高校誠(chéng)信檔案的創(chuàng)建與管理探索

張雪姣 曾崢

摘 要：在高校建立大學(xué)生誠(chéng)信檔案，有利于加強(qiáng)大學(xué)生日常管理，進(jìn)一步強(qiáng)化大學(xué)生的誠(chéng)信意識(shí)，引導(dǎo)大學(xué)生加強(qiáng)道德修養(yǎng)，樹(shù)立求真務(wù)實(shí)、言行一致的誠(chéng)信形象，全面加強(qiáng)校園誠(chéng)信體系建設(shè)，有助于社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)。如何建立起科學(xué)規(guī)范的誠(chéng)信檔案的制定標(biāo)準(zhǔn)，以及完善誠(chéng)信檔案的管理系統(tǒng)，亟待高校在不斷實(shí)踐的基礎(chǔ)上，進(jìn)行研究和探索。

關(guān)鍵詞：誠(chéng)信檔案；誠(chéng)信體系建設(shè)；制定標(biāo)準(zhǔn)；管理使用

十九大報(bào)告指出，推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)和志愿服務(wù)制度化，強(qiáng)化社會(huì)責(zé)任意識(shí)、規(guī)則意識(shí)、奉獻(xiàn)意識(shí)。社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)的核心在于構(gòu)建新的誠(chéng)信秩序，而構(gòu)建新的誠(chéng)信秩序應(yīng)著力于頂層制度設(shè)計(jì)。當(dāng)今社會(huì)，互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展推動(dòng)中國(guó)步入大數(shù)據(jù)時(shí)代，這為誠(chéng)信體系建設(shè)提供了新的契機(jī)。誠(chéng)信體系建設(shè)要從大數(shù)據(jù)理念出發(fā)，重塑誠(chéng)信秩序和社會(huì)良心，以運(yùn)行良好的誠(chéng)信體系推進(jìn)社會(huì)機(jī)體健康發(fā)展。

在我國(guó)，高校已建立起完善的教務(wù)管理系統(tǒng)、學(xué)生管理系統(tǒng)等，但是，建立誠(chéng)信檔案還未得到普遍的重視，誠(chéng)信檔案的創(chuàng)建和管理體系還沒(méi)有形成科學(xué)的體系和規(guī)范，處于摸索階段。誠(chéng)信建設(shè)是開(kāi)展思想政治教育和德育教育的重要內(nèi)容和關(guān)鍵步驟，能在一定程度上改變學(xué)校教師和家長(zhǎng)重視學(xué)習(xí)成績(jī)、忽略人文精神、道德品質(zhì)等的培養(yǎng)，為我國(guó)培養(yǎng)全面發(fā)展的高素質(zhì)人才做出突出貢獻(xiàn)。

一、誠(chéng)信檔案創(chuàng)建內(nèi)容

除了在誠(chéng)信檔案中填寫(xiě)學(xué)生誠(chéng)信檔案的基本信息包括：個(gè)人基本信息、家庭情況、教育背景、所在專業(yè)年級(jí)班級(jí)等，還包含了學(xué)習(xí)、經(jīng)濟(jì)和生活方面的誠(chéng)信狀況。

（一）學(xué)習(xí)方面誠(chéng)信狀況

記錄學(xué)生每學(xué)年的獲獎(jiǎng)情況，記載學(xué)生是否在綜合素質(zhì)測(cè)評(píng)過(guò)程中存在弄虛作假行為；記錄學(xué)生在歷次重要考試中是否有違紀(jì)、作弊等非誠(chéng)信行為的受處分情況；所謂重要考試是指國(guó)家大學(xué)英語(yǔ)等級(jí)考試、研究生入學(xué)考試等全國(guó)統(tǒng)一考試，學(xué)校教務(wù)處、學(xué)生處、各學(xué)院組織的各種統(tǒng)一考試；記錄學(xué)生上課遲到、早退、曠課次數(shù)；記錄學(xué)生在社會(huì)實(shí)踐環(huán)節(jié)中是否存在弄虛作假行為；記錄學(xué)生學(xué)術(shù)誠(chéng)信的有關(guān)情況，包括是否有編造實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)、是否有剽竊他人成果等現(xiàn)象。

（二）經(jīng)濟(jì)方面誠(chéng)信狀況

記錄學(xué)生在各項(xiàng)校級(jí)及以上獎(jiǎng)學(xué)金評(píng)定過(guò)程中的誠(chéng)信情況，以及是否存在弄虛作假行為；記錄學(xué)生每學(xué)年繳納學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)等誠(chéng)信情況，主要考察是否存在惡意欠費(fèi)事實(shí)；所謂惡意欠費(fèi)是指具備繳納學(xué)雜費(fèi)能力，但在學(xué)校規(guī)定時(shí)間內(nèi)無(wú)任何正當(dāng)理由拒絕繳費(fèi)。其具體性質(zhì)依據(jù)學(xué)院及相關(guān)部門的調(diào)查結(jié)果確定；記錄學(xué)生申請(qǐng)各類貧困助學(xué)金和勤工助學(xué)崗位補(bǔ)貼的誠(chéng)信情況；申請(qǐng)各類貧困助學(xué)金和勤工助學(xué)崗位補(bǔ)貼誠(chéng)信狀況，主要考察所提供的個(gè)人申請(qǐng)信息是否真實(shí)、全面，有無(wú)欺詐或隱瞞真實(shí)情況；貧困助學(xué)金和勤工助學(xué)崗位補(bǔ)貼的使用是否存在嚴(yán)重不當(dāng)事實(shí)。

（三）生活方面誠(chéng)信狀況

記錄學(xué)生是否有助人為樂(lè)、自愿參加社會(huì)公益活動(dòng)等情況；記錄學(xué)生有無(wú)在互聯(lián)網(wǎng)上故意散布謠言、傳播不良信息等行為。

誠(chéng)信檔案的記載包含了幾乎關(guān)系學(xué)生學(xué)習(xí)、生活、經(jīng)濟(jì)、就業(yè)等方方面面的內(nèi)容。這就使得在實(shí)際操作的過(guò)程中，誠(chéng)信檔案變成了一個(gè)學(xué)生檔案的“大籮筐”，逐步變成了對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)成績(jī)、日常表現(xiàn)、參與社會(huì)活動(dòng)、參加科技社會(huì)實(shí)踐競(jìng)賽、獎(jiǎng)懲情況的記錄，反而弱化了誠(chéng)信、品德、修養(yǎng)等重要因素，體現(xiàn)不出它的特色和重要性了。另一方面，學(xué)校的管理人員覺(jué)得比較棘手的是，因?yàn)檎\(chéng)信關(guān)乎學(xué)生的道德品質(zhì)問(wèn)題，誠(chéng)信檔案的記載也應(yīng)該是跟道德教育息息相關(guān)，但是由于道德行為缺少具體量化的標(biāo)準(zhǔn)，想要量化學(xué)生的誠(chéng)信行為比較困難。而且，管理人員不愿意過(guò)多評(píng)價(jià)學(xué)生的道德品質(zhì)如何，覺(jué)得太過(guò)寬泛，關(guān)注點(diǎn)更多放的在抓學(xué)生在第一課堂的學(xué)習(xí)成績(jī)和課外素質(zhì)拓展活動(dòng)的實(shí)施。因而，誠(chéng)信檔案的道德教育的影響和效果并沒(méi)有得到很好的體現(xiàn)。

二、學(xué)生誠(chéng)信檔案的記載

誠(chéng)信檔案的記錄從大一入學(xué)時(shí)開(kāi)始，到學(xué)生畢業(yè)時(shí)結(jié)束。由學(xué)院學(xué)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對(duì)所提出記錄議案進(jìn)行認(rèn)定，學(xué)院學(xué)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組指派相關(guān)人員負(fù)責(zé)記載工作。學(xué)校各相關(guān)部門應(yīng)及時(shí)提供有關(guān)學(xué)生誠(chéng)信方面的相關(guān)事實(shí)依據(jù)。

誠(chéng)信檔案由誠(chéng)信檔案記載人采取網(wǎng)上填寫(xiě)的方式進(jìn)行記載，每學(xué)年記載一次。學(xué)生可登陸學(xué)生信息管理系統(tǒng)查看檔案記錄情況。誠(chéng)信檔案記載人根據(jù)學(xué)院學(xué)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)定結(jié)果如實(shí)填寫(xiě)，并及時(shí)告知學(xué)生查閱檔案信息。

學(xué)生畢業(yè)（結(jié)業(yè)、肆業(yè)）時(shí)，誠(chéng)信檔案記載人將《學(xué)生誠(chéng)信檔案表》以紙質(zhì)文檔形式交由學(xué)院審核蓋章確認(rèn)?！秾W(xué)生誠(chéng)信檔案表》存入其個(gè)人檔案。

由此可見(jiàn)，大學(xué)生誠(chéng)信檔案的記載和管理一般由輔導(dǎo)員或者班主任老師來(lái)?yè)?dān)任，缺少一支專業(yè)的誠(chéng)信檔案管理人員隊(duì)伍，而且大部分高校平時(shí)很少或者幾乎沒(méi)有針對(duì)檔案管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)專業(yè)的先進(jìn)的檔案管理知識(shí)和方法的學(xué)習(xí)。

為了規(guī)范誠(chéng)信檔案的管理，保證大學(xué)生誠(chéng)信檔案的合法性，高校要出臺(tái)一些制度對(duì)所有學(xué)生誠(chéng)信檔案管理部門進(jìn)行監(jiān)管，用文字的形式明確誠(chéng)信檔案管理部門進(jìn)行監(jiān)管，用文字的形式明確誠(chéng)信檔案利用的方式，加強(qiáng)誠(chéng)信檔案管理人員的素質(zhì)與職業(yè)道德修養(yǎng)，杜絕在誠(chéng)信檔案收集、管理與利用時(shí)侵犯學(xué)生個(gè)人的隱私權(quán)，嚴(yán)懲泄露與篡改學(xué)生誠(chéng)信記錄的違法行為，保障學(xué)生誠(chéng)信檔案的真實(shí)性與可信度。

武漢工程大學(xué)自2014年通過(guò)了“武漢工程大學(xué)學(xué)生誠(chéng)信檔案管理辦法（試行）”，全面實(shí)施了誠(chéng)信檔案，每年都會(huì)評(píng)定學(xué)生的誠(chéng)信等級(jí)，以此作為評(píng)獎(jiǎng)學(xué)金、評(píng)優(yōu)評(píng)先、推薦就業(yè)等的德育項(xiàng)的依據(jù)，這對(duì)于引導(dǎo)學(xué)生踐行誠(chéng)信美德，學(xué)習(xí)做人做事，塑造健全人格起到了積極促進(jìn)作用，也推動(dòng)了良好考風(fēng)學(xué)風(fēng)形成。

學(xué)?？梢越⒁詫W(xué)生處、輔導(dǎo)員、就業(yè)指導(dǎo)中心、檔案部門等部門共同組成的機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)檔案數(shù)據(jù)內(nèi)容的多渠道的提供，完善檔案內(nèi)容，提高檔案真實(shí)性。其中輔導(dǎo)員負(fù)責(zé)建立檔案工作，調(diào)動(dòng)學(xué)生參與誠(chéng)信檔案建立積極性；學(xué)生處負(fù)責(zé)符合檔案內(nèi)容的審核以及內(nèi)容的補(bǔ)充工作；檔案部門負(fù)責(zé)檔案管理以及存檔工作；就業(yè)指導(dǎo)中心根據(jù)學(xué)生的實(shí)際情況指導(dǎo)相應(yīng)崗位競(jìng)爭(zhēng)的知識(shí)，發(fā)揮自身誠(chéng)信檔案的優(yōu)勢(shì)，提高學(xué)生的就業(yè)機(jī)會(huì)。同時(shí)，隨著互聯(lián)網(wǎng)的興起，要同信息網(wǎng)絡(luò)部門保持密切聯(lián)系，高校管理者要將互聯(lián)網(wǎng)與誠(chéng)信教育、誠(chéng)信檔案的使用充分結(jié)合起來(lái)，注重網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的建設(shè)與研究，從而采集記錄學(xué)生的基本信息、教育背景、培訓(xùn)情況、社會(huì)實(shí)踐、勤工助學(xué)、信用貸款、得獎(jiǎng)情況、學(xué)習(xí)成績(jī)、他人評(píng)價(jià)等誠(chéng)信數(shù)據(jù)，并通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)可能存在的問(wèn)題并找出正確的整改方向。

三、學(xué)生誠(chéng)信檔案的使用

在使用中，學(xué)生誠(chéng)信檔案與學(xué)生的各類評(píng)優(yōu)、評(píng)先、申請(qǐng)各類獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金、申請(qǐng)勤工助學(xué)崗位、推優(yōu)入黨和畢業(yè)生就業(yè)推薦等掛鉤。學(xué)生誠(chéng)信檔案主要提供學(xué)校各有關(guān)學(xué)院、用人單位考察學(xué)生道德品質(zhì)和誠(chéng)信守法狀況時(shí)使用。學(xué)生誠(chéng)信檔案記錄每學(xué)年進(jìn)行一次，在每學(xué)年開(kāi)學(xué)后兩周內(nèi)完成，畢業(yè)生誠(chéng)信檔案記錄應(yīng)該在離校前一月內(nèi)完成。

雖然誠(chéng)信檔案的記載、管理和使用有嚴(yán)格的規(guī)定，但是處于人性化管理，在通常情況下，大多數(shù)的小過(guò)錯(cuò)或者輕微處分是不會(huì)被記入檔案的，但如果是一些比較嚴(yán)重的處分，比如留校察看或者勸退的話那肯定是要在學(xué)校有記錄的，保留在學(xué)生檔案里，處分決定書(shū)和撤消檔案都會(huì)存檔。學(xué)校給予相應(yīng)處分的目的也只是希望學(xué)生知道自身錯(cuò)誤的嚴(yán)重性，并且主動(dòng)加以改正，不會(huì)有影響學(xué)生前途的“惡意”。所以，很多學(xué)院在實(shí)際的操作過(guò)程中，本著“治病救人，懲前毖后”的原則，就算學(xué)生有小過(guò)錯(cuò)甚至輕微的處分，也不會(huì)記錄在誠(chéng)信檔案，因?yàn)閷W(xué)生的檔案會(huì)伴隨學(xué)生一生，所以院方一般都會(huì)十分謹(jǐn)慎處理。例如當(dāng)學(xué)生畢業(yè)找工作時(shí)，某些用人單位可能會(huì)要求提供在原學(xué)校的操行記錄，尤其是在公務(wù)員事業(yè)單位考試中進(jìn)入政審環(huán)節(jié)時(shí)，用人單位會(huì)向校方、班主任、老師、同學(xué)等查詢你的品德情況，因?yàn)樵谌瞬乓M(jìn)中，黨和政府堅(jiān)持德才兼?zhèn)涞娜瞬旁u(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)考核引進(jìn)者的思想品德?tīng)顩r，實(shí)行思想品德問(wèn)題一票否決制。如果學(xué)生的操行記錄不佳、原學(xué)校反映不良，新工作崗位就有可能落了空。

另外，因?yàn)檎\(chéng)信檔案不同于普通的學(xué)生檔案，有其特殊性，保護(hù)學(xué)生隱私在誠(chéng)信檔案中具有重要意義。對(duì)學(xué)生誠(chéng)信檔案的管理和保護(hù)，一定要加強(qiáng)對(duì)學(xué)生隱私權(quán)的尊重和保護(hù)，不要隨意泄露或公開(kāi)學(xué)生的個(gè)人誠(chéng)信信息和記錄。因?yàn)椴涣加涗泴?duì)學(xué)生的心理會(huì)造成較大的影響，會(huì)使學(xué)生產(chǎn)生心理壓力，甚至是心理問(wèn)題，影響學(xué)生正常的學(xué)習(xí)和生活。而大學(xué)生的思想觀念、人生觀、價(jià)值觀處于形成時(shí)期，具有很強(qiáng)的可塑性。很多高校本著“懲前毖后，治病救人”的原則，給予學(xué)生知錯(cuò)能改的機(jī)會(huì)，更好得誠(chéng)信做人做事。如果學(xué)生連續(xù)2年獲得獎(jiǎng)學(xué)金、取得學(xué)科競(jìng)賽好名次、畢業(yè)前再也沒(méi)有發(fā)生過(guò)任何失信行為或畢業(yè)當(dāng)年考取研究生，就可以申請(qǐng)撤銷記錄。

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基金項(xiàng)目：湖北省輔導(dǎo)員工作精品項(xiàng)目，編號(hào)：2016XGJPF4008。