服務(wù)貿(mào)易自由化的政策選擇

陳妍茹

摘要：本文研究了國際服務(wù)貿(mào)易政策的制定和實施對國際服務(wù)貿(mào)易的影響，發(fā)現(xiàn)發(fā)達國家在貿(mào)易政策選擇時與發(fā)展中國家不同，發(fā)達國家與發(fā)展中國家在服務(wù)貿(mào)易政策選擇上有很大差異。

關(guān)鍵詞：服務(wù)貿(mào)易自由化；政策選擇；發(fā)達國家；發(fā)展中國家

一、引言

國際服務(wù)貿(mào)易政策是一項服務(wù)進出口貿(mào)易政策，各國服務(wù)貿(mào)易政策的目標取決于服務(wù)業(yè)的實力。隨著經(jīng)濟全球化的發(fā)展，服務(wù)貿(mào)易自由化也是市場發(fā)展的總體趨勢，也是提高經(jīng)濟效益的途徑之一。

世界經(jīng)濟全球化和國際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化與國際服務(wù)貿(mào)易之間有著密切的聯(lián)系，全球化使得服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域呈現(xiàn)出融合的趨勢。第二次世界大戰(zhàn)以后，社會分工發(fā)生了巨大變化，在生產(chǎn)過程中服務(wù)行業(yè)作為新的要素滲入到生產(chǎn)經(jīng)營的各個環(huán)節(jié)，成了不可缺少的一部分。

截至2018年底，中國服務(wù)進出口規(guī)模已達到歷史最高水平和高質(zhì)量。

出口高速增長，創(chuàng)新高。截至2018年底，服務(wù)貿(mào)易出口17658億元，同比增長14.6個百分點；進口34744億元，增長10個百分點。2018年12月，中國服務(wù)進出口總額5010.8億元，增長12.7%，其中出口1870.3億元，增長15.8%，進口3140.5億元，增長10.9%。

服務(wù)進出口規(guī)模巨大，居世界第二位。根據(jù)世界貿(mào)易組織的數(shù)據(jù)，在2018年的前10個月，中國的服務(wù)進出口增速高于美國、德國、英國和法國11.3、6.7、7.5和8.8個百分點。

傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易增速回落。旅游，交通，建筑服務(wù)進出口33224.6億元，增長7.8%，占進出口總額的63.4%，比去年下降2.2個百分點。

國際服務(wù)貿(mào)易交易中壁壘與自由化是各個國家基于自身利益所面臨的選擇，經(jīng)濟發(fā)展水平不同的國家采取的政策就有差異。意義在于服務(wù)貿(mào)易采取走向自由化還是保護產(chǎn)業(yè)發(fā)展目前還沒有一個值得參考的定論，研究好國際服務(wù)貿(mào)易壁壘與自由化的問題，可以為國家在采取措施時有更好的參考。

二、國際服務(wù)貿(mào)易自由化的定義及原因

（一）國際服務(wù)貿(mào)易自由化的定義

服務(wù)貿(mào)易自由化是各成員方在對外服務(wù)貿(mào)易中，為了實現(xiàn)本國利益最大化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、提高經(jīng)濟效益等目的，通過多邊貿(mào)易談判進行立法，放松對服務(wù)貿(mào)易的管制，同時促使其他國家逐步取消服務(wù)貿(mào)易壁壘，消除歧視性政策，建立起一個維護貿(mào)易公平、自由的競爭市場的過程。

（二）國際服務(wù)貿(mào)易自由化的原因

經(jīng)濟發(fā)達的國家或地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化，實現(xiàn)了逐步替代或升級，特別是貿(mào)易經(jīng)濟主要向服務(wù)化、知識化、信息化的方向發(fā)展，服務(wù)貿(mào)易在世界經(jīng)濟發(fā)展中的作用正變得越來越重要。服務(wù)業(yè)之中，教育、保險、金融等行業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻越來越大，而且在解決就業(yè)問題上也起到了重要作用。世界服務(wù)貿(mào)易自由化已經(jīng)成為不可阻擋的趨勢。

全球范圍內(nèi)的頻繁活動，有助于經(jīng)濟復(fù)蘇和世界經(jīng)濟增長。

三、國際服務(wù)貿(mào)易自由化的政策選擇

（一）發(fā)達國家服務(wù)貿(mào)易自由化的政策選擇

發(fā)達國家服務(wù)貿(mào)易也相對發(fā)達，且占有絕對優(yōu)勢，在服務(wù)貿(mào)易中獲得的利益較多，那么選擇服務(wù)貿(mào)易政策時就相對寬松，較多的是主張自由貿(mào)易。

發(fā)達國家選取服務(wù)貿(mào)易自由化政策，考慮的要素相對較多，多在政策制定時，從國家安全角度考慮了如下諸多方面的影響：一是信息和高技術(shù)要素在服務(wù)貿(mào)易中占據(jù)很大一部分，因為一旦交易中將相關(guān)重要信息或技術(shù)要素擴散到恐怖組織或被其他國家接收，可能由此引起國家安全問題。二是發(fā)達國家現(xiàn)有的技術(shù)在其領(lǐng)域處于優(yōu)勢地位，進行服務(wù)貿(mào)易可能會動搖其地位讓競爭對手提高競爭力。

（二）發(fā)展中國家服務(wù)貿(mào)易自由化的政策選擇

現(xiàn)階段完全開放服務(wù)市場是不可能的，發(fā)展中國家的服務(wù)業(yè)在激烈的國際競爭中仍然沒有絕對的優(yōu)勢很難獲得較高的貿(mào)易利益。

發(fā)展中國家服務(wù)貿(mào)易自由化不可能在一夜之間實現(xiàn)，應(yīng)該循序漸進、逐步放開，建議如下：一是逐步放松國內(nèi)服務(wù)市場的管制。對于發(fā)展中國家來說，服務(wù)貿(mào)易自由化就是放松對市場的控制。二是對本國商品貿(mào)易市場采取開放的手段，降低商品關(guān)稅水平。在國內(nèi)商品貿(mào)易走向自由化之后，它將對服務(wù)貿(mào)易自由化起鋪墊作用。三是逐步開放服務(wù)產(chǎn)品市場。四是推進服務(wù)貿(mào)易便利化自由化。

四、總結(jié)與政策建議

發(fā)達國家與發(fā)展中國家在服務(wù)貿(mào)易政策選擇上有很大差異，發(fā)展中國家比發(fā)達國家開放程度更低，服務(wù)貿(mào)易面臨更大挑戰(zhàn)。發(fā)達國家占世界服務(wù)貿(mào)易的比重較高，發(fā)達國家憑借技術(shù)與經(jīng)濟實力、制度優(yōu)勢以及規(guī)則的制訂權(quán)利，在新興服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域具有絕對的比較優(yōu)勢。

基于本文研究，提出了幾種選擇國際服務(wù)貿(mào)易自由化政策的建議：

服務(wù)貿(mào)易自由化發(fā)展更適合我國當前的發(fā)展趨勢。

在這樣一個新的經(jīng)濟環(huán)境中抓住機遇才是明智的選擇。對于國際服務(wù)貿(mào)易政策的制定與選擇上，要做到開放與保護兩者兼顧，只有一味地開放或者一味地保護無法達到預(yù)期目的，在其情況下政府的作用就被顯現(xiàn)出來，任何一種觀點或者措施都離不開政府的保障和參與。以國家利益為出發(fā)點，發(fā)達國家更多主張服務(wù)貿(mào)易自由化，發(fā)展中國家則傾向于設(shè)立法規(guī)對服務(wù)貿(mào)易保駕護航。

從早期服務(wù)貿(mào)易出現(xiàn)一直到經(jīng)歷過各種國際政治環(huán)境的改變之后，世界各國面臨國際分工變化且人們生活水平提高對服務(wù)消費的要求提高帶動服務(wù)貿(mào)易的轉(zhuǎn)變，與此同時，服務(wù)貿(mào)易內(nèi)容特殊，政策也隨之有所改變。關(guān)稅、補貼、配額、進口限制、開業(yè)障礙、政府管制保護手段，以及在自由化政策選擇方面發(fā)達國家傾向于自由貿(mào)易，發(fā)展中國家更多要權(quán)衡利益的高低。

隨著大環(huán)境及背景的改變，各國的貿(mào)易政策也會發(fā)生變化，更多地傾向于便利自由化。

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