報(bào)業(yè)集團(tuán)內(nèi)部審計(jì)存在的問題及對(duì)策

李丹飛

摘要：隨著時(shí)代的發(fā)展，報(bào)業(yè)集團(tuán)面臨著新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，這就意味著行業(yè)內(nèi)部需要進(jìn)行一系列的改變措施以適應(yīng)當(dāng)下環(huán)境。報(bào)業(yè)集團(tuán)內(nèi)部需要抓緊開展集團(tuán)的轉(zhuǎn)型工作，提高內(nèi)部的管理水平。本文針對(duì)報(bào)業(yè)集團(tuán)內(nèi)部審計(jì)存在的問題及對(duì)策進(jìn)行討論分析。

關(guān)鍵詞：報(bào)業(yè)集團(tuán);內(nèi)部審計(jì);問題;對(duì)策

在這個(gè)對(duì)報(bào)業(yè)集團(tuán)來說挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存的時(shí)代，集團(tuán)需要加速內(nèi)部改革推動(dòng)集團(tuán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代下的傳媒環(huán)境，以互聯(lián)網(wǎng)作為生產(chǎn)體制的載體，最終實(shí)現(xiàn)集團(tuán)可持續(xù)發(fā)展和集團(tuán)經(jīng)濟(jì)效益最大化的目標(biāo)。集團(tuán)內(nèi)部人員要積極的為集團(tuán)的改革轉(zhuǎn)型提供建設(shè)性意見，從而使得集團(tuán)內(nèi)部管理體制不斷完善和管理能力持續(xù)提高。

一、新環(huán)境下的報(bào)業(yè)集團(tuán)內(nèi)部審計(jì)工作

（一）在國家反腐倡廉的新形勢(shì)下，要求集團(tuán)內(nèi)部提升審計(jì)作用

審計(jì)工作是重要的內(nèi)部經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制，報(bào)業(yè)集團(tuán)的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)和審計(jì)工作，要求工作人員必須要提高工作主動(dòng)性，對(duì)自身工作職能要有明確的認(rèn)識(shí)，對(duì)集團(tuán)內(nèi)部的權(quán)利、資金要嚴(yán)格的按照規(guī)章制度進(jìn)行監(jiān)督管理，將集團(tuán)建設(shè)、政府采購、廣告經(jīng)營等資金量大的部門作為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，需要客觀嚴(yán)謹(jǐn)?shù)慕沂酒髽I(yè)內(nèi)部廣告經(jīng)營、印刷發(fā)行、采購、建設(shè)中存在的貪腐行為[1]。

（二）行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)迫切需要加強(qiáng)集團(tuán)內(nèi)部審計(jì)工作

在新時(shí)代背景下，國家為了貫徹落實(shí)文化體制改革和推動(dòng)企業(yè)整合改制，使企業(yè)變?yōu)槭袌?chǎng)主體從而推進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加快傳統(tǒng)報(bào)業(yè)和新媒體之間的融合速度，構(gòu)建符合時(shí)代背景的現(xiàn)代化文化產(chǎn)業(yè)體系，提升報(bào)業(yè)現(xiàn)代化水平。所以報(bào)業(yè)現(xiàn)代化、多元化成為主流發(fā)展方向，金融投資、游戲會(huì)展、文化創(chuàng)意等成為報(bào)業(yè)集團(tuán)新的業(yè)務(wù)內(nèi)容，互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)通信技術(shù)作為行業(yè)傳媒內(nèi)容重要的媒介其重要性也在不斷的提升。

（三）在新時(shí)代背景下要明確內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)的審計(jì)工作內(nèi)容

內(nèi)部審計(jì)的工作內(nèi)容是基于內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)規(guī)定的，主要是服務(wù)于集團(tuán)內(nèi)部事物、內(nèi)部管理工作的需要。當(dāng)下的內(nèi)部審計(jì)工作已經(jīng)發(fā)展到控制風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向、控制價(jià)值導(dǎo)向的階段。圍繞新時(shí)代背景下的內(nèi)部審計(jì)工作和集團(tuán)治理現(xiàn)狀，需要對(duì)內(nèi)部審計(jì)目標(biāo)進(jìn)一步的明確，審計(jì)工作要站在集團(tuán)整體利益的高度，對(duì)內(nèi)部的各項(xiàng)工作進(jìn)行監(jiān)督管理，過程中不但要對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中可能出現(xiàn)的違法違規(guī)行為進(jìn)行揭示和預(yù)防，還要擴(kuò)大審計(jì)范圍，對(duì)集團(tuán)內(nèi)部的控制有效性進(jìn)行客觀的評(píng)估，要時(shí)刻的關(guān)注集團(tuán)所進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的有效性、經(jīng)濟(jì)性，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)營活動(dòng)做出合理的風(fēng)險(xiǎn)審查和評(píng)價(jià)，還要對(duì)企業(yè)內(nèi)部的業(yè)務(wù)管理部門和財(cái)務(wù)管理部門進(jìn)行有效的監(jiān)管制約，盡可能的發(fā)揮出審計(jì)的最大能量，使得集團(tuán)內(nèi)部管理水平有效提高。

二、報(bào)業(yè)集團(tuán)內(nèi)部審計(jì)存在的問題

（一）報(bào)業(yè)集團(tuán)內(nèi)部審計(jì)工作發(fā)展不平衡

近年來隨著報(bào)業(yè)集團(tuán)外部業(yè)務(wù)的不斷發(fā)展，集團(tuán)內(nèi)部審計(jì)工作機(jī)構(gòu)變化很頻繁，這就導(dǎo)致集團(tuán)內(nèi)部審計(jì)工作容易發(fā)生斷層現(xiàn)象，缺乏審計(jì)工作的延續(xù)性，這對(duì)集團(tuán)內(nèi)部的審計(jì)工作的發(fā)展影響很大。究其原因，是報(bào)業(yè)集團(tuán)對(duì)于內(nèi)部審計(jì)工作的重視偏向程度不均衡造成的。對(duì)審計(jì)工作重視的報(bào)業(yè)集團(tuán)，其內(nèi)部審計(jì)工作開展的非常順利，審計(jì)工作人員的業(yè)務(wù)能力也很優(yōu)秀;不重視內(nèi)部審計(jì)工作的企業(yè)，其內(nèi)部實(shí)際工作無法順利開展，或出現(xiàn)審計(jì)工作斷層的現(xiàn)象，審計(jì)工作需要成立專門的審計(jì)部門。還有一點(diǎn)就是報(bào)業(yè)集團(tuán)所開展業(yè)務(wù)的側(cè)重點(diǎn)不平衡，有的以財(cái)務(wù)實(shí)際工作為主，有的以工程投資審計(jì)為主[2]。

（二）對(duì)內(nèi)部審計(jì)的不重視影響到內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性和監(jiān)管機(jī)制的建立

集團(tuán)對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作的不重視體現(xiàn)在，內(nèi)部審計(jì)工作依然是圍繞著和查缺補(bǔ)漏上，沒有設(shè)立內(nèi)部獨(dú)立的審計(jì)機(jī)構(gòu)，或者直接讓財(cái)務(wù)人員來做內(nèi)部審計(jì)工作，在開展工作時(shí)還會(huì)經(jīng)常受到領(lǐng)導(dǎo)的干預(yù)。這些問題影響到了集團(tuán)內(nèi)部審計(jì)工作的獨(dú)立性和權(quán)威性，使得內(nèi)部審計(jì)工作受到了很大程度上的制約。有些集團(tuán)內(nèi)部直接采用外部人員參與內(nèi)部審計(jì)的辦法，讓專業(yè)會(huì)計(jì)事務(wù)所接手集團(tuán)內(nèi)部審計(jì)工作，這存在非常大的信息泄露風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)在履行職責(zé)時(shí)也會(huì)出現(xiàn)不同程度的問題。也存在內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)人員對(duì)部門職責(zé)關(guān)系還沒有理順，內(nèi)部管理制度不完善，使得內(nèi)部獨(dú)立審計(jì)工作缺乏權(quán)威性，不能夠客觀公正的開展工作。

（三）內(nèi)部審計(jì)工作缺乏專業(yè)人才，現(xiàn)有人員的專業(yè)素養(yǎng)跟不上工作要求

內(nèi)部審計(jì)工作隨著時(shí)代的發(fā)展和集團(tuán)的轉(zhuǎn)型，工作要求也出現(xiàn)了變化。審計(jì)監(jiān)督力度不斷的提升，對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作人員自身的專業(yè)素質(zhì)要求不斷的提高。但是部分審計(jì)從業(yè)人員并不能適應(yīng)報(bào)業(yè)集團(tuán)行業(yè)發(fā)展的要求。其中存在問題的根本原因，一方面是內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)配備的專業(yè)審計(jì)人員數(shù)量不足，在人員不足的情況下只能依靠外部兼職人員協(xié)助開展審計(jì)工作。再一點(diǎn)就是內(nèi)部審計(jì)工作人員專業(yè)素質(zhì)和專業(yè)背景與內(nèi)部審計(jì)工作的開展與發(fā)展嚴(yán)重不適應(yīng)，集團(tuán)內(nèi)部像財(cái)務(wù)與審計(jì)兼?zhèn)涞膹?fù)合型人才稀缺，審計(jì)工作人員的專業(yè)結(jié)構(gòu)與集團(tuán)要求不合理[3]。

（四）對(duì)審計(jì)結(jié)果的質(zhì)量不重視，造成審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，審計(jì)質(zhì)量就是審計(jì)賴以生存和發(fā)展的最后底線。在當(dāng)下審計(jì)工作量逐漸增加和關(guān)于審計(jì)規(guī)范管理相關(guān)法律不健全的情況下，很多集團(tuán)內(nèi)部的審計(jì)機(jī)構(gòu)和審計(jì)工作人員為了完成數(shù)量巨大的審計(jì)任務(wù)，導(dǎo)致在過程中出現(xiàn)審計(jì)質(zhì)量問題。雖然審計(jì)工作量上去了，但是審計(jì)質(zhì)量得不到保證，對(duì)審計(jì)任務(wù)中出現(xiàn)的問題探查力度不夠深，使得審計(jì)結(jié)果缺乏客觀公正性，由此造成審計(jì)工作的風(fēng)險(xiǎn)不斷提升。審計(jì)工作人員與審計(jì)工作量在數(shù)量上沒有合理性，導(dǎo)致審計(jì)任務(wù)沒有辦法審核透徹也造成了審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

三、對(duì)集團(tuán)內(nèi)部審計(jì)出現(xiàn)問題的建議

（一）對(duì)集團(tuán)內(nèi)部全面落實(shí)審計(jì)監(jiān)督制度

首先內(nèi)部審計(jì)工作不能以外包業(yè)務(wù)的形式來代替集團(tuán)內(nèi)部自身應(yīng)執(zhí)行的審計(jì)活動(dòng)，這可以避免內(nèi)部機(jī)密泄露和無人承擔(dān)責(zé)任。同時(shí)在設(shè)計(jì)新的審計(jì)項(xiàng)目時(shí)，要從不同的角度對(duì)業(yè)務(wù)活動(dòng)的具體流程和對(duì)包含資金、權(quán)利領(lǐng)域加大審計(jì)強(qiáng)度。對(duì)績效審計(jì)力度要有所提高，加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部的審計(jì)監(jiān)控、風(fēng)險(xiǎn)管理等，對(duì)內(nèi)部信息系統(tǒng)、控制等影響集團(tuán)發(fā)展的基層工作進(jìn)行全面的評(píng)價(jià)。

（二）建立長期有效的內(nèi)部審計(jì)管理機(jī)制

內(nèi)部的監(jiān)督管理機(jī)制應(yīng)該隨著集團(tuán)的變化而隨之改變，成立專門的內(nèi)部審計(jì)管理機(jī)構(gòu)，專門開展內(nèi)部大型項(xiàng)目的審計(jì)工作，加強(qiáng)各部門之間的審計(jì)項(xiàng)目統(tǒng)籌，實(shí)時(shí)關(guān)注行業(yè)發(fā)生的重大變化，定期進(jìn)行行業(yè)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。改變集團(tuán)內(nèi)部審計(jì)部門長期掛靠在紀(jì)檢部門和財(cái)務(wù)部門的情況，成立董事會(huì)直接管理的審計(jì)機(jī)構(gòu)，對(duì)各部門的人員、資金情況進(jìn)行定期的審計(jì)工作，定期將審計(jì)結(jié)果直接向黨委會(huì)匯報(bào)。

（三）對(duì)內(nèi)部審計(jì)方法進(jìn)行創(chuàng)新

要對(duì)各個(gè)部門審計(jì)力量的整合重視起來，探索創(chuàng)興集團(tuán)大型項(xiàng)目審計(jì)模式并實(shí)際應(yīng)用。積極地開展子公司和分公司現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任審計(jì)，對(duì)權(quán)力和資金審計(jì)進(jìn)行統(tǒng)籌。將審計(jì)結(jié)果定期向黨委會(huì)和相關(guān)紀(jì)檢部門進(jìn)行匯報(bào)，確保審計(jì)監(jiān)督的有效性。利用計(jì)算機(jī)技術(shù)開發(fā)符合集團(tuán)實(shí)際情況的審計(jì)軟件，通過互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)分析和跟蹤審計(jì)，以此建立一個(gè)內(nèi)部業(yè)務(wù)綜合分析網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，提高內(nèi)部審計(jì)工作效率。

（四）提升內(nèi)部審計(jì)工作人員綜合能力

隨著集團(tuán)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，內(nèi)部的審計(jì)工作人員在進(jìn)行選擇和培訓(xùn)上要采取淘汰制度，對(duì)能符合集團(tuán)內(nèi)部審計(jì)發(fā)展要求的工作人員要加強(qiáng)培訓(xùn)，使其適應(yīng)新的審計(jì)工作模式。在人才的選擇上要選擇審計(jì)、財(cái)務(wù)、計(jì)算機(jī)這些綜合能力強(qiáng)的人，以此來組建一支強(qiáng)有力的內(nèi)部審計(jì)工作隊(duì)伍。在審計(jì)業(yè)務(wù)上要不斷的進(jìn)行交流和學(xué)習(xí)，通過學(xué)習(xí)交流使得工作人員在工作時(shí)能夠更加準(zhǔn)確的發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)的給出處理辦法，加強(qiáng)審計(jì)工作的效率[4]。

四、結(jié)束語

在這個(gè)對(duì)報(bào)業(yè)集團(tuán)來說挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存的時(shí)代，集團(tuán)需要加速內(nèi)部改革推動(dòng)集團(tuán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代下的傳媒環(huán)境，創(chuàng)建以互聯(lián)網(wǎng)為載體的生產(chǎn)體制，最終達(dá)到報(bào)業(yè)集團(tuán)可持續(xù)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)效益最大化的目的。審計(jì)工作的好壞對(duì)集團(tuán)發(fā)展有很大的影響，所以要不斷的對(duì)其工作內(nèi)容和工作內(nèi)容進(jìn)行改善，使得審計(jì)工作開展起來更加的清爽和高效。

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