yàn)分享會，并對積極參與國際流動、在國際領(lǐng)域有突出成績的教師給予一定的物質(zhì)、精神激勵(lì)，提高教師對國際流動的積極性。另一方面，學(xué)校應(yīng)對引進(jìn)的國際教師和從本?！白叱鋈ァ钡慕處熯M(jìn)行跟蹤研究，建立教師國際流動數(shù)據(jù)庫，分析不同的教師國際流動對教師教學(xué)、科研以及對學(xué)校整體辦學(xué)質(zhì)量的影響，為未來的國際交流合作項(xiàng)目提供數(shù)據(jù)支撐。

（三）造環(huán)境：打造教師流動聯(lián)合開放平臺，營造開放、共享的學(xué)術(shù)環(huán)境

作為世界學(xué)術(shù)中心的美國在促進(jìn)人才流動方面所做的努力有目共睹。從約翰遜總統(tǒng)的11375號令規(guī)定任何學(xué)院如果沒有一定比例的少數(shù)民族雇員都被認(rèn)為是違法；到《1964年民權(quán)法案》的第七款規(guī)定在1972年進(jìn)一步延伸到禁止公、私立教育機(jī)構(gòu)在招聘人員時(shí)出現(xiàn)種族、宗教、性別或國籍歧視性行為②亞瑟·科恩：《美國高等教育通史》，李子江譯，北京大學(xué)出版社，2010年，第166～167頁，第188～189頁。。哪怕如今，美國逐步控制外來移民的數(shù)量，但對知識分子的流入依然保持歡迎態(tài)度?？梢?，開放的國家政策，自由、競爭的學(xué)術(shù)勞動力市場是凝聚國際人才的重要力量。

1.渠道暢通。國家層面上，以開放、包容的心態(tài)對待人才國際流動。加快與更多國家形成學(xué)術(shù)互聯(lián)互通協(xié)議，把管理入選國際交流項(xiàng)目的教師團(tuán)隊(duì)流動工作列為專項(xiàng)任務(wù)，為教師國際交流設(shè)立綠色通道，簡化簽證辦理程序，方便其在一定時(shí)期內(nèi)往來不同國家地區(qū)進(jìn)行學(xué)術(shù)交流。同時(shí)，向歐美國家的人才選拔機(jī)制靠攏，建立可進(jìn)可退、不進(jìn)則退的激勵(lì)機(jī)制，倒逼教師通過國際流動實(shí)現(xiàn)學(xué)術(shù)創(chuàng)新。高校層面上，為教師流動提供良好的平臺支持。定期舉辦交流會議、座談，實(shí)現(xiàn)資源共享、信息互通，共同選派教師組隊(duì)進(jìn)行國際交流；強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、優(yōu)勢互補(bǔ)，打造以項(xiàng)目為契合點(diǎn)的校際聯(lián)盟。確保教師招聘、選派工作公正、公平、公開化。避免近親繁殖現(xiàn)象。激發(fā)學(xué)術(shù)創(chuàng)新思維。讓教師及時(shí)了解項(xiàng)目情況和進(jìn)度，也便于公眾對交流項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督。

2.資源共享。為了讓教師資源在國際舞臺上更高效、高質(zhì)地流動，中國可攜手友好地區(qū)城市，利用信息化工具，構(gòu)建大學(xué)教師資源共享平臺，打造世界學(xué)術(shù)共同體。此平臺至少應(yīng)具備兩大功能，第一是教師流動信息共享。世界各地高校均可把本校教師的個(gè)人資料、研究領(lǐng)域、科研成果、學(xué)術(shù)動態(tài)等上存到該平臺并隨時(shí)進(jìn)行更新。學(xué)校、政府、企業(yè)都可在平臺上尋找所需的專家學(xué)者或科研團(tuán)隊(duì)成員，向其發(fā)出教育流動邀請，可以是前往當(dāng)?shù)嘏e辦一個(gè)講座，進(jìn)行一些短期的志愿活動，共同研究一個(gè)課題，或者為機(jī)構(gòu)提供咨詢幫助等。教師根據(jù)實(shí)際的情況決定是否接受邀請。第二是教師知識、智識共享。這個(gè)功能更像是一個(gè)世界高校教師學(xué)習(xí)化社區(qū)，為廣大教師群體提供學(xué)習(xí)交流的平臺。教師們在平臺上寫文章、提觀點(diǎn)、找?guī)椭蠹铱梢韵嗷ビ懻?，迸發(fā)思維火花，讓教師資源的流動打破時(shí)間、空間的限制。

（四）抓重點(diǎn)：立足國情、校情、師情，開展特色化國際項(xiàng)目

《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》中明確提出“堅(jiān)持以中國特色、世界一流為核心，以立德樹人為根本，以支撐創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展為導(dǎo)向”的指導(dǎo)思想①《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案的通知》，http：//www．gov．cn/xinwen/2015-11/05/ content_2960898．htm，2015年11月5日。。誠然，要實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，教育的發(fā)展必須是立足于國情的發(fā)展，必須是具有中國特色的發(fā)展。

1.區(qū)域特色化。在推進(jìn)世界一流大學(xué)建設(shè)中我國比較注重強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合②李陽琇：《密歇根大學(xué)全面國際化及其對建設(shè)高水平大學(xué)的啟示》，《廣東社會科學(xué)》，2016年第5期。。但作為世界最大的發(fā)展中國家，從自身實(shí)際情況出發(fā)，加強(qiáng)與周邊友好地區(qū)的教育交流合作，對我國把握全球事務(wù)話語權(quán)，樹立中國大學(xué)良好品牌形象起著關(guān)鍵性作用。拉力與推力并舉，引導(dǎo)教師資源在發(fā)展中國家/地區(qū)之間流動。一方面，加大對發(fā)展中國家的教育援助力度。在教育設(shè)施完善、教學(xué)大綱制定、教材與課程開發(fā)、師資隊(duì)伍建設(shè)等方面為發(fā)展中國家/地區(qū)提供經(jīng)濟(jì)和經(jīng)驗(yàn)上盡可能大的幫助，提升整體教育質(zhì)量，增強(qiáng)發(fā)展中國家/地區(qū)對我國高校教師的吸引力。另一方面，完善教師流動激勵(lì)機(jī)制。設(shè)立更多與發(fā)展中國家的科研合作項(xiàng)目并在資金支持上有一定的傾斜。對前往發(fā)展中國家/地區(qū)進(jìn)行參加學(xué)習(xí)、教學(xué)、學(xué)術(shù)研究的大學(xué)教師給予物質(zhì)、制度支持并作為教師職稱評定、職位晉升的重要參考指標(biāo)。高校根據(jù)學(xué)校和教師的實(shí)際情況，尋求差異化國際發(fā)展道路。作為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶重要節(jié)點(diǎn)的西部新疆地區(qū)可利用其歷史、民族、宗教、語言等優(yōu)勢，借助“一帶一路”倡議實(shí)施的契機(jī)，加強(qiáng)與歐洲國家教師的互派互訪，發(fā)揮文化橋頭堡的作用。以云南、廣西為首的南部城市應(yīng)注重與東南亞地區(qū)的交流合作，發(fā)揮孔子學(xué)院平臺和漢語熱的作用，輸送漢語國際教師進(jìn)行志愿者活動。內(nèi)蒙古地區(qū)加緊與俄羅斯在國防生培養(yǎng)領(lǐng)域的交流合作，實(shí)現(xiàn)我國軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)。華北、華中等地積極與日韓國家緊密聯(lián)系，加大影視、動漫等藝術(shù)文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的人才引進(jìn)與輸出。廣東地區(qū)加快沖破體制機(jī)制壁壘，以教師流動帶動教育整體發(fā)展，把粵港澳大灣區(qū)建設(shè)成為媲美東京、紐約、舊金山等灣區(qū)的世界一流灣區(qū)。

2.學(xué)科特色化。改革開放以來，我國高等教育擴(kuò)招步伐加快，很多專業(yè)型大學(xué)逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合型大學(xué)。這樣雖有利于提升高等學(xué)歷人才比例，卻使高校同質(zhì)化問題嚴(yán)重，很多高校甚至顧此失彼，丟失了競爭優(yōu)勢。具有國際聲譽(yù)的大學(xué)通常以某些研究領(lǐng)域聞名世界。牛津、劍橋大學(xué)以神學(xué)研究在中世紀(jì)獨(dú)步歐洲，博洛尼大學(xué)擁有先進(jìn)的法學(xué)研究，薩勒諾大學(xué)則專供醫(yī)學(xué)領(lǐng)域①潘奇：《知識世界的漫游者：西方大學(xué)教師國際流動的歷史》，高等教育出版社，2016年，第221頁。。所謂尺有所短，寸有所長。我國應(yīng)緊抓“一流學(xué)科”建設(shè)的機(jī)遇，加強(qiáng)優(yōu)勢學(xué)科的建設(shè)力度，讓學(xué)科建設(shè)在國際文化交流中吸收養(yǎng)分，通過積累、融合而漸變。在生物、電子、航天、能源等我國急需的核心技術(shù)學(xué)科領(lǐng)域加大投入，吸引國際優(yōu)秀人才加盟的同時(shí)，輸送教師出國進(jìn)行培訓(xùn)。積極推動鐵路技術(shù)、電子商務(wù)等優(yōu)勢學(xué)科領(lǐng)域的國際合作，取優(yōu)棄劣，取長補(bǔ)短，力爭出大成果、出高成績，以優(yōu)勢帶動劣勢。鼓勵(lì)創(chuàng)新學(xué)科、交叉學(xué)科之間的教師國際聯(lián)盟。此外，師范、外語、藝術(shù)、工業(yè)等專業(yè)型大學(xué)應(yīng)合理定位，通過有針對性的教師國際流動，汲取世界知識之精華，喚醒本土學(xué)科的生機(jī)與活力。

3.主體特色化。有研究表明，有較高級別和技術(shù)背景的教師或是高級工作人員，以男性群體居多，他們擁有更多的國際流動機(jī)會②Kim D, Twombly S, Wolf-Wendel L,“International Faculty in American Universities: Experiences of Academic Life, Productivity, and Career Mobility”, New Directions for Institutional Research, 2012(155)．。但教育的公平性不僅體現(xiàn)在受教者上，也要體現(xiàn)在施教者上。教育國際流動的經(jīng)歷對不同年齡、性別、資歷、學(xué)科的師都是有必要的。高校必須均衡配置每年每個(gè)學(xué)院不同學(xué)科領(lǐng)域的教師國際流動名額。本文特別強(qiáng)調(diào)對青年教師和女教師的關(guān)注。青年教師的創(chuàng)造力和接受能力巨大，本應(yīng)成為國際流動的中堅(jiān)力量，但他們教學(xué)任務(wù)繁重、評定職稱壓力較大，對國際流動重視程度不足。而且他們手上國際資源較少，在申請國際項(xiàng)目上往往容易碰壁。女教師相對于男教師受家庭因素影響較大，在長時(shí)間長距離的國際流動面前往往望而卻步。學(xué)校需定期進(jìn)行教師需求分析，盡量滿足不同教師的流動需求。開展針對青年教師的國際訓(xùn)練營，輸送青年教師到海外進(jìn)行培訓(xùn)和志愿者活動，積累教學(xué)經(jīng)驗(yàn)、拓展國際視野。設(shè)立面向青年教師的國際科研項(xiàng)目申報(bào)計(jì)劃，鼓勵(lì)老教師與青年教師共同研究課題，協(xié)助青年教師走上國際平臺。增加女教師國際流動名額，鼓勵(lì)其走出國門，踏上國際舞臺，提高工作成就感。對于長期在海外進(jìn)行研究學(xué)習(xí)的女教師，協(xié)助其完成配偶多次往返簽證的辦理以及子女隨遷教育的問題。

（五）促融合：自主培養(yǎng)國際化與引進(jìn)吸收本土化相結(jié)合

當(dāng)前發(fā)展中國家面臨著國際化和本土化的二元悖論。閉關(guān)自守?zé)o法適應(yīng)現(xiàn)代教育發(fā)展的趨勢，敞開大門則畏懼人才外流。筆者認(rèn)為，“引進(jìn)來”和“走出去”不是單純數(shù)量上的增加，也絕不能把二者置于對立面來看待。優(yōu)化師資、相互融合才是決勝之道。

1.本土教師國際化。機(jī)會總是青睞于有所準(zhǔn)備的人。教師國際流動體系的構(gòu)建除了要“有方向、抓重點(diǎn)、建制度、造環(huán)境”外，還需要教師自身具備過硬的本領(lǐng)，才能有“走出去”的資本和勇氣。首先，教師的國際化最重要的是理念的國際化③鄭宏：《試論“雙一流”背景下大學(xué)教師的國際化—以復(fù)旦大學(xué)教師發(fā)展中心為例》，《高教探索》，2017年第10期。。高?？啥ㄆ谘垏H上不同領(lǐng)域的專家學(xué)者為本校教師進(jìn)行培訓(xùn)，舉辦講座。幫助教師形成國際化的教學(xué)和科研理念。其次，要想踏上國際化舞臺，國際語言能力是不可或缺的。首爾大學(xué)教育學(xué)院為了提高教師教育的質(zhì)量，從全球招聘優(yōu)質(zhì)教師和名譽(yù)教授來保障英語課程教學(xué)質(zhì)量；還為韓語教師提供密集型培訓(xùn)，內(nèi)容涉及在韓國國內(nèi)韓語教育頂級機(jī)構(gòu)和海外語言教育機(jī)構(gòu)的課堂觀察和教學(xué)實(shí)習(xí)等。值得一提的是，過去我們一直強(qiáng)調(diào)英語水平的提高，但隨著“一帶一路”等戰(zhàn)略的實(shí)施，我們更應(yīng)注重師生們小語種交流能力的培養(yǎng)。這里所說的交流能力，不是指單純的語言表達(dá)能力，還包括對不同國家文化背景的理解和認(rèn)同。只有對一個(gè)國家的文化背景有較為深入的了解，才能保證教師在交流合作的過程中更加得心應(yīng)手。最后，高校在進(jìn)行校本培訓(xùn)的時(shí)候要適當(dāng)加入國際通識內(nèi)容，如世界歷史、國際貿(mào)易、國際法律等的基本知識教師應(yīng)該有一定的涉獵。

2.國際教師本土化。隨著中國國際地位的提升，我國對外籍教師的吸引力越來越大，海歸人才也逐漸回流。根據(jù)《2017中國海歸就業(yè)創(chuàng)業(yè)報(bào)告》顯示，截至2016年年底，中國留學(xué)回國人員總數(shù)達(dá)到265.11萬人，僅2016年就有43.25萬留學(xué)人員回國，較2012年增長15.96萬人，增幅達(dá)58.48%。

世界一流大學(xué)都秉承聚天下英才而用之的原則。如香港大學(xué)的1000多名教授中，約40%來自香港，20%來自中國大陸，40%來自世界各地①香港大學(xué)2018年官方網(wǎng)站數(shù)據(jù), https：//www．hku．hk/research/our-researchers．html．。2015年，美國學(xué)者Dongbin等人的研究也表明，比起美國本土教員，國際教員師作效率更高②Dongbin Kim，Susan Twombly，and Lisa Wolf-Wendel, ＂International Faculty in American Universities：Experiences of Academic Life，Productivity，and Career Mobility,＂ New Directions for Institutional Research, 2012(155)．。雖然研究中沒有具體分析現(xiàn)象背后的原因，但也給予我們一定的啟示：發(fā)揮國際教員的才能具有不可忽視的意義。筆者認(rèn)為，要運(yùn)用好國際教師的作用，必須實(shí)現(xiàn)國際教師本土化。這里所說的“本土化”，不是對國際教師進(jìn)行文化侵蝕，而是讓其教學(xué)、研究更貼近我國具體實(shí)際，更好地為我所用。

高校進(jìn)行師資引進(jìn)時(shí)，要結(jié)合自身高校發(fā)展要求，從不同層面和需求領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)人才的精準(zhǔn)引進(jìn)。引進(jìn)之后，要注重外籍教師、海歸教師與本土教師的有機(jī)契合，合理利用不同教師資源。對教師進(jìn)行有關(guān)中國文化的培訓(xùn)，使其在教學(xué)過程中融入國際元素之余不脫離中國實(shí)際。也可通過定期組織學(xué)校間、教師間的學(xué)術(shù)研討會、座談會、高峰論壇等形式，使本土教師迅速了解和掌握世界學(xué)術(shù)發(fā)展動態(tài)和最新研究成果，國際教師的治學(xué)理念、教學(xué)經(jīng)驗(yàn)也有助于本土教師國際化素養(yǎng)的提高。同時(shí)，要大力促進(jìn)本土教師與外籍教師、海歸教師的科研合作、課程合作，優(yōu)勢互補(bǔ)、信息互享，實(shí)現(xiàn)本土國際化和國際本土化的結(jié)合。