財務(wù)檢查在國有企業(yè)預(yù)算管理中的監(jiān)督作用

韋柳鳳

摘要：處于新常態(tài)這一經(jīng)濟(jì)發(fā)展新趨勢下的國有企業(yè)面臨的競爭與挑戰(zhàn)與以前相比更為艱難。因此只有從實(shí)際狀況出發(fā)，時刻保持創(chuàng)新性的思維方式，如此才能在日趨激烈的市場競爭中占得一席之地。在國有企業(yè)的內(nèi)部管理工作最重要的內(nèi)容中最不可忽視的、更應(yīng)引起重視的就是預(yù)算管理工作。要想使預(yù)算管理工作變得更加有序，必須使財務(wù)檢查所具有的監(jiān)督作用在預(yù)算管理工作中充分的發(fā)揮出來。現(xiàn)在筆者結(jié)合自身工作多年經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，解析國有企業(yè)預(yù)算管理工作中的現(xiàn)存問題與解決對策，在促進(jìn)管理水平不斷提升的同時，促進(jìn)本單位朝著更好的方向發(fā)展和進(jìn)步。

關(guān)鍵詞：財務(wù)檢查;國有企業(yè);預(yù)算管理;監(jiān)督作用

國有企業(yè)要想更好的應(yīng)對市場變化，使資金使用發(fā)揮更好的效益，達(dá)成企業(yè)轉(zhuǎn)型的目的做好預(yù)算管理工作尤其重要。這一工作的關(guān)鍵是怎樣更好的將財務(wù)檢查監(jiān)督的職能徹底發(fā)揮出來，且發(fā)展的更加全面、規(guī)范以及系統(tǒng)，并及時將發(fā)現(xiàn)的問題給予整改，力爭將經(jīng)營風(fēng)險降到最低。但實(shí)際工作與理論相差甚遠(yuǎn)，因而進(jìn)行相關(guān)研究極為必要。

一、面臨問題分析

（一）管理層對預(yù)算管理觀念方面的問題分析

預(yù)算管理觀念方面的問題主要指的是觀念不足、固化這類的問題。國有企業(yè)預(yù)算工作的開展和實(shí)施都離不開企業(yè)管理層對預(yù)算管理的重視。從大量的實(shí)際調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，很多國有企業(yè)管理層沒有深刻認(rèn)識到預(yù)算管理的重要性，重視程度不夠，只為完成上級下發(fā)的任務(wù)，預(yù)算編制流于形式。此外，有的國有企業(yè)對預(yù)算管理與財務(wù)規(guī)劃這兩種不同類型的工作沒有一個清楚的認(rèn)識，不清楚這兩類工作之間的差異，造成實(shí)際中工作方式和管理部門設(shè)置的不科學(xué)問題，對企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)與現(xiàn)有資源這兩者之間的有機(jī)結(jié)合造成了嚴(yán)重的影響，使實(shí)際效果大打折扣。

（二）預(yù)算內(nèi)容方面的問題分析

對國有企業(yè)來講，特別是處于新形勢下這樣一個背景，只有始終秉持著與時俱進(jìn)的態(tài)度，才能使預(yù)算管理工作的時效性得以保障。但是在實(shí)際的工作過程中仍有很多國有企業(yè)所開展的預(yù)算管理工作依然沿用以往的傳統(tǒng)模式，幾乎沒有任何創(chuàng)新性，未能做好調(diào)整與補(bǔ)充工作，嚴(yán)重影響了預(yù)算工作的開展與實(shí)效[1]。例如，有的國有企業(yè)開展工作時完全依照上級所要求的那樣完成預(yù)算編制工作，對企業(yè)實(shí)際狀況的了解程度不高，因而就沒有較高的融合度，造成工作遲遲難以取得進(jìn)展，不能很好的發(fā)揮財務(wù)檢查工作所應(yīng)起到的監(jiān)督作用。加之財務(wù)管理制度不夠完善和健全，溝通交流不夠及時等，使問題更加凸顯。此外，“全員”是全面預(yù)算的一大特征，其要求企業(yè)重視全面預(yù)算意識的培養(yǎng)工作，鼓勵全體員工提升其參與企業(yè)預(yù)算的參與度，但是實(shí)際卻不然，全體員工參與度比較低，預(yù)算管理工作開展受阻。

（三）預(yù)算管理目標(biāo)方面的問題分析

預(yù)算管理目標(biāo)方面的問題為目標(biāo)缺乏科學(xué)性。作為國有企業(yè)工作的實(shí)際方向與效果考察主要依據(jù)的預(yù)算管理目標(biāo)，其是否合理而科學(xué)是對實(shí)際工作產(chǎn)生重大影響的一個關(guān)鍵因素。通過觀察可以發(fā)現(xiàn)，有的國有企業(yè)在設(shè)置預(yù)算管理工作的目標(biāo)時戰(zhàn)略性不夠，過于注重預(yù)算指標(biāo)的完成。國有企業(yè)主要負(fù)責(zé)人3-5年一輪換，追求短期利益而忽視中長期的戰(zhàn)略規(guī)劃，對國有企業(yè)預(yù)算管理工作的持續(xù)性造成嚴(yán)重的影響。

二、應(yīng)用方法分析

對國有企業(yè)來講，實(shí)際工作以目標(biāo)為導(dǎo)向，檢查預(yù)算完成情況。在開展工作的時候一般通過賬務(wù)、現(xiàn)場、實(shí)物等檢查方式實(shí)現(xiàn)財務(wù)檢查所起到的監(jiān)督作用。這三種財務(wù)檢查方式中最基礎(chǔ)的檢查方式就是賬務(wù)檢查方式，當(dāng)清查與核算企業(yè)年度資產(chǎn)的時候主要用到實(shí)物檢查方式，當(dāng)依據(jù)有關(guān)報表、資料以及賬目等開展企業(yè)內(nèi)部的監(jiān)督工作時主要用到現(xiàn)場檢查這種方式。當(dāng)然，國有企業(yè)可以結(jié)合三種方式，通過三種方式的互補(bǔ)很好的完成財務(wù)檢查工作，切實(shí)的發(fā)揮監(jiān)督作用。在檢查工作完畢后，還應(yīng)該立即開展總結(jié)工作，這項(xiàng)工作主要有兩點(diǎn)內(nèi)容。第一點(diǎn)，工作內(nèi)容主要是做好對檢查工作的總結(jié)，通過報告的撰寫，對檢查工作中存在問題的原因進(jìn)行分析，對財務(wù)管理工作的實(shí)際狀況進(jìn)行評價，并向有關(guān)部門與領(lǐng)導(dǎo)報送工作總結(jié);第二點(diǎn)，工作內(nèi)容主要是對檢查工作中存在的問題提出有針對性的建議，有效免除再次發(fā)生同類問題。同時還應(yīng)該按照相關(guān)法律規(guī)定處理一些違紀(jì)行為，使從事財務(wù)管理方面工作的人員工作更積極與自我約束意識更強(qiáng)[2]。

三、相應(yīng)對策分析

（一）做好思想意識的提升工作，給予財務(wù)檢查工作足夠的重視

其一，有關(guān)部門和人員固有的不正確的預(yù)算管理理念應(yīng)該得到糾正，變得更加科學(xué)，從心底對預(yù)算管理工作所具有的重要作用有一個清楚的認(rèn)識，工作定位更加科學(xué)，使工作能夠取得更好的實(shí)效。只有如此才能達(dá)成全員參與預(yù)算管理的目的，使全體員工做好企業(yè)戰(zhàn)略計劃的實(shí)施者和執(zhí)行人。因而相關(guān)政府部門應(yīng)該采取定期舉辦座談會的形式，并做好相關(guān)法律法規(guī)的健全工作，切實(shí)提升宣傳力度。同時還應(yīng)在考核國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的眾多指標(biāo)中加入預(yù)算管理工作這一重要指標(biāo);其二，對國有企業(yè)自身來講，要想提升內(nèi)部對財務(wù)檢查所具有的監(jiān)督作用與重要作用的認(rèn)識，應(yīng)該通過聘請一些專門負(fù)責(zé)講解與財務(wù)檢查有關(guān)的知識內(nèi)容人才的方式，使財務(wù)檢查與預(yù)算管理這二者之間的關(guān)系變得更加明確，進(jìn)而使這兩者部門設(shè)置變得更加科學(xué)而合理，權(quán)利與責(zé)任更加分明。并且這兩者間的結(jié)合不但更具有效性，還呈現(xiàn)出一種相互促進(jìn)的關(guān)系。但需要國有企業(yè)的掌控更加靈活，具體依照企業(yè)實(shí)際狀況與相關(guān)規(guī)定進(jìn)行，使工作對接更加有效，對有關(guān)工作人員工作的實(shí)際效果進(jìn)行嚴(yán)格的考核，對其工作的實(shí)際過程進(jìn)行合理的監(jiān)督[3]。

（二）做好預(yù)算內(nèi)容的優(yōu)化工作，促進(jìn)監(jiān)督范圍的進(jìn)一步擴(kuò)展

其一，對國有企業(yè)來講，應(yīng)該基于傳統(tǒng)預(yù)算內(nèi)容之一為基礎(chǔ)，在與實(shí)際狀況相結(jié)合的情況下創(chuàng)新與優(yōu)化預(yù)算內(nèi)容，以便支持?jǐn)U展財務(wù)監(jiān)督范圍這一工作的實(shí)施。比如要檢查貨款實(shí)際支付狀況、檢查資產(chǎn)實(shí)際盤余與盤虧狀況、核實(shí)資金的實(shí)際往來狀況等;其二，為了使財務(wù)檢查監(jiān)督方面工作有效性的落實(shí)得到保障，必須組織有關(guān)工作人員開展專業(yè)化的培訓(xùn)活動，并對參與培訓(xùn)的有關(guān)工作人員進(jìn)行任職資格方面與培訓(xùn)效果方面的考察，進(jìn)而根據(jù)是否符合相關(guān)要求，完成有關(guān)人員的提升與更換工作，只有如此才能使財務(wù)檢查監(jiān)督方面工作的實(shí)效性得到強(qiáng)有力的保障;其三，著手完成全員參與監(jiān)督體系的建立工作，給予員工充分的鼓勵，使其更加踴躍的提出自己的建議或疑問，進(jìn)而使一個優(yōu)良的監(jiān)督氛圍得以形成。為使這一目標(biāo)成為現(xiàn)實(shí)，應(yīng)著手進(jìn)行信息平臺的建立工作，及時將有關(guān)狀況發(fā)布出去，使員工能夠很快知悉有關(guān)事項(xiàng)，有助于監(jiān)督工作的順利開展。

（三）做好監(jiān)管目標(biāo)的設(shè)置工作，使管理方法更具可行性

對于財務(wù)檢查工作的目標(biāo)與預(yù)算管理工作的目標(biāo)，在實(shí)際的設(shè)計過程中，結(jié)合國家相關(guān)規(guī)定、企業(yè)實(shí)際狀況、發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，做好綜合化的目標(biāo)制定工作，對于優(yōu)秀案例的借鑒，采納應(yīng)該有針對性，借鑒不要太過盲目。同時，對于各個部門以及員工所提出的建議應(yīng)該多聽取，保障工作的后續(xù)落實(shí)。此外，還應(yīng)該注重創(chuàng)新財務(wù)檢查監(jiān)督工作的方法，注意應(yīng)該接軌國際，保持先進(jìn)性。例如，通過ERP系統(tǒng)的使用促進(jìn)監(jiān)管工作質(zhì)量與效率的大幅度提升等。還應(yīng)該通過考核機(jī)制的健全和剛性指標(biāo)的設(shè)立，將員工的剛性指標(biāo)完成情況和績效考核掛鉤，切實(shí)提升員工的工作責(zé)任感和積極性。

四、結(jié)束語

總而言之，對國有企業(yè)這類性質(zhì)的企業(yè)來講，在開展預(yù)算管理這方面工作的時候需要將財務(wù)檢查引入其中，將其所具有的監(jiān)督作用充分的發(fā)揮出來，如此才能使預(yù)算工作的質(zhì)量和效率得到切實(shí)的保障。對處于這一過程中的國有企業(yè)來講，應(yīng)該改變傳統(tǒng)固有的落后思想與觀念，在與企業(yè)實(shí)際狀況相結(jié)合的基礎(chǔ)上，對監(jiān)管內(nèi)容進(jìn)行合理的優(yōu)化改進(jìn)，使制定出的監(jiān)管目標(biāo)更加科學(xué)而合理，引入和使用一些與國際接軌的監(jiān)管手段切實(shí)促進(jìn)自身的良性發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]王軍.淺談財務(wù)檢查在國有企業(yè)預(yù)算管理中的監(jiān)督作用[J].當(dāng)代經(jīng)濟(jì)，2015 （23）：88-89.

[2]王卓鑫.淺談國有企業(yè)預(yù)算管理中財務(wù)檢查的監(jiān)督作用[J].會計師，2017 （20）：46-47.

[3]趙翠萍.淺談財務(wù)預(yù)算管理在企業(yè)中的作用[J].現(xiàn)代商業(yè)，2016 （21）：213-214.