吳佳茗 李 蕊

2013年，中國(guó)提出“一帶一路”倡議，希望與沿線國(guó)家以共同利益為紐帶，攜手復(fù)興“絲綢之路”，共享發(fā)展與繁榮。海合會(huì)國(guó)家地處“一帶一路”沿線的重要戰(zhàn)略樞紐地帶，也是深化“一帶一路”沿線國(guó)際合作的關(guān)鍵突破口之一，其豐富的石油資源更是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可或缺的能源來(lái)源。因此，中國(guó)與海合會(huì)國(guó)家之間的合作成效在一定程度上將對(duì)“一帶一路”建設(shè)效果和中國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展有重要影響。鑒于金融合作在國(guó)際經(jīng)貿(mào)關(guān)系中的關(guān)鍵作用和海灣國(guó)家金融力量的崛起，中國(guó)與海合會(huì)國(guó)家在金融領(lǐng)域加強(qiáng)合作具有重要意義。

憑借豐富的石油美元，中東產(chǎn)油國(guó)已發(fā)展成為國(guó)際金融市場(chǎng)上一支不容忽視的重要力量。20世紀(jì)90年代，伴隨全球范圍內(nèi)的金融自由化浪潮，海灣地區(qū)的金融業(yè)獲得了快速發(fā)展，日益成為海灣國(guó)家經(jīng)濟(jì)體系中相對(duì)成熟的經(jīng)濟(jì)部門(mén)。海灣國(guó)家具有成熟、有效和盈利的銀行體系，但資本市場(chǎng)不夠發(fā)達(dá)，存在流動(dòng)性差、投資領(lǐng)域少、外幣投資有限和信息不暢等缺陷。[注]姜英梅：《全球化下的阿拉伯國(guó)家金融發(fā)展趨勢(shì)》，載《阿拉伯世界研究》2006年第4期，第36頁(yè)。這些缺陷構(gòu)成了海合會(huì)國(guó)家金融行業(yè)的發(fā)展短板，也形成了海灣國(guó)家尋求對(duì)外金融合作的內(nèi)生性動(dòng)力，而雄厚的石油收入為海灣國(guó)家開(kāi)展對(duì)外金融合作提供了資金保障。有學(xué)者基于中東金融體系發(fā)展的整體面貌和態(tài)勢(shì)，對(duì)中國(guó)與中東國(guó)家的金融合作提出了設(shè)想和建議，如雙方應(yīng)相互開(kāi)放金融市場(chǎng)，加強(qiáng)在反洗錢(qián)或反恐融資領(lǐng)域的合作，繼續(xù)深化金融改革等。[注]姜英梅：《海合會(huì)國(guó)家金融業(yè)對(duì)外合作及中國(guó)的機(jī)遇》，載《西亞非洲》2010年第10期，第78頁(yè)。還有學(xué)者認(rèn)為，中國(guó)與中東國(guó)家雄厚的主權(quán)財(cái)富基金活躍在國(guó)際資本市場(chǎng)上，雙方合作投資于石油化工、交通運(yùn)輸、銀行金融等重要領(lǐng)域，對(duì)雙方改善自身國(guó)際經(jīng)濟(jì)金融地位、提升國(guó)際政治影響力具有重要的戰(zhàn)略意義。[注]楊力：《中東地區(qū)主權(quán)財(cái)富基金研究報(bào)告》，上海：上海人民出版社2015年版，第51頁(yè)。此外，非經(jīng)濟(jì)因素對(duì)中東地區(qū)金融發(fā)展的影響也被納入雙邊金融合作的研究視域。例如，阿拉伯國(guó)家的社會(huì)習(xí)俗、政府治理能力差以及信息透明度低等因素導(dǎo)致阿拉伯世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)管理模式不科學(xué)、商業(yè)環(huán)境復(fù)雜混亂且缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，不利于阿拉伯國(guó)家金融業(yè)的發(fā)展。[注]Nidal Rashid Sabri, Financial Markets and Institutions in the Arab Economy, New York: Nova Science Publishers, 2008, p. 47.中國(guó)既要密切關(guān)注與中東國(guó)家的雙邊關(guān)系，還要注重在國(guó)際體系轉(zhuǎn)型的時(shí)代背景下研究考察伊斯蘭核心國(guó)家的價(jià)值觀走向。[注]朱威烈：《試論中國(guó)與中東伊斯蘭國(guó)家的戰(zhàn)略性關(guān)系》，載《世界經(jīng)濟(jì)與政治》2010年第9期，第15頁(yè)。

因此，本文在借鑒現(xiàn)有研究成果的基礎(chǔ)上，對(duì)中國(guó)與海合會(huì)國(guó)家金融合作的現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題及對(duì)策進(jìn)行分析和探討。

一、 中國(guó)與海合會(huì)國(guó)家金融合作的現(xiàn)狀

近年來(lái)，中國(guó)與海合會(huì)國(guó)家之間通過(guò)互設(shè)銀行分支機(jī)構(gòu)、發(fā)行離岸金融債券、設(shè)立共同投資基金、簽署本幣互換協(xié)議、建立雙邊銀行業(yè)監(jiān)管合作機(jī)制等方式，使雙方金融合作日趨緊密、合作成果日益豐富、合作形式更趨多樣化，這為雙方進(jìn)一步深化金融合作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

第一，相互設(shè)立銀行分支機(jī)構(gòu)。2005年以來(lái)，中國(guó)與多數(shù)海合會(huì)國(guó)家相互設(shè)立了商業(yè)銀行分支機(jī)構(gòu)。2005年，科威特國(guó)民銀行股份有限公司在中國(guó)開(kāi)設(shè)代表處，成為海合會(huì)國(guó)家在中國(guó)開(kāi)設(shè)的第一家銀行機(jī)構(gòu)。2017年3月和8月，科威特國(guó)民銀行股份有限公司上海分行和阿聯(lián)酋聯(lián)合國(guó)民銀行公開(kāi)合股公司上海分行分別正式開(kāi)業(yè)，這兩家機(jī)構(gòu)都是由原來(lái)的在華代表處獲準(zhǔn)升級(jí)為在華分行，既能為母行客戶提供金融服務(wù)，又能支持中國(guó)企業(yè)發(fā)展境外業(yè)務(wù)，具有重大意義。截至2017年，海合會(huì)國(guó)家在中國(guó)共開(kāi)設(shè)了7家銀行分支機(jī)構(gòu)(見(jiàn)表1)。

表1 海合會(huì)國(guó)家商業(yè)銀行在華開(kāi)設(shè)分支機(jī)構(gòu)情況

資料來(lái)源： 作者根據(jù)中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)網(wǎng)站整理，http://www.cbrc.gov.cn，登錄時(shí)間：2019年4月15日。

與此同時(shí)，中國(guó)的商業(yè)銀行也開(kāi)始在海合會(huì)國(guó)家設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。中國(guó)銀行于2004年7月率先在巴林設(shè)立代表處，成為首家在中東地區(qū)投資的中資商業(yè)銀行。此后，中國(guó)工商銀行、中國(guó)銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行、中國(guó)建設(shè)銀行四家中資商業(yè)銀行先后在除阿曼以外的五個(gè)海合會(huì)國(guó)家設(shè)立了15家分支機(jī)構(gòu)(見(jiàn)表2)。

表2 中資銀行在海合會(huì)國(guó)家開(kāi)設(shè)分支機(jī)構(gòu)情況

資料來(lái)源： 作者根據(jù)各大中資銀行網(wǎng)站信息整理。

第二，積極發(fā)行離岸金融債券。中國(guó)商業(yè)銀行和金融機(jī)構(gòu)自2014年起先后在海合會(huì)國(guó)家發(fā)行債券，其中迪拜成為中國(guó)金融機(jī)構(gòu)在海灣地區(qū)發(fā)行債券的主要陣地。2014年9月，中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行在迪拜納斯達(dá)克掛牌上市發(fā)行10億人民幣債券，這是中國(guó)金融機(jī)構(gòu)首次在迪拜納斯達(dá)克上市債券。[注]《農(nóng)業(yè)銀行成功發(fā)行中資機(jī)構(gòu)中東地區(qū)首筆人民幣債》，中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行，2014年9月4日，http://www.abchina.com/cn/AboutABC/nonghzx/NewsCenter/201511/t20151125_792984.htm，登錄時(shí)間：2019年4月5日。2015年6月，中國(guó)工商銀行和中國(guó)銀行在迪拜分別發(fā)行5億美元債券和3.22億美元債券；[注]《工行5億美元債券掛牌迪拜納斯達(dá)克交易所》，中華人民共和國(guó)商務(wù)部，2015年6月10日，http://www.mofcom.gov.cn/article/i/jyjl/k/201506/20150601007483.shtml，登錄時(shí)間：2019年4月5日；《中國(guó)銀行在迪拜發(fā)行3.22億美元債券》，中華人民共和國(guó)商務(wù)部，2015年7月5日，http://www.mofcom.gov.cn/article/i/jyjl/k/201507/20150701034204.shtml，登錄時(shí)間：2019年4月5日。2016年6月，中國(guó)工商銀行在迪拜發(fā)行4億美元債券；[注]《工商銀行在迪拜再次發(fā)行4億美元債券》，中國(guó)國(guó)際貿(mào)易促進(jìn)委員會(huì)駐海灣代表處，2016年11月17日， http://www.ccpit.org/Contents/Channel_3920/2016/1117/720631/content_720631.htm，登錄時(shí)間：2019年4月5日。2017年4月，中國(guó)銀行在迪拜發(fā)行6.5億美元債券；[注]《中國(guó)銀行迪拜分行發(fā)行6.5億美元債券》，中國(guó)銀行，2017年4月14日，http://www.boc.cn/aboutboc/ab8/201704/t20170414_9265377.html，登錄時(shí)間：2019年4月5日。2017年5月，中國(guó)工商銀行在迪拜分別發(fā)行兩支4億美元和3億美元的美元債券，以及一支5億歐元的歐元債券；[注]《工商銀行在迪拜發(fā)行三支債券》，中華人民共和國(guó)商務(wù)部，2017年5月29日，http://www.mofcom.gov.cn/article/i/jyjl/k/201705/20170502583479.shtml，登錄時(shí)間：2019年4月5日。2017年10月，銀川通聯(lián)資本投資運(yùn)營(yíng)有限公司在迪拜發(fā)行3億美元債券；[注]《銀川通聯(lián)資本3億美元債券在迪拜上市”》，中華人民共和國(guó)駐阿聯(lián)酋大使館經(jīng)濟(jì)商務(wù)參贊處，2017年11月6日，http://ae.mofcom.gov.cn/article/todayheader/201711/20171102666239.shtml，登錄時(shí)間：2019年4月5日。2018年3月，中國(guó)工商銀行在迪拜發(fā)行兩支債券，總額14億美元。[注]《工商銀行在迪拜發(fā)行14億美元債券》，中華人民共和國(guó)駐阿聯(lián)酋大使館經(jīng)濟(jì)商務(wù)參贊處，2018年3月21日，http://ae.mofcom.gov.cn/article/zxhz/zzjg/201803/20180302720989.shtml，登錄時(shí)間：2019年4月5日。這些債券的成功發(fā)行，顯示了中國(guó)與海合會(huì)國(guó)家在資本募集、投資方面的合作潛力。沙特等海合會(huì)國(guó)家已向中方表達(dá)了使用人民幣進(jìn)行投融資的意愿，希望在中國(guó)發(fā)行熊貓債券。

第三，設(shè)立共同投資基金。近年來(lái)，中國(guó)與部分海合會(huì)國(guó)家設(shè)立了共同投資基金，對(duì)多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施、能源等領(lǐng)域進(jìn)行投資。2014年和2015年，中國(guó)分別與卡塔爾和阿聯(lián)酋聯(lián)合設(shè)立了規(guī)模高達(dá)100億美元的共同投資基金。[注]《中國(guó)—阿聯(lián)酋共同投資基金正式設(shè)立》，中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)，2015年12月15日，http://www.ndrc.gov.cn/tpxw/201512/t20151215_762310.html，登錄時(shí)間：2019年4月5日；《共同設(shè)立100億美元基金》，載《中國(guó)證券報(bào)》2014年11月5日，第A05版。沙特也計(jì)劃與中國(guó)設(shè)立一支200億美元的投資基金，雙方各出資50%，并以該比例分享成本和利潤(rùn)，主要對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施、能源、礦業(yè)和原材料等領(lǐng)域進(jìn)行投資。[注]“Saudi Arabia, China Plan Joint $20 Billion Investment Fund,” Al Arabiya, August 24, 2017，https://english.alarabiya.net/en/business/economy/2017/08/24/Saudi-Arabia-China-plan-joint-20-billion-investment-fund.html，登錄時(shí)間：2019年4月5日。

第四，簽署雙邊本幣互換協(xié)議。中國(guó)與海合會(huì)國(guó)家簽訂雙邊本幣互換協(xié)議可緩解貿(mào)易融資壓力，有效應(yīng)對(duì)短期流動(dòng)性波動(dòng)的問(wèn)題，推動(dòng)雙方貿(mào)易與投資往來(lái)，在維護(hù)地區(qū)金融穩(wěn)定與健康發(fā)展方面發(fā)揮積極作用。2012年，中國(guó)人民銀行與阿聯(lián)酋中央銀行簽署了中阿雙邊本幣互換協(xié)議，[注]《中阿兩國(guó)央行簽署雙邊本幣互換協(xié)議》，中國(guó)人民銀行，2012年1月17日，http://www.pbc.gov.cn//goutongjiaoliu/113456/113469/2886623/index.html，登錄時(shí)間：2019年4月5日。并于2015年續(xù)簽，規(guī)模達(dá)350億元人民幣(200億迪拉姆)；[注]《中國(guó)和阿聯(lián)酋兩國(guó)金融合作邁出新步伐》，中國(guó)人民銀行，2015年12月14日，http://www.pbc.gov.cn//goutongjiaoliu/113456/113469/2988821/index.html，登錄時(shí)間：2019年4月5日。2014年，中國(guó)人民銀行與卡塔爾中央銀行簽署了規(guī)模為350億元人民幣(208億里亞爾)的雙邊本幣互換協(xié)議。[注]《中卡兩國(guó)金融合作邁出新步伐》，中國(guó)人民銀行，2014年11月3日，http://www.pbc.gov.cn//goutongjiaoliu/113456/113469/2808969/index.html，登錄時(shí)間：2019年4月5日。

第五，建立雙邊銀行業(yè)監(jiān)管合作機(jī)制。中國(guó)銀監(jiān)會(huì)已分別與阿聯(lián)酋、卡塔爾、巴林和科威特的銀行監(jiān)管機(jī)構(gòu)簽署了雙邊監(jiān)管諒解備忘錄。[注]2007年至2015年，中國(guó)與海合會(huì)國(guó)家銀行監(jiān)管機(jī)構(gòu)簽署了一批合作備忘錄，中方銀行監(jiān)管機(jī)構(gòu)是中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)，2018年這一機(jī)構(gòu)與中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)合并重組為中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)。中國(guó)與海合會(huì)國(guó)家經(jīng)過(guò)談判、協(xié)商達(dá)成共識(shí)，強(qiáng)調(diào)協(xié)議雙方要相互體諒，妥善處理彼此間的分歧和爭(zhēng)議。在此框架下，中國(guó)與海合會(huì)國(guó)家雙方既加強(qiáng)了跨境金融監(jiān)管合作和信息交流，同時(shí)還有效維護(hù)了互設(shè)銀行分支機(jī)構(gòu)的穩(wěn)定健康發(fā)展。

二、 中國(guó)與海合會(huì)國(guó)家金融合作存在的問(wèn)題

雖然中國(guó)與海合會(huì)國(guó)家在金融合作方面取得了一定成就，但總體上雙方金融合作規(guī)模有限，合作層次較低，合作深度有待提升。雙方在金融合作方面存在的問(wèn)題主要體現(xiàn)在以下五個(gè)方面。

第一，合作規(guī)模增長(zhǎng)緩慢。嚴(yán)格來(lái)說(shuō)，中國(guó)與海合會(huì)國(guó)家的金融合作起步于2004年7月中國(guó)銀行在巴林設(shè)立代表處，這是中資銀行在海合會(huì)國(guó)家設(shè)立的首個(gè)分支機(jī)構(gòu)。此后，中國(guó)與海合會(huì)國(guó)家互設(shè)銀行分支機(jī)構(gòu)的數(shù)量以每年平均1～1.5家的速度緩慢增長(zhǎng)。直到2012年以后，中國(guó)與海合會(huì)國(guó)家在貨幣互換、境外合格機(jī)構(gòu)投資者(QFII)、人民幣清算安排額度、設(shè)立共同投資基金等方面的合作才逐步提速，使雙方的金融合作領(lǐng)域得以拓寬，但其規(guī)模仍比較有限。

第二，雙方之間的跨國(guó)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)數(shù)量不足。與西方國(guó)家相比，海合會(huì)國(guó)家在中國(guó)的金融分支機(jī)構(gòu)數(shù)量明顯偏少，而中國(guó)的銀行在海合會(huì)國(guó)家的布局也較為單薄。中國(guó)四大國(guó)有銀行均在海合會(huì)國(guó)家設(shè)有分支機(jī)構(gòu)，但并未覆蓋海合會(huì)六國(guó)。其中，工商銀行在4個(gè)海合會(huì)國(guó)家設(shè)有分支機(jī)構(gòu)，其他銀行僅僅在其中一國(guó)或兩國(guó)設(shè)有分支機(jī)構(gòu)。雖然海合會(huì)國(guó)家與中國(guó)簽署了本幣互換協(xié)議，海合會(huì)國(guó)家的一些金融機(jī)構(gòu)也成為中國(guó)的境外合格機(jī)構(gòu)投資者和人民幣境外合格機(jī)構(gòu)投資者(RQFII)，但獲批額度仍然比較小。[注]截至2018年底，阿聯(lián)酋、科威特和卡塔爾分別通過(guò)阿布扎比投資局、科威特政府投資局和卡塔爾控股有限責(zé)任公司持有合格境外機(jī)構(gòu)投資者25億美元、15億美元和10億美元的投資額度。截至2017年7月底，阿聯(lián)酋、卡塔爾分別持有人民幣合格境外機(jī)構(gòu)投資者500億元和300億元的額度。

第三，合作水平參差不齊。從金融合作項(xiàng)目和規(guī)模來(lái)看，中國(guó)與阿聯(lián)酋之間互設(shè)的銀行分支機(jī)構(gòu)最多，本幣互換、持有境外合格機(jī)構(gòu)投資者批準(zhǔn)額度、人民幣清算安排以及共同投資基金涉及金額最大，且項(xiàng)目類(lèi)型最為豐富。中國(guó)與卡塔爾之間的金融合作也較多，但與阿曼暫時(shí)還沒(méi)有開(kāi)展官方金融合作。這表明，中國(guó)與海合會(huì)各國(guó)之間的合作程度有所不同。雖然從總體上看海合會(huì)六國(guó)國(guó)情一致，但六國(guó)之間的關(guān)系和對(duì)外政策存在差異，因此在與中國(guó)開(kāi)展金融合作上所表現(xiàn)出的態(tài)度也有所不同。

第四，合作層次有待升級(jí)。從中國(guó)與海合會(huì)國(guó)家的金融合作項(xiàng)目類(lèi)型來(lái)看，互設(shè)銀行分支機(jī)構(gòu)、銀行業(yè)監(jiān)管合作、本幣互換以及借助亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行(以下簡(jiǎn)稱“亞投行”)和絲路基金等平臺(tái)進(jìn)行融資等都屬于層次較初級(jí)的合作，雙方在貨幣合作、金融創(chuàng)新以及參與國(guó)際金融秩序重建等高層次領(lǐng)域的合作比較少。雖然中國(guó)與海合會(huì)國(guó)家之間在推動(dòng)人民幣直接清算方面的合作意向十分強(qiáng)烈，但進(jìn)展卻比較緩慢，主要原因是雙方開(kāi)展金融合作的互信度處于較低水平，這在合作水平較低的巴林、阿曼等國(guó)表現(xiàn)得尤為明顯。

第五，合作平臺(tái)的潛力有待發(fā)掘。“一帶一路”倡議為中國(guó)與海合會(huì)國(guó)家的金融合作提供了歷史機(jī)遇，同時(shí)也建立了兩個(gè)重要的合作平臺(tái)，即亞投行與絲路基金。海合會(huì)國(guó)家均為亞投行的成員國(guó)，除巴林外的其余五國(guó)更是亞投行創(chuàng)始成員國(guó)。2016年，亞投行向阿曼提供了3.01億美元貸款用于基建項(xiàng)目，[注]“Asian Infrastructure Investment Bank Breaks New Ground Approving Two Projects in Oman,” The Asian Infrastructure Investment Bank, December 9, 2016, https://www.aiib.org/en/news-events/news/2016/20161209_001.html，登錄時(shí)間：2019年4月5日。這也是亞投行首次向海合會(huì)國(guó)家提供貸款。絲路基金在成立之初便積極與海合會(huì)國(guó)家開(kāi)展合作，如2016年絲路基金與沙特國(guó)際電力和水務(wù)公司簽署了關(guān)于共同投資開(kāi)發(fā)阿聯(lián)酋和埃及電站的諒解備忘錄，這也是絲路基金在中東地區(qū)合作投資的第一個(gè)項(xiàng)目。然而，目前海合會(huì)國(guó)家與亞投行、絲路基金之間的合作均仍比較有限，尚沒(méi)有充分發(fā)揮亞投行和絲路基金在投融資方面的巨大潛力。

三、 中國(guó)與海合會(huì)國(guó)家金融合作的影響因素

當(dāng)前，中國(guó)與海合會(huì)國(guó)家的金融合作受到多種因素的影響或制約，特別是雙方在政治環(huán)境、金融體系、文化認(rèn)同等方面的差異深刻影響著金融合作的成效。

(一) 政治環(huán)境

從國(guó)內(nèi)政治制度來(lái)看，海合會(huì)六國(guó)均為君主制國(guó)家，其中卡塔爾、阿聯(lián)酋、科威特和巴林實(shí)行君主立憲制，在國(guó)內(nèi)有成文憲法。沙特和阿曼是單一君主制國(guó)家，國(guó)家沒(méi)有憲法，實(shí)行以《古蘭經(jīng)》和“圣訓(xùn)”作為法源的伊斯蘭教法(沙里亞法)。海合會(huì)國(guó)家金融部門(mén)和金融機(jī)構(gòu)的種類(lèi)、結(jié)構(gòu)以及金融活動(dòng)等都受制于國(guó)內(nèi)法律法規(guī)，這與中國(guó)金融行業(yè)的法律框架存在較大差異。

從地緣政治環(huán)境來(lái)看，受中東地區(qū)地緣政治變動(dòng)的影響，海合會(huì)國(guó)家所處地緣政治環(huán)境中的不穩(wěn)定因素眾多，周邊環(huán)境的變化對(duì)海灣地區(qū)國(guó)際金融合作形成了一定沖擊。近年來(lái)，海合會(huì)成員國(guó)內(nèi)部分歧和矛盾增多，以及沙特與伊朗的對(duì)抗、卡塔爾與其他海合會(huì)國(guó)家的持續(xù)分歧等，這也給海合會(huì)國(guó)家開(kāi)展國(guó)際金融合作帶來(lái)了諸多風(fēng)險(xiǎn)和干擾。

此外，政府經(jīng)濟(jì)參與度是影響國(guó)際經(jīng)濟(jì)與金融合作的不容忽視的重要因素。政府經(jīng)濟(jì)參與度可以反映一國(guó)政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)情況，政府干預(yù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的力度越大，政府行為對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的影響也就越大，政府的發(fā)展戰(zhàn)略、政策走向、政府意愿等因素對(duì)金融合作成效的影響也就相應(yīng)增加。海合會(huì)各國(guó)政府經(jīng)濟(jì)參與度各有不同，這將對(duì)中國(guó)與海合會(huì)國(guó)家之間的金融合作產(chǎn)生深刻影響。

本文選用政府支出的GDP占比作為判斷一國(guó)政府經(jīng)濟(jì)參與度的指標(biāo)，并使用佩恩表PWT 9.0[注]佩恩表(Penn World Table，簡(jiǎn)稱PWT)也被稱為賓州世界表，是聯(lián)合國(guó)國(guó)際比較計(jì)劃委托賓州大學(xué)的國(guó)際比較中心編制的有關(guān)經(jīng)濟(jì)總量和發(fā)展的跨國(guó)分析數(shù)據(jù)庫(kù)。目前最新版本PWT 9.0版的數(shù)據(jù)涵蓋全球189個(gè)國(guó)家和地區(qū)1950年至2014年的部分或全部數(shù)據(jù)，覆蓋人口、匯率、人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值等43項(xiàng)指標(biāo)。中1970年到2014年間中國(guó)、海合會(huì)六國(guó)的政府支出GDP占比數(shù)值作為數(shù)據(jù)來(lái)源，從中可以得出中國(guó)和海合會(huì)國(guó)家的政府經(jīng)濟(jì)參與度及其發(fā)展趨勢(shì)(見(jiàn)下圖)。從中可以看出，1980年以前，海合會(huì)國(guó)家的政府經(jīng)濟(jì)參與度普遍不高，除沙特以外，其他海合會(huì)國(guó)家的政府經(jīng)濟(jì)參與度均低于中國(guó)。1981年海合會(huì)成立之后，海合會(huì)國(guó)家的政府經(jīng)濟(jì)參與度均有所提高，部分國(guó)家的政府經(jīng)濟(jì)參與度多次超過(guò)中國(guó)。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，海合會(huì)國(guó)家的政府經(jīng)濟(jì)參與度整體下降，直到2011年中東變局爆發(fā)后再度呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，從高到低依次為沙特、阿曼、巴林、科威特、卡塔爾和阿聯(lián)酋。其中，沙特、阿曼、巴林、科威特的政府經(jīng)濟(jì)參與度均超過(guò)中國(guó)，只有卡塔爾和阿聯(lián)酋的政府經(jīng)濟(jì)參與度低于中國(guó)。

中國(guó)和海合會(huì)國(guó)家政府經(jīng)濟(jì)參與度發(fā)展趨勢(shì)分析圖

資料來(lái)源： Penn World Table 9.0。由于科威特1991年的數(shù)據(jù)出現(xiàn)異常波動(dòng)，為方便更清晰地觀察各國(guó)政府經(jīng)濟(jì)參與度的走勢(shì)，將此圖作局部選取。

(二) 金融體系

出于宗教、政治等原因，海合會(huì)國(guó)家銀行業(yè)在外資占比、分支機(jī)構(gòu)數(shù)量、就業(yè)本地化等方面存在較為嚴(yán)格的限制。外資銀行在海灣各國(guó)金融中心或自由經(jīng)濟(jì)區(qū)可以擁有100%的股權(quán)，但只能經(jīng)營(yíng)離岸銀行業(yè)務(wù)。[注]姜英梅：《海合會(huì)國(guó)家金融業(yè)對(duì)外合作及中國(guó)的機(jī)遇》，第74-75頁(yè)。從金融體系看，海合會(huì)國(guó)家的金融體系仍然以銀行業(yè)為絕對(duì)主導(dǎo)，資本市場(chǎng)以及保險(xiǎn)市場(chǎng)的發(fā)展水平不高。海合會(huì)國(guó)家金融市場(chǎng)的高度集中以及多樣化程度較低的現(xiàn)狀，在一定程度上限制了中國(guó)與海合會(huì)國(guó)家雙方金融合作的領(lǐng)域和空間。

盡管伊斯蘭金融資產(chǎn)在全球金融資產(chǎn)中所占比重遠(yuǎn)低于傳統(tǒng)金融行業(yè)，但其重要性日益上升。特別是在2008年金融危機(jī)爆發(fā)后，全球金融行業(yè)遭受重創(chuàng)，伊斯蘭金融由于其較強(qiáng)的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避能力而表現(xiàn)搶眼，全球伊斯蘭金融資產(chǎn)總額不斷攀升。迪拜伊斯蘭經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心估計(jì)，2020年全球伊斯蘭金融資產(chǎn)規(guī)模將達(dá)到3.25萬(wàn)億美元；[注]《2020年全球伊斯蘭金融資產(chǎn)將達(dá)到3.25萬(wàn)億美元》，中華人民共和國(guó)商務(wù)部，2015年10月7日，http://www.mofcom.gov.cn/article/i/jyjl/k/201510/20151001127174.shtml，登錄時(shí)間：2019年4月5日。標(biāo)準(zhǔn)普爾公司則估計(jì)，2020年全球伊斯蘭金融資產(chǎn)總額有望達(dá)到4萬(wàn)億美元。[注]《2020年全球伊斯蘭金融資產(chǎn)總額有望達(dá)到4萬(wàn)億美元》，中華人民共和國(guó)駐卡塔爾國(guó)大使館經(jīng)濟(jì)商務(wù)參贊處，2014年12月1日，http://qa.mofcom.gov.cn/article/sqfb/201412/20141200816220.shtml，登錄時(shí)間：2019年4月5日。根據(jù)伊斯蘭金融服務(wù)委員會(huì)的數(shù)據(jù)，沙特伊斯蘭銀行占其金融資產(chǎn)的51%，科威特、卡塔爾、阿聯(lián)酋依次為38%、25%和18.6%，[注]《阿聯(lián)酋吸引全球伊斯蘭金融資產(chǎn)總額的7%》，中國(guó)國(guó)際貿(mào)易促進(jìn)委員會(huì)駐海灣代表處，2016年7月26日，http://www.ccpit.org/Contents/Channel_3920/2016/0726/675216/content_675216.htm，登錄時(shí)間：2019年4月5日?？梢?jiàn)伊斯蘭金融行業(yè)在海合會(huì)國(guó)家地位顯著。在此背景下，伊斯蘭金融成為中國(guó)與海合會(huì)國(guó)家金融合作的重要內(nèi)容之一。伊斯蘭金融體系禁止任何形式的利息，而貸款利息是現(xiàn)代金融體系的重要獲利來(lái)源；伊斯蘭金融機(jī)構(gòu)的所有產(chǎn)品和服務(wù)都是以有形資產(chǎn)為基礎(chǔ)，不參與風(fēng)險(xiǎn)不確定及轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn)的交易，不利于金融創(chuàng)新；伊斯蘭金融業(yè)的最高準(zhǔn)則是伊斯蘭教法，伊斯蘭教法監(jiān)管委員會(huì)擁有最高權(quán)威；伊斯蘭銀行與放貸對(duì)象之間是合伙人的關(guān)系，由此所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)較傳統(tǒng)銀行要高。這些都表明伊斯蘭金融體系與現(xiàn)代金融體系存在較大差異，嚴(yán)重制約了中國(guó)與海合會(huì)國(guó)家的金融合作。2009年12月24日，寧夏銀行試點(diǎn)開(kāi)辦伊斯蘭金融業(yè)務(wù)，但因?qū)嶋H運(yùn)行效果并不理想，在2013年底業(yè)務(wù)試點(diǎn)到期后已停辦相關(guān)業(yè)務(wù)。伊斯蘭金融業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)方式與中國(guó)傳統(tǒng)金融業(yè)差異大，業(yè)務(wù)量和客戶群少，成為其停辦的主要原因。[注]李寶慶、孫尚偉：《中國(guó)對(duì)外區(qū)域金融合作模式探析——兼論深化中阿金融合作》，載《世界經(jīng)濟(jì)與政治論壇》2015年第9期，第168頁(yè)。

(三) 文化認(rèn)同

傳統(tǒng)文化在國(guó)家對(duì)外金融合作中具有基礎(chǔ)性影響。中國(guó)人的價(jià)值觀及其經(jīng)濟(jì)行為潛移默化地受儒家文化的影響，強(qiáng)調(diào)“以和為貴”，講究節(jié)約，重視誠(chéng)信等。海合會(huì)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展受伊斯蘭文化影響，信奉“交易公平”、“分配合理”、“消費(fèi)適度”的價(jià)值觀。雙方在經(jīng)濟(jì)價(jià)值觀念和經(jīng)濟(jì)行為上存在相似之處，但差異也比較明顯，中國(guó)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)調(diào)集體和公平的觀念不利于開(kāi)展有效創(chuàng)新和參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)；而伊斯蘭文化中的“禁止利息”、“反對(duì)投機(jī)”等經(jīng)濟(jì)思想與傳統(tǒng)金融體系不同，限制了其金融體系的業(yè)務(wù)渠道和創(chuàng)新發(fā)展。

在中國(guó)與海合會(huì)國(guó)家的金融合作中，信任度是影響合作成效的重要文化維度。一般來(lái)說(shuō)，信任度越高，雙方合作基礎(chǔ)越堅(jiān)實(shí)；信任度越低，則合作難度越大。本文選取“對(duì)陌生人的信任度”、“對(duì)不同宗教信仰群體的信任度”以及“對(duì)外國(guó)人的信任度”作為衡量信任度的主要指標(biāo)?！皩?duì)陌生人的信任度”主要用以衡量中國(guó)與海合會(huì)國(guó)家雙方在金融合作時(shí)對(duì)拓展新的合作領(lǐng)域、尋求新的合作伙伴的積極程度；“對(duì)不同宗教信仰群體的信任度”主要反映雙方因宗教信仰差異對(duì)相互信任度的影響；“對(duì)外國(guó)人的信任度”主要用以衡量雙方對(duì)跨國(guó)合作的興趣程度。本文依據(jù)世界價(jià)值觀調(diào)查的數(shù)據(jù)對(duì)中國(guó)與海合會(huì)國(guó)家民眾對(duì)他人的信任度進(jìn)行了對(duì)比分析(見(jiàn)表3)。

表3 中國(guó)與海合會(huì)部分國(guó)家對(duì)他人的信任度

資料來(lái)源：WorldValueSurveyDatabase6.0。由于樣本數(shù)據(jù)不完全，該數(shù)據(jù)庫(kù)中關(guān)于信任度的數(shù)據(jù)包未涉及沙特、阿曼和阿聯(lián)酋三個(gè)國(guó)家?？紤]到海合會(huì)國(guó)家文化習(xí)俗高度相似，因此本文將巴林、科威特、卡塔爾三國(guó)的分析結(jié)果作為整個(gè)海合會(huì)國(guó)家的參考。

由表3可以看出，中國(guó)人對(duì)陌生人、對(duì)不同宗教信仰群體、對(duì)外國(guó)人的信任度最低?？ㄋ枌?duì)不同宗教信仰群體和對(duì)外國(guó)人的信任度最高，比較易于與持不同宗教信仰的國(guó)家開(kāi)展跨國(guó)合作。巴林、科威特的這三個(gè)指標(biāo)也普遍較高，說(shuō)明其比較易于開(kāi)展跨國(guó)合作。

從文化認(rèn)同的角度來(lái)看，一方面，在開(kāi)展跨國(guó)金融合作時(shí)，中國(guó)更能得到來(lái)自海合會(huì)國(guó)家合作伙伴的信任，所承受的跨文化合作風(fēng)險(xiǎn)更低；而海合會(huì)國(guó)家能得到中方的信任度相對(duì)較低，所承受的跨文化合作風(fēng)險(xiǎn)則比較高。從這個(gè)意義上看，中國(guó)與海合會(huì)國(guó)家開(kāi)展金融合作對(duì)中方相對(duì)有利。另一方面，由于中國(guó)對(duì)陌生人、不同宗教信仰群體、對(duì)外國(guó)人顯示出較低的信任度，可能會(huì)導(dǎo)致海合會(huì)國(guó)家在尋求金融合作伙伴時(shí)將中國(guó)納入次要選項(xiàng)，或者由于不信任因素導(dǎo)致雙方在金融合作項(xiàng)目中產(chǎn)生摩擦，不利于雙方金融合作的順利開(kāi)展。

四、 提升中國(guó)與海合會(huì)國(guó)家金融合作的對(duì)策

面對(duì)來(lái)自中國(guó)與海合會(huì)國(guó)家雙方在政治環(huán)境、金融體系、文化認(rèn)同等方面的差異所帶來(lái)的諸多問(wèn)題與挑戰(zhàn)，中國(guó)在與海合會(huì)國(guó)家開(kāi)展金融合作時(shí)，需要通過(guò)評(píng)估海合會(huì)國(guó)家的政治環(huán)境，充分了解海合會(huì)國(guó)家推出的遠(yuǎn)景發(fā)展規(guī)劃中關(guān)于金融發(fā)展的內(nèi)容，積極推動(dòng)人民幣國(guó)際化發(fā)展，特別是用人民幣進(jìn)行直接貿(mào)易結(jié)算，發(fā)掘伊斯蘭金融行業(yè)在中國(guó)的發(fā)展機(jī)會(huì)，以及加強(qiáng)文化認(rèn)同等措施，進(jìn)一步提升金融合作水平。

(一) 充分評(píng)估海合會(huì)國(guó)家的政治環(huán)境

鑒于雙方在政治環(huán)境方面的巨大差異，中國(guó)在與海合會(huì)國(guó)家開(kāi)展金融合作時(shí)需要進(jìn)行客觀、全面的政治風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、實(shí)時(shí)監(jiān)控和有效預(yù)警。在這方面，一是可由商務(wù)部、外交部、央行、外匯管理局等政府部門(mén)協(xié)同合作，在海合會(huì)國(guó)家設(shè)立海外投資政治風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警機(jī)構(gòu)，依托專業(yè)研究人員開(kāi)展實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)分析并共享數(shù)據(jù)與信息資源，及時(shí)提供風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與對(duì)策服務(wù)。二是可參考世界上已有的比較成熟的政治風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系，如經(jīng)濟(jì)學(xué)人智庫(kù)的《政治風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告》[注]經(jīng)濟(jì)學(xué)人智庫(kù)(The Economist Intelligence Unit)是經(jīng)濟(jì)學(xué)人集團(tuán)旗下的經(jīng)濟(jì)分析智囊機(jī)構(gòu)，該機(jī)構(gòu)針對(duì)200多個(gè)國(guó)家和地區(qū)進(jìn)行國(guó)際經(jīng)濟(jì)分析與預(yù)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、市場(chǎng)數(shù)據(jù)分析等，為全球政府機(jī)構(gòu)及商業(yè)企業(yè)提供針對(duì)國(guó)家、產(chǎn)業(yè)及管理領(lǐng)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)分析與咨詢服務(wù)。、《商業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告》[注]商業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估公司(Business Environment Risk Intelligence)在全球選取50個(gè)投資熱點(diǎn)國(guó)家作為評(píng)估目標(biāo)，對(duì)其進(jìn)行投資環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并給出相應(yīng)的評(píng)價(jià)以及投資建議。中國(guó)和沙特均在這50個(gè)投資熱點(diǎn)國(guó)家名單中，因此，報(bào)告的內(nèi)容具有很強(qiáng)的參考性。、政治風(fēng)險(xiǎn)服務(wù)公司出版的《國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)指南》[注]政治風(fēng)險(xiǎn)服務(wù)公司(Political Risk Services)是全球領(lǐng)先的政治風(fēng)險(xiǎn)和國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)公司，每年出版的《國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)指南》涵蓋了全球140個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家、新興國(guó)家市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)狀況，包括了中國(guó)以及除阿聯(lián)酋以外的所有海合會(huì)國(guó)家，為中資金融機(jī)構(gòu)了解當(dāng)?shù)卣物L(fēng)險(xiǎn)提供了重要參考依據(jù)。等，借此增強(qiáng)對(duì)當(dāng)?shù)卣物L(fēng)險(xiǎn)的了解和感知能力。此外，中國(guó)應(yīng)充分評(píng)估海合會(huì)國(guó)家的政府經(jīng)濟(jì)參與度的偏好，為在當(dāng)?shù)剡x擇金融合作伙伴提供方向性指導(dǎo)。如前所述，沙特、阿曼、巴林、科威特的政府經(jīng)濟(jì)參與度超過(guò)中國(guó)，而卡塔爾和阿聯(lián)酋的政府經(jīng)濟(jì)參與度比中國(guó)低。因此，中國(guó)在與前者開(kāi)展金融合作時(shí)，應(yīng)注重經(jīng)由政府間渠道展開(kāi)合作；而在與后者的金融合作則可以更多地考慮與對(duì)方的商業(yè)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作。

(二) 積極對(duì)接海合會(huì)國(guó)家遠(yuǎn)景規(guī)劃

近年來(lái)，海合會(huì)國(guó)家紛紛推出了國(guó)家遠(yuǎn)景發(fā)展規(guī)劃，如科威特的“2035愿景”、阿聯(lián)酋的“2021愿景”和“2071建國(guó)百年計(jì)劃”、沙特的“2030愿景”、卡塔爾的“2030愿景”、巴林的“2030經(jīng)濟(jì)發(fā)展愿景”以及阿曼的“2040愿景”等。海合會(huì)國(guó)家的遠(yuǎn)景規(guī)劃都將實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)多元化、推動(dòng)金融等服務(wù)行業(yè)的發(fā)展擺在了重要位置。資金融通與金融合作也是“一帶一路”倡議的重要組成部分，中國(guó)在與海合會(huì)國(guó)家開(kāi)展金融合作時(shí)，應(yīng)緊密結(jié)合其國(guó)家發(fā)展的遠(yuǎn)景規(guī)劃以發(fā)掘合作機(jī)遇。沙特“2030愿景”中明確提出要建立面向全球的先進(jìn)、開(kāi)放的金融與資本市場(chǎng)，并成立全球最大的主權(quán)投資基金等，中國(guó)金融機(jī)構(gòu)可考慮與沙特主權(quán)投資基金合作以尋找共同投資機(jī)會(huì)，探索打通雙方資本市場(chǎng)的有效途徑。阿聯(lián)酋在其“2021愿景”的基礎(chǔ)上大力推動(dòng)金融可持續(xù)發(fā)展，因此中國(guó)應(yīng)當(dāng)在密切關(guān)注阿聯(lián)酋金融體制發(fā)展變化的同時(shí)，積極參與當(dāng)?shù)亟鹑诋a(chǎn)品的交易和開(kāi)發(fā)合作，尋求提供創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)的機(jī)遇，拓寬多主體合作渠道，推動(dòng)雙方金融合作的可持續(xù)發(fā)展。

(三) 推動(dòng)人民幣國(guó)際化和貨幣直接結(jié)算

中國(guó)在與海合會(huì)國(guó)家開(kāi)展金融合作的過(guò)程中，應(yīng)逐步推動(dòng)貨幣互換和跨境人民幣結(jié)算，不斷豐富人民幣投資產(chǎn)品，深化雙邊金融合作。首先，在“一帶一路”框架下，利用絲路基金和亞投行兩大平臺(tái)積極推動(dòng)雙邊貿(mào)易中使用人民幣計(jì)價(jià)結(jié)算，特別是用人民幣計(jì)價(jià)和結(jié)算石油貿(mào)易，推動(dòng)人民幣的使用頻率和結(jié)算比率，從而反向提升海合會(huì)國(guó)家對(duì)人民幣的需求。其次，運(yùn)用人民幣相關(guān)金融工具開(kāi)發(fā)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，充分發(fā)揮人民幣離岸中心的重要作用，為海合會(huì)國(guó)家金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展人民幣跨境業(yè)務(wù)提供更多政策支持和操作便利，促進(jìn)人民幣投資和貿(mào)易資金的自由兌換。最后，以構(gòu)建中國(guó)與海合會(huì)國(guó)家雙多邊貨幣合作機(jī)制為基礎(chǔ)，不斷擴(kuò)大人民幣在海合會(huì)國(guó)家內(nèi)部的流通規(guī)模，鞏固原有的本幣互換等相關(guān)協(xié)議，繼續(xù)提升外匯儲(chǔ)備庫(kù)的規(guī)模及運(yùn)作效率，借助海合會(huì)國(guó)家能源、金融跨國(guó)合作推動(dòng)人民幣國(guó)際化。

(四) 推動(dòng)與伊斯蘭金融的良性互動(dòng)

伊斯蘭金融在海合會(huì)國(guó)家的金融市場(chǎng)中占據(jù)了重要地位，其規(guī)模和國(guó)際影響力均不斷擴(kuò)大。中國(guó)的金融機(jī)構(gòu)應(yīng)通過(guò)深入接觸海合會(huì)國(guó)家的金融行業(yè)和金融機(jī)構(gòu)，熟悉伊斯蘭金融的主要特點(diǎn)，仔細(xì)研究和尋找雙方合作的立足點(diǎn)和著力點(diǎn)，與海合會(huì)國(guó)家在伊斯蘭金融領(lǐng)域建立起良性的互動(dòng)合作關(guān)系，為中國(guó)與海合會(huì)國(guó)家深化金融合作打破伊斯蘭金融特色所織就的藩籬。中國(guó)可努力打造自己的伊斯蘭金融行業(yè)，利用伊斯蘭債券[注]伊斯蘭債券(Sukuk)代表對(duì)特定資產(chǎn)或資產(chǎn)收益權(quán)的所有權(quán)，伊斯蘭債券持有人無(wú)論是在基礎(chǔ)資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)的過(guò)程中還是債券到期日，都享有對(duì)該資產(chǎn)收益的所有權(quán)而非債權(quán)。市場(chǎng)為突破口，在豐富金融產(chǎn)品、深化金融市場(chǎng)、完善金融功能等方面與海合會(huì)國(guó)家開(kāi)展廣泛的合作。

(五) 尊重和正確處理文化差異

中國(guó)在與海合會(huì)國(guó)家的合作過(guò)程中，一方面要積極推動(dòng)中國(guó)文化在當(dāng)?shù)氐膫鞑?，提高海合?huì)國(guó)家民眾對(duì)中國(guó)的認(rèn)知度和中國(guó)文化在海合會(huì)國(guó)家的感召力，增強(qiáng)當(dāng)?shù)孛癖妼?duì)中國(guó)的文化認(rèn)同度；另一方面要更深入地了解伊斯蘭文化和海合會(huì)各國(guó)的特色文化，從而幫助中方機(jī)構(gòu)在與海合會(huì)國(guó)家開(kāi)展金融合作時(shí)能夠做出準(zhǔn)確研判，提高金融合作效率、降低合作風(fēng)險(xiǎn)。在加強(qiáng)文化交流的同時(shí)，雙方可合作開(kāi)發(fā)融入文化概念的金融產(chǎn)品或金融衍生品，在海合會(huì)國(guó)家推出融入中國(guó)文化概念的金融產(chǎn)品，從而推動(dòng)雙方金融市場(chǎng)進(jìn)一步協(xié)調(diào)融合。此外，在工作時(shí)間安排上，雙方要充分了解并尊重對(duì)方的工作時(shí)間制度，合理協(xié)調(diào)共同工作時(shí)間段，以保障雙方合作工作的效率。

五、 結(jié) 語(yǔ)

縱觀中國(guó)與海合會(huì)國(guó)家金融合作的現(xiàn)狀，可以發(fā)現(xiàn)，雙方金融合作程度尚不夠深入，合作規(guī)模增長(zhǎng)緩慢，互設(shè)金融機(jī)構(gòu)數(shù)量不足，與各國(guó)金融合作水平參差不齊，合作層次不高，平臺(tái)作用有限。海合會(huì)國(guó)家政治環(huán)境和各國(guó)政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)的程度不同，對(duì)雙方開(kāi)展金融合作的穩(wěn)定性產(chǎn)生了影響，海合會(huì)國(guó)家金融市場(chǎng)的高度集中以及多樣化程度較低的現(xiàn)狀，在一定程度上限制了雙方金融合作的領(lǐng)域和空間，而中國(guó)與海合會(huì)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)文化觀念差異也不利于深層次的合作。因此，中國(guó)需充分評(píng)估當(dāng)?shù)卣苇h(huán)境，積極對(duì)接海合會(huì)各國(guó)遠(yuǎn)景規(guī)劃，推動(dòng)人民幣國(guó)際化和雙方貨幣直接結(jié)算，推動(dòng)與伊斯蘭金融的良性互動(dòng)，尊重和正確處理文化差異，在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步提升中國(guó)與海合會(huì)國(guó)家的金融合作水平。