代表呼吁：立法護航網(wǎng)約用工

仲穎

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隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，網(wǎng)約工給人們的生活帶來了便利，然而他們的勞動權(quán)益卻普遍缺乏保障，不少網(wǎng)約工正在為自己不確定的未來憂心忡忡，更有一些人已經(jīng)拿起了法律的武器。然而現(xiàn)有法律是否能為他們獲取勞動權(quán)益提供充分保障？怎樣才能合理保障他們的勞動權(quán)益呢？

現(xiàn)有法律難以保障網(wǎng)約工權(quán)益

網(wǎng)約車司機、外賣送餐員、代駕、上門廚師等各行各業(yè)的網(wǎng)約工團體隨著互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的發(fā)展而不斷壯大。然而網(wǎng)約工群體快速發(fā)展的同時，相應的社會問題也逐漸暴露。

與傳統(tǒng)的服務業(yè)就業(yè)場所相對固定不同，網(wǎng)約工提供登門服務，流動性直接導致了工傷風險的加劇。據(jù)媒體報道，2017年上半年就有76位外賣小哥在送餐中死亡。由于絕大部分網(wǎng)約工并沒有繳納社會保險和投保商業(yè)保險，因此當遇到意外傷害時，他們很難得到一定的勞動保障。

基于工傷、養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等方面勞動保障的缺乏，不少網(wǎng)約工開始要求與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)確認勞動關(guān)系，要求獲得勞動權(quán)益。但是依據(jù)現(xiàn)有的法律、法規(guī)，網(wǎng)約工群體能夠要求平臺為他們繳納社會保險嗎？

“目前的法律、法規(guī)顯然是沒辦法保證他們勞動者權(quán)益的。”上海市人大代表、君悅律師事務所首席合伙人劉正東表示：現(xiàn)有的勞動法規(guī)，如《勞動法》《勞動合同法》等，確認企業(yè)與勞動者之間存在勞動關(guān)系，要求企業(yè)與勞動者簽訂勞動合同主要是以“三固定”為前提的。所謂的“三固定”就是固定工作時間、固定工作地點、固定工作內(nèi)容。在這樣的前提下才認定企業(yè)與勞動者存在勞動關(guān)系，才能要求企業(yè)簽訂勞動合同、繳納社會保險。而網(wǎng)約工既不同于傳統(tǒng)的勞動關(guān)系，也不同于勞務關(guān)系——互聯(lián)網(wǎng)用工既不需要固定的場所，也不需要固定的時間和固定的工作內(nèi)容。網(wǎng)約工與平臺更多是合作關(guān)系，網(wǎng)約工是靠雙方簽訂的網(wǎng)約協(xié)議來規(guī)范的，這種協(xié)議很多被冠之以合作協(xié)議，合作協(xié)議顯然適用不了勞動法規(guī)，因此網(wǎng)約工實際上處于合同法和勞動合同法之間的真空地帶、灰色地帶。

司法應該透過現(xiàn)象看本質(zhì)

互聯(lián)網(wǎng)用工更加靈活自由，平臺與網(wǎng)約工的關(guān)系便更加隱秘、復雜。目前，當網(wǎng)約工與平臺存在勞動爭議時，司法機關(guān)比較多的是，簡單認為沒有簽勞動合同就不存在勞動關(guān)系。對此，劉正東代表認為，雖然大部分網(wǎng)約工與平臺簽訂的是合作協(xié)議，但是司法機關(guān)不能簡單地就此判定雙方不存在勞動關(guān)系，而應該發(fā)揮司法智慧，透過現(xiàn)象看本質(zhì)。

如何透過現(xiàn)象看本質(zhì)？劉正東代表提出區(qū)別對待兩種不同的情況，“有的平臺就像中介一樣，只派單，然后平臺收取一定的費用。這一類可能就不屬于勞動關(guān)系了。另外一種是派工，單子是平臺接下來，然后派給網(wǎng)約工做，平臺收的費用里給網(wǎng)約工一部分，這類是比較符合勞動關(guān)系特征的?！彼瑫r表示，“勞動關(guān)系對勞動者是雙刃劍，一方面保護了勞動權(quán)益，另一方面也約束了一些行為。司法層面既不能讓平臺鉆空子，也沒必要給網(wǎng)約工套上不必要的枷鎖?！?h3>如何立法讓互聯(lián)網(wǎng)用工更規(guī)范

那么，如何理順網(wǎng)約工與平臺的關(guān)系，讓網(wǎng)約工的勞動權(quán)益保障變得更加規(guī)范、有序，也讓司法更加統(tǒng)一呢？

劉正東代表認為，有必要從立法上對互聯(lián)網(wǎng)用工加以規(guī)范，“我覺得目前最起碼要從國務院行政法規(guī)層面立法是比較妥當?shù)?，如果將來成熟了再上升為國家法律”?/p>

當然，地方立法也可以進行探索嘗試。就此，劉正東代表提出了以下四個方面建議：

首先，屬于派工的適用勞動合同，屬于派單的就按照合同法來。因此網(wǎng)約工與平臺的協(xié)議是非常關(guān)鍵的，要規(guī)范網(wǎng)約工與平臺的協(xié)議，要杜絕平臺使用一些霸王條款、協(xié)議。

第二，通過立法強制給網(wǎng)約工至少辦理健康險、人身意外險，費用可以讓平臺更多地承擔，讓平臺知道自己有這方面的義務。

第三，將來網(wǎng)約工能不能自己交社保？不一定要由單位來繳。這就意味，平臺用工時除了給買意外險還要審查參加的人是否自己繳納了社保。如果沒有繳四金的你跟他簽協(xié)議那么就視為雙方是勞動關(guān)系。

最后，立法需要關(guān)注的是網(wǎng)約工與失業(yè)人員的關(guān)系。很多人一方面是網(wǎng)約工，另一方面還是失業(yè)人員（是城鎮(zhèn)居民的），要把網(wǎng)約工從失業(yè)人員里分離出來。如果一方面作為網(wǎng)約工保護他的權(quán)益，另一方面還享受職業(yè)救濟保障就不公平了。