付鈺

一、問題的提出

2017年中共中央辦公廳和國務(wù)院辦公廳聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于支持深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)的實(shí)施意見》中將西藏、四省藏區(qū)、南疆四地州和四川涼山州、云南怒江州、甘肅臨夏州（ 以下簡稱“三區(qū)三州”）確定為深度貧困地區(qū)，由中央統(tǒng)籌重點(diǎn)支持建設(shè)，其中特別提到要加強(qiáng)教育扶貧建設(shè)[1]。教師是教育扶貧主力軍，因此“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)教育精準(zhǔn)扶貧就要準(zhǔn)確聚焦當(dāng)?shù)氐膮^(qū)縣教師教育體系建設(shè)以及其中最為關(guān)鍵的區(qū)縣教師教育能力建設(shè)，推動(dòng)“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)教師實(shí)現(xiàn)專業(yè)自主發(fā)展。為此，北京師范大學(xué)教師教育研究中心在朱旭東教授的帶領(lǐng)下，于2018年6月24日開始組織實(shí)施了中國教師教育精準(zhǔn)幫扶公益活動(dòng)“啟師·沃土計(jì)劃”——“三區(qū)三州”區(qū)縣教師教育新體系和教師教育能力建設(shè)公益項(xiàng)目（以下簡稱“三區(qū)三州”公益項(xiàng)目），推動(dòng)了教師教育精準(zhǔn)扶貧的模式創(chuàng)新。

二、“三區(qū)三州”公益項(xiàng)目啟動(dòng)背景

1.扶智是當(dāng)前教師教育精準(zhǔn)扶貧的首要環(huán)節(jié)

治貧先治愚，治愚需強(qiáng)師。2012年，習(xí)近平總書記在給“國培計(jì)劃”北師大貴州研修班參訓(xùn)教師的回信中提出“扶貧必扶智。讓貧困地區(qū)的孩子們接受良好教育，是扶貧開發(fā)的重要任務(wù)，也是阻斷貧困代際傳遞的重要途徑?！盵2]而為貧困地區(qū)提供良好的教育就必須在當(dāng)?shù)嘏囵B(yǎng)一批高素質(zhì)專業(yè)化的教師隊(duì)伍。2018年，中共中央國務(wù)院陸續(xù)出臺(tái)了《關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見》和《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)的指導(dǎo)意見》，教育部、國務(wù)院扶貧辦印發(fā)了《深度貧困地區(qū)教育脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案（2018—2020年）》等文件，不約而同地將教育脫貧和貧困地區(qū)教師隊(duì)伍建設(shè)擺在突出位置。因此，通過大國良師提供優(yōu)質(zhì)教育來阻斷貧困代際傳遞是當(dāng)前“三區(qū)三州”教育扶貧的重要攻堅(jiān)渠道。然而“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)由于自然條件惡劣，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較差，難以吸引和留住優(yōu)秀教師，其自身教師隊(duì)伍質(zhì)量難以滿足教育脫貧的艱巨任務(wù)的需要。在當(dāng)前脫貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，急需高水平的教師教育專業(yè)隊(duì)伍對(duì)當(dāng)?shù)亟處熃逃到y(tǒng)開展專業(yè)引領(lǐng)，以啟當(dāng)?shù)貎?yōu)秀教師之智，在“三區(qū)三州”培育出教師教育的沃土。

2.區(qū)縣教師教育能力薄弱是區(qū)縣教師隊(duì)伍建設(shè)的主要瓶頸

區(qū)縣教師隊(duì)伍建設(shè)關(guān)鍵還是要提升區(qū)縣教師教育者的能力，打造一支高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型的教師教育者隊(duì)伍。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年“三區(qū)三州”有基礎(chǔ)教育階段學(xué)校約1.6萬所，在校生568.52萬人，專任教師32.58萬人[3]。這樣龐大的教師隊(duì)伍，如果單純依靠國培、省培及高校定點(diǎn)支援這些外部力量，是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，單純的外來教師教育支援也難以滿足當(dāng)?shù)亟處煶B(tài)化、情境化、針對(duì)性的學(xué)習(xí)需求。因此區(qū)縣教師隊(duì)伍建設(shè)需要提升教師內(nèi)生動(dòng)力，讓教師能夠明晰自身專業(yè)發(fā)展路徑并基于階段發(fā)展需求主動(dòng)尋求外界支持。但本土教師教育者薄弱的教師教育能力嚴(yán)重阻礙了一線教師在專業(yè)發(fā)展過程中適時(shí)獲取專業(yè)指導(dǎo)的路徑，成為區(qū)縣教師隊(duì)伍建設(shè)的瓶頸難題。

三、“三區(qū)三州”公益項(xiàng)目的價(jià)值定位

“三區(qū)三州”公益項(xiàng)目秉持著立足本土、專業(yè)引領(lǐng)和協(xié)同發(fā)展三大價(jià)值定位，重點(diǎn)著眼于“三區(qū)三州”區(qū)縣教師內(nèi)生動(dòng)力的激發(fā)和教師教育能力的發(fā)展。

1.立足本土

本土教師教育內(nèi)生力的激發(fā)與打造是本項(xiàng)目最重要的價(jià)值定位與工作目標(biāo)。本土教師教育者和教師教育機(jī)構(gòu)是距離“三區(qū)三州”中、小、幼一線教師最近的教師職后發(fā)展支持力量，是教師身邊的陪伴者、協(xié)助者與引領(lǐng)者。外界的國培、省培、專家講座均無法滿足一線教師專業(yè)發(fā)展所需要的常態(tài)化、生成性的指導(dǎo)需求。另外，由于一線教師大多承擔(dān)著繁重的教學(xué)任務(wù)，外派教師學(xué)習(xí)又存在著無法調(diào)和的工學(xué)矛盾。因此只有立足本土，將本土教師教育隊(duì)伍發(fā)掘和培養(yǎng)出來才能切實(shí)滿足一線教師發(fā)展需求，有效緩解工學(xué)矛盾。

項(xiàng)目組多次深入云南、四川等深度貧困地區(qū)調(diào)研，發(fā)現(xiàn)“三區(qū)三州”外來支援的教師流動(dòng)性較大，很難為當(dāng)?shù)靥峁╅L期的智力支持，并且存在外來專家所進(jìn)行的教育理論培訓(xùn)“水土不服”，難以運(yùn)用到當(dāng)?shù)貙W(xué)校尤其是鄉(xiāng)村學(xué)校課堂的情況。從另一方面來看，本土依然存在著大量富有教育情懷、教學(xué)效能感較高且教學(xué)指導(dǎo)能力有待提升的“土專家”。這批“土專家”雖然自身教育教學(xué)能力較強(qiáng)，但是由于其未經(jīng)受過專業(yè)的教師教育培訓(xùn)，很難將自身教育教學(xué)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行有效的提煉升華，進(jìn)而輻射帶動(dòng)周邊更多的薄弱教師，因此其服務(wù)范圍大多僅限于一校之內(nèi)，不為外界熟知。本項(xiàng)目致力于挖掘盡可能多的“土專家”，通過長期的教師教育能力專業(yè)培訓(xùn)，讓其具備經(jīng)驗(yàn)理論化、理論課程化的能力，幫助本土教師教育生力軍將自身適用于當(dāng)?shù)亟虒W(xué)情境的教學(xué)能力與教學(xué)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行有效的拓展遷移，服務(wù)當(dāng)?shù)馗嗟慕處煛?/p>

2.專業(yè)引領(lǐng)

“三區(qū)三州”雖然有一批富有教育情懷的“土專家”，然而從總體來看，其自身教師教育的師資力量依然十分薄弱，亟須外界教師教育專家進(jìn)行專業(yè)引領(lǐng)。教師培訓(xùn)是促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)教師可持續(xù)發(fā)展的有效途徑[4]。然而據(jù)國家教育督導(dǎo)檢查組2018年統(tǒng)計(jì)，“三區(qū)三州”部分地區(qū)存在著教師培訓(xùn)力度不大，針對(duì)性不強(qiáng)，沒有足夠的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)等多方面的問題[5]，如果缺乏外界專業(yè)引領(lǐng)，單純依賴本地教育行政部門和教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)很難提高教師培訓(xùn)的針對(duì)性和有效性。

“三區(qū)三州”公益項(xiàng)目以北京師范大學(xué)教師教育研究中心為核心引領(lǐng)單位，匯集北京乃至全國多家優(yōu)質(zhì)教師教育機(jī)構(gòu)和優(yōu)質(zhì)中小學(xué)的專家學(xué)者、優(yōu)秀教師，以教師專業(yè)發(fā)展為邏輯起點(diǎn)，著力培養(yǎng)“三區(qū)三州”教師教育者的教師培訓(xùn)需求調(diào)研能力、培訓(xùn)項(xiàng)目設(shè)計(jì)能力、培訓(xùn)項(xiàng)目實(shí)施能力與培訓(xùn)項(xiàng)目評(píng)估能力。通過對(duì)“三區(qū)三州”教師教育者有關(guān)教師培訓(xùn)項(xiàng)目全過程的引領(lǐng)培養(yǎng)與參與體驗(yàn)，徹底打破“三區(qū)三州”教師培訓(xùn)碎片化、低效化的弊端，讓其切實(shí)具備教師教育能力，針對(duì)本地教師實(shí)際情況有效設(shè)計(jì)與實(shí)施教師教育項(xiàng)目，推動(dòng)本地教師培訓(xùn)走向?qū)I(yè)化。

3.協(xié)同發(fā)展

本項(xiàng)目不僅著眼于單一機(jī)構(gòu)的推動(dòng)和區(qū)縣單一機(jī)構(gòu)的建設(shè)，而是從啟動(dòng)伊始就強(qiáng)調(diào)多方合作、協(xié)同發(fā)展。從宏觀上來看，本項(xiàng)目力圖構(gòu)建一個(gè)整合大學(xué)（University）、政府（Government）、非政府組織（Non-Governmental Organization）和相關(guān)機(jī)構(gòu)（Institute，包含教育機(jī)構(gòu)與企業(yè)）等多方力量的協(xié)同共建模式（簡稱“U-G-N-I模式”），匯聚大學(xué)專業(yè)優(yōu)勢(shì)、政府行政優(yōu)勢(shì)、基金會(huì)等非政府組織的資金優(yōu)勢(shì)與相關(guān)機(jī)構(gòu)的資源優(yōu)勢(shì)，通過5年左右的時(shí)間來促使區(qū)縣教師教育體系有效運(yùn)轉(zhuǎn)，肩負(fù)起教育扶貧的光榮使命。當(dāng)前該項(xiàng)目在北京師范大學(xué)的發(fā)起下，得到了云南省保山市政府和四川省涼山州政府的高度政策支持，田家炳基金會(huì)、廣東省和的慈善基金會(huì)、北京師范大學(xué)教育基金會(huì)給予了大量的資金援助，保山市和涼山州的上百所區(qū)縣教師教育機(jī)構(gòu)參與其中。

從微觀上來看，本項(xiàng)目希望能夠在“三區(qū)三州”的區(qū)縣內(nèi)構(gòu)建一個(gè)以區(qū)縣教師發(fā)展中心、教師專業(yè)發(fā)展學(xué)校、校本教師專業(yè)發(fā)展中心、名師工作室四大機(jī)構(gòu)為核心，地方政府和高校協(xié)同參與的區(qū)縣教師教育新體系。在這一區(qū)縣教師教育新體系中，區(qū)縣教師發(fā)展中心作為統(tǒng)領(lǐng)性龍頭單位對(duì)區(qū)縣教師隊(duì)伍建設(shè)、教師專業(yè)發(fā)展進(jìn)行系統(tǒng)調(diào)研和頂層設(shè)計(jì)，并基于教師專業(yè)發(fā)展需求分層分類設(shè)計(jì)實(shí)施教師專業(yè)發(fā)展項(xiàng)目。教師專業(yè)發(fā)展學(xué)校作為地方優(yōu)質(zhì)學(xué)校依托優(yōu)質(zhì)師資與場地優(yōu)勢(shì)具體承擔(dān)情境化培訓(xùn)任務(wù)，讓薄弱教師在真實(shí)的教學(xué)情境中開展學(xué)習(xí)活動(dòng)，輻射帶動(dòng)周邊薄弱學(xué)校教師發(fā)展。而普通稍具規(guī)模的學(xué)校均設(shè)立教師專業(yè)發(fā)展中心，負(fù)責(zé)本校教師專業(yè)發(fā)展的規(guī)劃與指導(dǎo)。名師工作室則基于學(xué)科優(yōu)勢(shì)將名師的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行有效輻射，帶動(dòng)工作室內(nèi)新手教師逐漸成長為骨干教師、專家教師。地方政府在這一過程中提供政策、資金支持，地方高校尤其是師范院校提供專業(yè)引領(lǐng)與理論支撐。各機(jī)構(gòu)和諧共生，協(xié)同發(fā)展。

四、“三區(qū)三州”公益項(xiàng)目建設(shè)路徑

“三區(qū)三州”公益項(xiàng)目自2018年6月啟動(dòng)以來，前期對(duì)“三區(qū)三州”120余位校長、園長、名師代表開展了集中培訓(xùn)，之后特別選取四川省涼山州作為“三區(qū)三州”代表和云南省保山市作為滇西貧困地區(qū)代表，成立專項(xiàng)幫扶基地，對(duì)其區(qū)縣教育行政管理人員、進(jìn)修學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)教師、中小幼骨干教師、學(xué)科帶頭人、地方高校教師等近300人分別開展了6期專業(yè)化培訓(xùn)。整個(gè)公益項(xiàng)目堅(jiān)持專家精準(zhǔn)把脈培訓(xùn)需求、創(chuàng)新開展協(xié)作式情境化培訓(xùn)方式、定期反饋跟蹤三條建設(shè)路徑，有效提升“三區(qū)三州”教師教育者能力。

1.專家精準(zhǔn)把脈培訓(xùn)需求，科學(xué)設(shè)置培訓(xùn)項(xiàng)目

教師教育者培訓(xùn)是提高“三區(qū)三州”教師教育能力的有效途徑，而教師培訓(xùn)需求評(píng)價(jià)是提高培訓(xùn)項(xiàng)目設(shè)計(jì)針對(duì)性和保障培訓(xùn)項(xiàng)目實(shí)效性的前提。在調(diào)研中，項(xiàng)目組發(fā)現(xiàn)“三區(qū)三州”多數(shù)教師教育者只是單純完成上級(jí)安排的“國培”“省培”等培訓(xùn)任務(wù)，對(duì)于一線教師和自身的培訓(xùn)需求僅有模糊的感性認(rèn)識(shí)，缺乏系統(tǒng)的思考，這也直接造成了“三區(qū)三州”培訓(xùn)項(xiàng)目的單一化、低效化。

教師培訓(xùn)需求是教師工作的理想狀態(tài)和實(shí)際狀態(tài)之間的差距，且這一差距需要通過培訓(xùn)才能最有效地得以解決[6]。這一差距的確定需要基于教師專業(yè)發(fā)展理論和培訓(xùn)需求分析理論進(jìn)行有效評(píng)估，單純的教師自陳式問卷或開放性訪談難以進(jìn)行有效測查。為了提高培訓(xùn)項(xiàng)目的科學(xué)性和實(shí)效性，朱旭東教授帶領(lǐng)北京師范大學(xué)教師教育研究中心專業(yè)團(tuán)隊(duì)從2017年8月開始，每年利用暑期時(shí)間深入云南、四川等“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)開展教師培訓(xùn)需求調(diào)研，綜合利用公共分析、發(fā)展分析、組織分析、工作分析、人員分析、培訓(xùn)準(zhǔn)備分析等專業(yè)培訓(xùn)需求分析模型，精準(zhǔn)定位“三區(qū)三州”教師教育能力培訓(xùn)需求，組織中心專業(yè)團(tuán)隊(duì)依據(jù)當(dāng)?shù)嘏嘤?xùn)需求科學(xué)設(shè)置針對(duì)性培訓(xùn)項(xiàng)目，有效保障了培訓(xùn)項(xiàng)目的精準(zhǔn)性和有效性。

2.創(chuàng)新開展協(xié)作式情境化培訓(xùn)，有效提升參訓(xùn)者的教師教育能力

基于對(duì)“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)教師培訓(xùn)需求調(diào)研，研究團(tuán)隊(duì)發(fā)現(xiàn)傳統(tǒng)單一的講座式培訓(xùn)存在著培訓(xùn)形式枯燥、培訓(xùn)效果轉(zhuǎn)化率低等方面的問題。教師在日常教學(xué)中所遇到的都是具體問題，講座式培訓(xùn)所提供的抽象理論很難與教師日常工作的具體情境相結(jié)合[7]。因此，北京師范大學(xué)教師教育研究中心精心設(shè)計(jì)了一系列協(xié)作式情境化培訓(xùn)項(xiàng)目，讓“三區(qū)三州”教師教育者在參訓(xùn)過程中體驗(yàn)，在自我反思中總結(jié)，在專家指導(dǎo)下協(xié)同開展當(dāng)?shù)氐慕處熍嘤?xùn)。

“三區(qū)三州”公益項(xiàng)目以北京師范大學(xué)教師教育研究中心為牽頭單位，聯(lián)合了北京教育學(xué)院、北京西城區(qū)教育研修學(xué)院、北京市海淀區(qū)教育科學(xué)研究院、北京市海淀區(qū)教師進(jìn)修學(xué)校、通州區(qū)教師研修中心等多家高端教師教育研究機(jī)構(gòu)，以及北京師范大學(xué)附屬實(shí)驗(yàn)學(xué)校、北京101中學(xué)、北京師范大學(xué)第二附屬中學(xué)、史家小學(xué)、北京市朝陽區(qū)勁松第一幼兒園等多家中小幼優(yōu)質(zhì)學(xué)校的專家學(xué)者與優(yōu)秀教師，從理論與實(shí)踐兩個(gè)層面來向“三區(qū)三州”教師教育者傳授教師教育機(jī)構(gòu)整合與教師培訓(xùn)方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。整個(gè)培訓(xùn)項(xiàng)目既包括在北京師范大學(xué)的理論講授，也包括教師教育機(jī)構(gòu)的實(shí)地參訪，更為突出的亮點(diǎn)是長時(shí)段的跟崗實(shí)踐，讓“三區(qū)三州”教師教育者在具體真實(shí)的培訓(xùn)情境中體驗(yàn)高質(zhì)量教師培訓(xùn)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和實(shí)施過程，進(jìn)而在參與中提升了自身的教師教育能力。

3.定期反饋跟蹤，螺旋式推進(jìn)項(xiàng)目深入開展

定期反饋跟蹤是確保培訓(xùn)項(xiàng)目常態(tài)化，提高培訓(xùn)效果轉(zhuǎn)化率的根本性保障。項(xiàng)目研究團(tuán)隊(duì)之前所開展的一項(xiàng)針對(duì)“國培計(jì)劃”所存在問題的研究顯示，參訓(xùn)學(xué)員認(rèn)為“國培計(jì)劃”項(xiàng)目培訓(xùn)存在的最大不足是缺乏訓(xùn)后跟蹤指導(dǎo)[8]。因此探索教師培訓(xùn)的定期反饋跟蹤機(jī)制成為本項(xiàng)目的重要建設(shè)路徑。

基于2018年北京師范大學(xué)教師教育研究中心對(duì)于四川省涼山州和云南省保山市所開展的6期專業(yè)化培訓(xùn)項(xiàng)目，2019年1月，朱旭東教授再次帶領(lǐng)北京師范大學(xué)專家團(tuán)隊(duì)深入涼山州和保山市7個(gè)區(qū)縣中的2所地方高校、3所區(qū)縣教師培訓(xùn)中心、14所中小學(xué)幼兒園進(jìn)行反饋跟蹤調(diào)研，具體了解參訓(xùn)的區(qū)縣教師教育機(jī)構(gòu)和教師教育者在參訓(xùn)過程中所反映的機(jī)構(gòu)和個(gè)人發(fā)展規(guī)劃落實(shí)情況以及在實(shí)施過程中所遇到的具體問題，并在調(diào)研過程中當(dāng)場進(jìn)行反饋指導(dǎo)。

“三區(qū)三州”教師教育能力建設(shè)公益項(xiàng)目作為一個(gè)落實(shí)黨中央“教育扶貧”要求、探索區(qū)縣教師教育體系構(gòu)建模式的新興項(xiàng)目，具有理論與實(shí)踐并行，多主體協(xié)同互動(dòng)的顯著特征。其在實(shí)施過程中必然會(huì)遇到很多困難與阻力，但是，我們相信這一項(xiàng)目的有效推進(jìn)將在探索新時(shí)代教師培訓(xùn)理論與實(shí)踐模式、助力“三區(qū)三州”教育脫貧中發(fā)揮巨大的作用與價(jià)值。

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（作者單位：教育部普通高校人文社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地北京師范大學(xué)教師教育研究中心）

責(zé)任編輯：孫昕

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