摘 要：隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的到來，網(wǎng)約車作為一種新興事物也之產(chǎn)生，它在給我們生活帶來了極大方便的同時(shí)，也產(chǎn)生相應(yīng)的問題。筆者在中國(guó)裁判文書網(wǎng)中輸入“網(wǎng)約車”后，發(fā)現(xiàn)有1935份裁判文書，刑事案件有181份，其中不乏強(qiáng)奸、猥褻用戶，故意傷害甚至故意殺人的案件。5·6鄭州空姐打車遇害案、樂清女孩網(wǎng)約車平臺(tái)遇害案等案件層出不窮，當(dāng)被害人遭受侵害后，找到網(wǎng)約車平臺(tái)時(shí)，相關(guān)平臺(tái)只是推卸責(zé)任，無法真正解決問題。這些血的代價(jià)使我們不得不開始思考，如何對(duì)網(wǎng)約順風(fēng)車進(jìn)行有效監(jiān)管。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)約順風(fēng)車;監(jiān)管;法律

中圖分類號(hào)：D922.296文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：2095-4379-（2019）11-0212-01

作者簡(jiǎn)介：杜萌萌（1997-），女，漢族，遼寧葫蘆島人，沈陽(yáng)師范大學(xué)，本科在讀，研究方向：法學(xué)。

2018年8月27日零時(shí)，網(wǎng)約車平臺(tái)在全國(guó)范圍內(nèi)下線順風(fēng)車業(yè)務(wù)，打車難、拒載、黑車等現(xiàn)象重現(xiàn)，民眾對(duì)此議論紛紛。本文將從網(wǎng)約順風(fēng)車的運(yùn)營(yíng)監(jiān)管方面探究此類安全問題出現(xiàn)的原因及應(yīng)對(duì)措施，以期規(guī)范網(wǎng)約順風(fēng)車行業(yè)。

一、市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻低——查補(bǔ)漏洞，提高網(wǎng)約車司機(jī)注冊(cè)標(biāo)準(zhǔn)

我國(guó)網(wǎng)約車平臺(tái)要求：駕齡滿一年，司機(jī)向平臺(tái)上傳身份證、駕駛證和行駛證即可注冊(cè)成為網(wǎng)約車司機(jī)，這讓不良分子鉆了空子。其中要求駕駛員駕齡滿一年的條件遠(yuǎn)低于《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）第十四條規(guī)定：從事網(wǎng)約車服務(wù)的駕駛員要取得相應(yīng)準(zhǔn)駕車型機(jī)動(dòng)車駕駛證并具有3年以上駕駛經(jīng)歷。注冊(cè)程序更為簡(jiǎn)單，以“網(wǎng)約車平臺(tái)快車”為例：只需下載“網(wǎng)約車平臺(tái)司機(jī)-司機(jī)端”，輸入手機(jī)號(hào)獲取驗(yàn)證碼，再填寫城市車牌號(hào)和汽車品牌、身份證等，出現(xiàn)“你已注冊(cè)成功”界面即完成所有操作。

“人車不一致”現(xiàn)象十分常見：接單的車不是注冊(cè)的車，接單的人不是注冊(cè)的人。我國(guó)網(wǎng)約車運(yùn)營(yíng)公司規(guī)定首單需人臉識(shí)別，但這并不能規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。在5.6鄭州網(wǎng)約車平臺(tái)順風(fēng)車案中，該接單賬號(hào)為加害人父親，且正常通過了網(wǎng)約車平臺(tái)順風(fēng)車注冊(cè)時(shí)的三證驗(yàn)真、犯罪背景篩查和首單人臉識(shí)別審查，即加害人違規(guī)使用了其父親的賬號(hào)接單。

筆者認(rèn)為應(yīng)提高司機(jī)注冊(cè)標(biāo)準(zhǔn)，要求司機(jī)駕齡必須滿三年，還應(yīng)對(duì)司機(jī)進(jìn)行面試，正如其他行業(yè)在入職前均需面試，網(wǎng)約車司機(jī)這種與公民安全聯(lián)系密切的職業(yè)更需全面系統(tǒng)的面試。

二、平臺(tái)與司機(jī)的責(zé)任不明——厘清實(shí)然與應(yīng)然，建立責(zé)任保險(xiǎn)制度

順風(fēng)車是相對(duì)快車或?qū)＼?，乘客支付金額最經(jīng)濟(jì)的模式，類似搭便車，順風(fēng)車不會(huì)增加道路的通行負(fù)擔(dān)，而乘客只需分擔(dān)部分燃油費(fèi)，就算沒有乘客約車，司機(jī)也會(huì)駕使車輛。故此模式下網(wǎng)約順風(fēng)車平臺(tái)與司機(jī)之間是居間關(guān)系而非勞動(dòng)關(guān)系。可見，實(shí)然狀態(tài)下平臺(tái)與司機(jī)間的關(guān)系有弊端：一是責(zé)任承擔(dān)不明，二是平臺(tái)無需為司機(jī)繳納社會(huì)保險(xiǎn)等費(fèi)用。筆者認(rèn)為應(yīng)立法規(guī)定應(yīng)然狀態(tài)下的關(guān)系為勞動(dòng)關(guān)系，明確平臺(tái)與司機(jī)間的責(zé)任歸屬。

目前我國(guó)對(duì)網(wǎng)約順風(fēng)車在經(jīng)營(yíng)期間發(fā)生安全事故后的賠償保障不夠充分，對(duì)網(wǎng)約順風(fēng)車的運(yùn)營(yíng)和乘客而言不利，需介入保險(xiǎn)機(jī)制保障乘客利益。私家車一般會(huì)購(gòu)買車損險(xiǎn)、交強(qiáng)險(xiǎn)、第三人責(zé)任險(xiǎn)，而網(wǎng)約車具有多重屬性應(yīng)增加險(xiǎn)種——責(zé)任保險(xiǎn)，有效保障車主利益，又使其獲得私家車原有保險(xiǎn)險(xiǎn)種的理賠服務(wù)，以網(wǎng)約車平臺(tái)為保險(xiǎn)人，以網(wǎng)約車司機(jī)為被保險(xiǎn)人，在運(yùn)營(yíng)過程中發(fā)生安全事故后，平臺(tái)需對(duì)司機(jī)的行為負(fù)責(zé)，由保險(xiǎn)公司對(duì)乘客理賠，乘客權(quán)益得到保障。

三、缺乏救濟(jì)途徑——完善立法，訴訟模式解決爭(zhēng)議

以美國(guó)Uber為例，Uber公司規(guī)定，發(fā)生爭(zhēng)議一律采取仲裁解決，這有“家丑不可外揚(yáng)”的嫌疑，而國(guó)內(nèi)更甚，未規(guī)定發(fā)生爭(zhēng)議的解決途徑。我國(guó)《合同法》第122條規(guī)定，“因當(dāng)事人一方的違約行為，侵害對(duì)方人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)益的，受損害方有權(quán)選擇依照本法要求其承擔(dān)違約責(zé)任或者依照其他法律要求其承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任”，即乘客受到人身?yè)p害后可選擇違約或侵權(quán)之訴，但需注意：違約損害賠償承擔(dān)的是損害賠償責(zé)任，不具懲罰性。面對(duì)當(dāng)前如此殘忍的案件，單以違約或侵權(quán)來判定，懲罰性甚微。故應(yīng)制定單行法對(duì)此進(jìn)行調(diào)整，同時(shí)需思考制定什么層次的法律，是法律還是行政法規(guī)、地方性法規(guī)抑或部門規(guī)章？同時(shí)引入訴訟解決爭(zhēng)議，在司法層面上保障消費(fèi)者的救濟(jì)權(quán)，科學(xué)地對(duì)地方網(wǎng)約順風(fēng)車管理實(shí)施細(xì)則進(jìn)行審查，推進(jìn)網(wǎng)約順風(fēng)車良法的制定。

四、結(jié)語(yǔ)

我國(guó)網(wǎng)約順風(fēng)車監(jiān)管可參考發(fā)達(dá)國(guó)家的實(shí)踐，查補(bǔ)漏洞，明確責(zé)任歸屬，嚴(yán)格司法審查標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新網(wǎng)約順風(fēng)車治理模式，以期推動(dòng)網(wǎng)約順風(fēng)車法律的制定。

[ 參 考 文 獻(xiàn) ]

[1]《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)管理暫行辦法》國(guó)務(wù)院2016年7月27日頒布.

[2]陳博.網(wǎng)約車平臺(tái)與司機(jī)之間的法律關(guān)系[J].濮陽(yáng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2017，7，30（4）.

[3]姚亦偉.網(wǎng)約車安全的法律責(zé)任問題研究[J].法制與社會(huì)，2018.3（上）.

[4]斯琴圖雅.論網(wǎng)約車合法化后的安全運(yùn)輸保障措施[J].研究與探索，2018.2（下）.

[5]張弛.我國(guó)網(wǎng)約車法律監(jiān)管問題研究[D].揚(yáng)州大學(xué)碩士學(xué)位論文，2017.5.