本報(bào)駐臺(tái)北特約記者　張?jiān)品?/p>

島內(nèi)大專校院去年起接連爆出境外生淪為學(xué)工及黑工事件，臺(tái)“教育部”責(zé)成學(xué)校明確區(qū)隔“實(shí)習(xí)合約”與“工讀合約”。此舉引發(fā)不小的爭議。

臺(tái)“教育部”的新規(guī)主要是要求大學(xué)明確區(qū)隔實(shí)習(xí)工讀契約。據(jù)《聯(lián)合報(bào)》12日?qǐng)?bào)道，“教育部”技職司司長楊玉惠稱，“校外實(shí)習(xí)”是課程的一部分，為畢業(yè)條件之一；“工讀”是由廠商和學(xué)生之間簽署合約，不是每名學(xué)生必須簽署的。楊玉惠稱，如果把兩者簽署在同一合約中，會(huì)有強(qiáng)迫工讀的情況產(chǎn)生?！敖逃俊备呓趟舅鹃L朱俊彰還稱，有些學(xué)校把實(shí)習(xí)時(shí)間拉得很長；實(shí)習(xí)合約須明確課程時(shí)數(shù)、學(xué)分?jǐn)?shù)、成績?cè)u(píng)比等。至于學(xué)生校外工讀，則依據(jù)“就業(yè)服務(wù)法”，學(xué)校不能假借實(shí)習(xí)的名義魚目混珠；對(duì)于境外生的打工情況，必須加以輔導(dǎo)，不能放任他們被廠商剝削。

全臺(tái)私校工會(huì)理事長尤榮輝直言，“教育部”的措施立意良好，執(zhí)行上恐怕有許多困難，只能期待學(xué)校與合作廠商本著教育良心自律?！案呓坦?huì)”組織部主任林柏儀稱，關(guān)鍵是對(duì)于有勞動(dòng)事實(shí)的實(shí)習(xí)就要落實(shí)勞動(dòng)的法律保障。只要這個(gè)沒落實(shí)，實(shí)習(xí)生隨時(shí)可能在實(shí)習(xí)名義下淪為廉價(jià)勞工。

臺(tái)灣“教育部”數(shù)據(jù)顯示，2017年島內(nèi)大專校院境外學(xué)生計(jì)11.8萬人，占大專校院在學(xué)總?cè)藬?shù)的9.3%；從地區(qū)來看，大陸學(xué)生人數(shù)最多，共3.5萬人，以短期研修之非學(xué)位生為主；其次是馬來西亞，學(xué)生類型以僑生、正式修讀學(xué)位外國學(xué)生及海青班為主；香港和澳門分列第三四名。2017年，島內(nèi)“新南向”學(xué)生有3.8萬人。

依據(jù)島內(nèi)規(guī)定，來臺(tái)就讀正式學(xué)制的僑生、港澳生及外國留學(xué)生，入學(xué)后即可向機(jī)關(guān)申請(qǐng)打工；來臺(tái)學(xué)習(xí)語言課程的外國留學(xué)生，須修業(yè)1年以上方可提出申請(qǐng)。外國留學(xué)生、僑生及港澳生申請(qǐng)工作許可，許可期間最多6個(gè)月，其工作時(shí)間除寒暑假外，每星期最長工作20小時(shí)。不過，大陸學(xué)生在臺(tái)灣是不允許打工的。

近年來，島內(nèi)爆出外籍學(xué)生淪為黑工，主要來自東南亞和南亞國家，包括菲律賓、馬來西亞、越南和斯里蘭卡等。聯(lián)合新聞網(wǎng)的一篇言論稱，高教市場(chǎng)國際化流動(dòng)是大勢(shì)所趨，但因兩岸關(guān)系晦暗，影響大陸學(xué)生來臺(tái)人數(shù)，加上“少子化”沖擊，當(dāng)局力推的“新南向”變相成為部分產(chǎn)業(yè)進(jìn)行違法人力中介的途徑，更讓臺(tái)灣高教根基岌岌可危?！?/p>