農(nóng)田水利灌溉管理存在的問(wèn)題及措施

沈前友

1、關(guān)于農(nóng)田水利灌溉管理的概念簡(jiǎn)述

隨著人類文明不斷的發(fā)展與進(jìn)步，智能和諧的生活理念逐漸深入人心，越來(lái)越多的人類智慧被運(yùn)用到大自然與生活當(dāng)中，農(nóng)田水利灌溉便是其中一種，為了保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的有序運(yùn)轉(zhuǎn)，應(yīng)該進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施的基礎(chǔ)建設(shè)。我國(guó)地理環(huán)境較為特殊，因此，水資源極為匱乏，供需矛盾也日益突出，對(duì)于水資源的科學(xué)合理利用，提升農(nóng)田水利灌溉的用水利用率至關(guān)重要。

農(nóng)田水利灌溉應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀以及區(qū)域水資源條件為基礎(chǔ)，對(duì)農(nóng)業(yè)灌溉區(qū)域的水資源進(jìn)行科學(xué)合理的配置優(yōu)化，將水資源所能發(fā)揮的潛力最大化，合理有效的使用水力資源;地方政府應(yīng)根據(jù)區(qū)域自然條件以及市場(chǎng)規(guī)律，采取因地制宜的原則，合理規(guī)劃農(nóng)田水利灌溉的工作重點(diǎn)以及調(diào)整措施，進(jìn)一步提升和諧生態(tài)環(huán)境水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益以及社會(huì)效益。

2、農(nóng)田水利灌溉管理過(guò)程中存在的問(wèn)題

農(nóng)田水利灌溉管理旨在維護(hù)灌溉設(shè)備的正常運(yùn)作，合理利用相關(guān)水利資源，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目可持續(xù)發(fā)展。就目前現(xiàn)狀而言，農(nóng)田水利灌溉管理在我國(guó)的實(shí)際運(yùn)用中取得了一些成果，改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中水資源匱乏的現(xiàn)狀，但由于各種非人為控制因素依然影響著該項(xiàng)目的穩(wěn)步推進(jìn)，在實(shí)踐過(guò)程中仍暴露出許多問(wèn)題，有待進(jìn)一步的改進(jìn)以及完善。

2.1、管理模式缺乏科學(xué)合理性

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐不斷的向前推進(jìn)，農(nóng)田水利灌溉管理模式也逐步被應(yīng)用到我國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)當(dāng)中，由于我國(guó)相關(guān)部門機(jī)制較為僵硬，傳統(tǒng)思維影響著水利管理部門的管理決策，所管理的范圍局限于抗災(zāi)防洪以及防旱等方面，未能做到創(chuàng)新改善相關(guān)機(jī)制，市場(chǎng)主體不明確，長(zhǎng)此以往，已經(jīng)無(wú)法跟上現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步伐。

2.2、管理體制較為傳統(tǒng)

由于體制因素的關(guān)系，相關(guān)的管理部門沒(méi)有自主經(jīng)營(yíng)的權(quán)利，管理以及建設(shè)管理水利是獲取經(jīng)濟(jì)效益的主要突進(jìn)，管理部門對(duì)于水資源采用買賣的管理流通方式，在這種情況下，管理本部門為了提升經(jīng)濟(jì)效益，于是采取鼓勵(lì)增加用水量的方式進(jìn)行水資源管理，造成了水利資源的大量浪費(fèi)現(xiàn)象。其次，許多地方的水價(jià)規(guī)定設(shè)置存在不合理的現(xiàn)象，對(duì)于節(jié)約用水的行為沒(méi)有相應(yīng)的政策以及優(yōu)惠措施，導(dǎo)致農(nóng)戶缺乏節(jié)約用水的意識(shí)，長(zhǎng)此以往，在節(jié)約用水的過(guò)程中明顯積極性不足。

2.3、水資源管理經(jīng)費(fèi)有限

我國(guó)經(jīng)濟(jì)在高速發(fā)展的同時(shí)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也在不斷的向前推進(jìn)，導(dǎo)致水利灌溉設(shè)施也在不斷的增加，相對(duì)應(yīng)的管理費(fèi)用呈逐年上升趨勢(shì)，但是實(shí)際情況卻是，相關(guān)部門的資金投入是有限的，因此致使許多農(nóng)田的水利灌溉設(shè)施長(zhǎng)期處于年久失修的狀態(tài)，灌溉功能逐漸衰弱。其次，有限的資金投入導(dǎo)致管理人員的基本生活無(wú)法保障，對(duì)于工作的積極性也不高，從而影響了農(nóng)田水利灌溉管理工作的效率以及質(zhì)量。

3、關(guān)于農(nóng)田水利灌溉管理問(wèn)題的應(yīng)對(duì)策略

3.1、建立高效的管理模式

相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)農(nóng)田水利灌溉管理工作的實(shí)際情況，制定高效科學(xué)的管理機(jī)制，將有效的管理方法應(yīng)用到日常工作當(dāng)中，在逐步完善農(nóng)田水利灌溉設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，更加要注重水利灌溉設(shè)施的日常維護(hù)與管理，提升管理工作的效率。如水利管理單位可以根據(jù)實(shí)際的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)的不同發(fā)展情況，采取合適的企業(yè)管理模式，相關(guān)單位在管理中應(yīng)堅(jiān)持以人為本的原則，創(chuàng)造便利的用水環(huán)境，為企業(yè)的用水創(chuàng)造有利的條件。在企業(yè)發(fā)展已經(jīng)形成一定規(guī)模的時(shí)候，水管部門可以采取開(kāi)放式的管理方式，對(duì)于企業(yè)的用水應(yīng)當(dāng)采取管理以及引導(dǎo)的方式，根據(jù)企業(yè)的實(shí)際生產(chǎn)方式，幫助其改進(jìn)優(yōu)化用水方案，將水利資源合理有效的利用。

3.2、改進(jìn)水利灌溉管理制度

就目前用水情況來(lái)看，許多的農(nóng)戶的節(jié)約用水意識(shí)較為淡薄，因此，水利管理部門應(yīng)建立完善的水利灌溉管理制度，提升農(nóng)戶節(jié)約用水的意識(shí)，真正落實(shí)到日常生活當(dāng)中。如，水利部門可以根據(jù)農(nóng)戶的水利灌溉需求，針對(duì)農(nóng)戶的用水途徑進(jìn)行科學(xué)有效的灌溉計(jì)劃以及系統(tǒng)的實(shí)施方案，引導(dǎo)農(nóng)戶采用先進(jìn)的灌溉方法進(jìn)行用水灌溉工作。其次，水管部門要考慮到農(nóng)戶的承受能力，將水費(fèi)計(jì)價(jià)科學(xué)合理化。如水管部門完全可以采用階梯式的水價(jià)制度，這樣農(nóng)戶完全可以根據(jù)個(gè)人的實(shí)際情況進(jìn)行用水灌溉工作，選擇適合自己的用水方式，有效的降低農(nóng)戶的水利灌溉成本，進(jìn)一步增強(qiáng)用戶節(jié)約用水的意識(shí)。農(nóng)田水利灌溉其主要目的便是促進(jìn)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)，提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效益。因此，在灌溉工作過(guò)程中，農(nóng)戶占據(jù)主導(dǎo)作用。地方政府應(yīng)當(dāng)起到積極的帶頭作用，大力宣傳農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要作用以及影響，充分突出灌溉工程對(duì)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要作用。積極引導(dǎo)，調(diào)動(dòng)農(nóng)戶的生產(chǎn)積極性。

3.3、增加灌溉資金的投入

農(nóng)田灌溉水利是一項(xiàng)較大的工程，因此，水利設(shè)施在保養(yǎng)與維護(hù)方面需要大量的資金作為基礎(chǔ)保障，在農(nóng)田水利灌溉工程運(yùn)轉(zhuǎn)過(guò)程中，或多或少會(huì)出現(xiàn)設(shè)施或者渠道故障等不可預(yù)估的問(wèn)題。但是目前中央以及地方政府對(duì)于其財(cái)政的投入有限，很多時(shí)候，并不能滿足實(shí)際的使用需求。對(duì)于以上現(xiàn)象，水管部門應(yīng)當(dāng)和地方政府做好相應(yīng)的溝通協(xié)調(diào)工作，進(jìn)一步為水利灌溉管理工作爭(zhēng)取相應(yīng)的政策扶持，逐漸讓地方政府了解到農(nóng)田水利灌溉對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展所起到的決定性作用，獲得地方政府對(duì)于農(nóng)田水利灌溉管理工作的支持，促使地方政府對(duì)農(nóng)田水利灌溉加大資金投入，另外，還可以采取銀行貸款的途徑獲得資金，從而有效解決農(nóng)田水利灌溉資金不足的問(wèn)題。切實(shí)做好水利灌溉建設(shè)的日常維護(hù)工作，為水利灌溉建設(shè)管理打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

農(nóng)田水利灌溉管理工作促進(jìn)了農(nóng)業(yè)的高效生產(chǎn)，同時(shí)也推動(dòng)著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。建立科學(xué)合理的管理模式，制定完善的相關(guān)制度，爭(zhēng)取地方政府的重視以及支持，獲得合理的資金投入，才利于農(nóng)田水利灌溉項(xiàng)目更好的更健康的發(fā)展。

（作者單位：637800四川省南充市蓬安縣相如鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心）