江北區(qū)探索黨建引領(lǐng)社區(qū)治理新路子“八聯(lián)”連幸福

劉曉飛

六方議事會(huì)議民生。

這段日子以來(lái)，寧波市江北區(qū)甬江街道包家社區(qū)不少居民發(fā)現(xiàn)：社區(qū)環(huán)境和諧了，物業(yè)糾紛少了，生活幸福指數(shù)提高了。作為“撤村建居”的安置社區(qū)，包家社區(qū)黨總支堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，推行社區(qū)治理“八聯(lián)工作法”，實(shí)現(xiàn)居民生活幸福和諧，群眾滿(mǎn)意度超過(guò)95%，物業(yè)費(fèi)收繳率達(dá)97%，成功打造“包家樣板”，走出了一條黨建引領(lǐng)社區(qū)治理的新路子。

組織架構(gòu)聯(lián)起來(lái)

包家社區(qū)有居民2500戶(hù)，是典型的拆遷安置社區(qū)，既面臨農(nóng)民市民化過(guò)程中的不適應(yīng)等問(wèn)題，也存在社區(qū)、業(yè)委會(huì)與物業(yè)之間權(quán)責(zé)邊界不清、協(xié)調(diào)溝通不暢等問(wèn)題。2018年4月，包家社區(qū)在全市率先成立了環(huán)境和物業(yè)管理委員會(huì)。通過(guò)半年的探索創(chuàng)新，“八聯(lián)”工作法應(yīng)運(yùn)而生，內(nèi)容包括組織聯(lián)建、網(wǎng)格聯(lián)心、事務(wù)聯(lián)商、會(huì)議聯(lián)席、項(xiàng)目聯(lián)審、財(cái)務(wù)聯(lián)簽、管理聯(lián)動(dòng)、成效聯(lián)評(píng)八個(gè)方面。目前，江北區(qū)已在全區(qū)推廣這一工作法。

“組織聯(lián)建是‘八聯(lián)’工作法的核心，突出黨建引領(lǐng)，改變了過(guò)去社區(qū)黨組織處理社區(qū)事務(wù)‘單槍匹馬’的狀況?！卑疑鐓^(qū)黨總支書(shū)記石金賀介紹，環(huán)物委成立后，物業(yè)、業(yè)委會(huì)、業(yè)主都成為監(jiān)督對(duì)象，出現(xiàn)問(wèn)題會(huì)被約談。同時(shí)，由社區(qū)黨組織牽頭，居委會(huì)、物業(yè)、業(yè)委會(huì)、環(huán)物委和社會(huì)組織負(fù)責(zé)人組成一個(gè)社區(qū)層面的議事決策機(jī)構(gòu)——“六方議事會(huì)”，共同制定更為完善的社區(qū)公約和各類(lèi)制度。

工作制度聯(lián)起來(lái)

“八聯(lián)工作法”的推行有力協(xié)調(diào)了各方矛盾，解決小區(qū)剛成立時(shí)各方組織不作為、不管事的工作作風(fēng)，形成一整套工作制度，在頂層設(shè)計(jì)上為全市黨建引領(lǐng)社區(qū)治理提出了方法論?！坝绕涫恰?cái)務(wù)聯(lián)簽’，對(duì)涉及1000 元以上的項(xiàng)目資金使用，由社區(qū)、環(huán)物委、業(yè)委會(huì)、物業(yè)等四方負(fù)責(zé)人審定簽字，確保了經(jīng)費(fèi)使用規(guī)范透明?！别值栏闭{(diào)研員操揚(yáng)說(shuō)。

在日常網(wǎng)格管理中，社區(qū)推行網(wǎng)格建支部、樓道建小組，線上線下聯(lián)動(dòng)服務(wù)居民。前段時(shí)間，網(wǎng)格長(zhǎng)翁夢(mèng)園在走訪中發(fā)現(xiàn)社區(qū)內(nèi)有大量外來(lái)車(chē)輛，影響居民通行。為此，由環(huán)物委召集業(yè)委會(huì)、物業(yè)、網(wǎng)格長(zhǎng)到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行“事務(wù)聯(lián)商”?！敖?jīng)過(guò)商議，我們決定升級(jí)道閘系統(tǒng)，自動(dòng)識(shí)別車(chē)輛性質(zhì)，加強(qiáng)外來(lái)車(chē)輛管理，適當(dāng)提高對(duì)外來(lái)車(chē)輛的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)?！杯h(huán)物委主任龔煥祥表示。目前，新的道閘系統(tǒng)已正式投用。

此外，黨組織牽頭邀請(qǐng)綜合執(zhí)法進(jìn)小區(qū)，建立城管、住建、綜治、交警、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)共同參與的聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制，23 類(lèi)60 項(xiàng)社區(qū)事項(xiàng)納入綜合執(zhí)法管理范疇。

居民滿(mǎn)意笑起來(lái)

“我們的居民原先都是農(nóng)民，對(duì)公共場(chǎng)所的維護(hù)意識(shí)相對(duì)較弱，小區(qū)剛交付時(shí)，常出現(xiàn)垃圾隨意亂丟、小偷多、居民對(duì)社區(qū)管理制度不服從的現(xiàn)象?！笔鹳R說(shuō)。為扭轉(zhuǎn)該局面，吸引更多新住戶(hù)的配合，環(huán)物委發(fā)揮“老娘舅”作用，挨家挨戶(hù)科普宣傳安全知識(shí)、實(shí)行電瓶車(chē)統(tǒng)一停放統(tǒng)一管理、樓道中的雜物集中安置……“‘八聯(lián)工作法’引導(dǎo)黨員主動(dòng)貼近基層民生小事，不僅使黨建工作與社區(qū)發(fā)展同頻共振，助推社會(huì)善治，也極大程度提升了業(yè)主滿(mǎn)意度?！别值傈h工委書(shū)記許光明說(shuō)。

據(jù)了解，在由第三方進(jìn)行的“社區(qū)品質(zhì)”業(yè)主滿(mǎn)意度調(diào)查中，包家社區(qū)拿到了95%的高分。去年的停車(chē)費(fèi)收繳率100%，不少居民主動(dòng)前來(lái)繳費(fèi)，甚至將2年、5年的費(fèi)用一次性繳納完。“居民們說(shuō)，省得一次次來(lái)交，他們相信我們會(huì)通過(guò)這些費(fèi)用把社區(qū)治理得越來(lái)越好。”包家社區(qū)居委會(huì)副主任李剛說(shuō)。