推進(jìn)規(guī)則之治 更好防患未然

規(guī)則是維系文明的契約，也是保障安全的防線。2019年的“全國(guó)交通安全日”以“守規(guī)則除隱患、安全文明出行”為主題，切中肯綮，正當(dāng)其時(shí)。無論是著眼當(dāng)前進(jìn)入冬季歷來事故多發(fā)易發(fā)，還是考量長(zhǎng)遠(yuǎn)推進(jìn)交通治理現(xiàn)代化，都需要堅(jiān)持規(guī)則之治，更加有效有力地清除安全隱患、守護(hù)平安之路。

確保安全貴在防患于未然。隨著汽車社會(huì)的加速到來，人車路矛盾日益凸顯，預(yù)防安全事故的壓力與日俱增。任何一個(gè)不起眼的安全隱患，例如一次交通違法、一處道路設(shè)施缺失、一個(gè)執(zhí)法管理疏忽，都可能出現(xiàn)不可控的安全風(fēng)險(xiǎn)，甚至在“蝴蝶效應(yīng)”作用下導(dǎo)致更大問題。面對(duì)量大面廣、動(dòng)態(tài)存在的安全隱患，其防范整治工作絕非一個(gè)部門或方面可以承擔(dān)，而需要形成多方合力，構(gòu)建共建共治共享平安交通的生動(dòng)局面。要達(dá)到這一目標(biāo)，最有力的抓手之一就是規(guī)則。

交通是基于規(guī)則運(yùn)轉(zhuǎn)的體系，交通治理本質(zhì)上是規(guī)則之治。遵規(guī)守法是法治社會(huì)的基本要求，也是每一名交通參與者的責(zé)任和義務(wù)。在除隱患保平安的共同愿景下，我們應(yīng)當(dāng)形成這樣一種共識(shí)，即：提高規(guī)則意識(shí)、守法文明出行，就是為清除交通安全隱患作出的積極努力。換句話說，少一些“中國(guó)式過馬路”、占道搶行、開車接打手機(jī)，多一些禮讓斑馬線、排隊(duì)行駛、有序停放，交通安全隱患就會(huì)消除一分。善小常為，涓流成海，方能營(yíng)造更加安全的出行環(huán)境。

規(guī)則是廣義的，思路不能窄了。我們要認(rèn)識(shí)到，規(guī)則既包括交通法律法規(guī)，也包括約束各類安全責(zé)任主體行為的一系列制度、章程，還包括各部門溝通協(xié)調(diào)、密切協(xié)作的機(jī)制、制度等。因此，既要注重培育對(duì)規(guī)則的普遍認(rèn)同，也要樹牢依據(jù)規(guī)則推動(dòng)工作的自覺。例如，2019年出臺(tái)的《公路交通事故多發(fā)點(diǎn)段及嚴(yán)重安全隱患排查工作規(guī)范（試行）》，將一系列經(jīng)驗(yàn)做法加以總結(jié)，健全完善長(zhǎng)效機(jī)制，使公路交通安全隱患排查有章可循、更趨規(guī)范。多年來，從路面執(zhí)勤執(zhí)法、駕照駕考管理，到督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，再到交通安全宣傳教育，已經(jīng)形成了一套覆蓋全面、比較完備的規(guī)則體系。讓這一規(guī)則體系更好地運(yùn)轉(zhuǎn)起來、管用起來，便是應(yīng)當(dāng)繼續(xù)下大力氣解決的課題。

規(guī)則之治尤重執(zhí)行。執(zhí)行首要在“嚴(yán)”。如果有法不依、有章不循，或執(zhí)行力度偏輕，讓違法違規(guī)的收益大于成本，便會(huì)對(duì)規(guī)則的嚴(yán)肅性和權(quán)威性造成影響。當(dāng)下，需要緊盯重大風(fēng)險(xiǎn)源頭、重點(diǎn)車輛、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)群體，立起執(zhí)法標(biāo)桿，狠抓排查整治。同時(shí)，執(zhí)行也要注重違規(guī)必處、違法必究，堅(jiān)決杜絕選擇性執(zhí)法、法不責(zé)眾、“燈下黑”等。應(yīng)當(dāng)更加充分地依托科技的力量、社會(huì)的力量等，不斷織密監(jiān)督執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)，完善確保規(guī)則順暢運(yùn)行的保障體系，讓交通治理各項(xiàng)工作都在規(guī)則軌道上有序運(yùn)行。

規(guī)則不是機(jī)械的，而是能動(dòng)的、人性化的。讓規(guī)則真正內(nèi)化于心、外化于行，才是規(guī)則之治的旨?xì)w。近年來，醉駕入刑等成功經(jīng)驗(yàn)，以及安徽桐城交警“空白罰單”、上海交警“教科書式執(zhí)法”等點(diǎn)滴閃光，都是對(duì)規(guī)則如何更深入人心的有益探索。其引發(fā)的關(guān)注和熱議，也在助推社會(huì)公眾升騰出對(duì)規(guī)則更深刻的尊崇。我們期待看到，在各地各部門以及社會(huì)各界共同努力下，規(guī)則之治融入交通體系的方方面面，廣大交通參與者都成為規(guī)則的遵守者和維護(hù)者，攜手構(gòu)筑起廣泛而致密的安全防線，從而為路暢人平安的道路交通環(huán)境鋪就堅(jiān)固基石。