論農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作的原則與程序方法

劉小平

農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)是對(duì)農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營單位的財(cái)務(wù)收支活動(dòng)進(jìn)行審查和評(píng)價(jià)，以確定其是否真實(shí)、正確、合法、合理和有效的一種經(jīng)濟(jì)監(jiān)督活動(dòng)。推行農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)，有利于揭露農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中存在的問題、強(qiáng)化農(nóng)村財(cái)務(wù)公開制度的落實(shí)、提高農(nóng)村財(cái)會(huì)人員的業(yè)務(wù)水平以及農(nóng)村集體資金合理、有效使用。

1農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作的特點(diǎn)

農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)的對(duì)象是多層次、多形式、多行業(yè)的農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營單位，因而具有明顯的特點(diǎn)。

1.1針對(duì)多渠道集資的特點(diǎn)

審查集資內(nèi)容的合法性。必須按照國家政策、條例和各項(xiàng)規(guī)定，查明各項(xiàng)集資來源和投資人所享受權(quán)益的合法性、合規(guī)性。注意審查各種為集資而規(guī)定的權(quán)益有無弊端，注意審查有無損害集體股金利益而抬高個(gè)人股金利益的現(xiàn)象。

1.2針對(duì)以市場調(diào)節(jié)為主的特點(diǎn)

審查生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中的違法舞弊行為，查明有無重大經(jīng)濟(jì)犯罪問題等。

1.3針對(duì)承包經(jīng)營的特點(diǎn)

注意經(jīng)營者的短期行為所產(chǎn)生的弊端重點(diǎn)審查有無設(shè)備，損害生態(tài)效益和社會(huì)效益等掠奪式經(jīng)營的短期行為。對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織要重點(diǎn)審查農(nóng)業(yè)承包合同的訂立、履行程序等是否合理合規(guī)，有無私分、挪用農(nóng)村集體土地征用補(bǔ)償費(fèi)等問題，一經(jīng)查出問題，應(yīng)采取有效措施予以糾正。

1.4針對(duì)收益分配內(nèi)容復(fù)雜審查其合法性及合理性特點(diǎn)

鄉(xiāng)村社企業(yè)應(yīng)按企業(yè)財(cái)務(wù)制度和會(huì)計(jì)制度規(guī)定審查利潤分配的合規(guī)性;農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織要重點(diǎn)審查公積金，公益金的管理和使用情況;經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體要重點(diǎn)審查利潤計(jì)算的真實(shí)性、合同的合法性以及按資分配等情況。

1.5針對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)季節(jié)性特點(diǎn)

審查費(fèi)用（成本）結(jié)轉(zhuǎn)的合法性、合規(guī)性。重點(diǎn)審查有無增大或壓低在產(chǎn)品生產(chǎn)費(fèi)用的問題。

1.6針對(duì)財(cái)務(wù)收支是否符合國家政策法規(guī)等特點(diǎn)

包括各項(xiàng)收入、支出以及資金的周轉(zhuǎn)，主要審查農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)收支的正確性、合法性和有效性，以黨的方針政策、國家財(cái)經(jīng)法規(guī)、規(guī)章制度為依據(jù)，以維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)利益為主要任務(wù)。審計(jì)時(shí)與帳務(wù)審計(jì)、效益審計(jì)、法紀(jì)審計(jì)及實(shí)施內(nèi)部控制制度相結(jié)合。

2農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作的原則

2.1針對(duì)性原則

主要是指針對(duì)審計(jì)項(xiàng)目來確定審計(jì)對(duì)象和范圍，然后對(duì)不同的對(duì)象和范圍采取適當(dāng)?shù)膶徲?jì)程序和方法。

2.2客觀公正性原則

就是實(shí)事求是原則，即根據(jù)查證的經(jīng)濟(jì)事實(shí)做出符合客觀實(shí)際的公正結(jié)論。

2.3獨(dú)立性原則

審計(jì)人員在執(zhí)行審計(jì)任務(wù)、行使審計(jì)監(jiān)督職權(quán)時(shí)，不受其它行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉而獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)。

2.4政策法令性原則

政策、法令是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的準(zhǔn)繩和規(guī)范。審計(jì)工作必須維護(hù)國家政策和法令的嚴(yán)肅性，并監(jiān)督政策、法律的實(shí)施。

2.5一致性原則

審計(jì)工作應(yīng)用的資料、數(shù)據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)和原則以及計(jì)算口徑必須前后一致。

2.6保密性原則

主要是指對(duì)審計(jì)情況和結(jié)果要保密，這是審計(jì)人員應(yīng)該嚴(yán)格遵守的重要原則和審計(jì)紀(jì)律。

3農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作的程序

農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)程序是指審計(jì)機(jī)構(gòu)及其審計(jì)人員進(jìn)行審計(jì)工作，從準(zhǔn)備工作開始到審計(jì)業(yè)務(wù)結(jié)束為止的全部過程，其基本程序如下：

3.1根據(jù)同級(jí)人民政府和上級(jí)業(yè)務(wù)部門的要求，確定審計(jì)工作重點(diǎn);編制審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃和工作方案;確定審計(jì)事項(xiàng)并通知被審計(jì)單位。

3.2在進(jìn)行審計(jì)工作過程中如發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)向有關(guān)單位和相關(guān)責(zé)任人提出整改意見。

3.3出具審計(jì)報(bào)告，作出審計(jì)結(jié)論和決定并通知被審計(jì)單位執(zhí)行，同時(shí)將審計(jì)結(jié)論和決定向全體村民大會(huì)或村民代表大會(huì)公布。

3.4被審計(jì)單位對(duì)審計(jì)結(jié)論和決定如有異議，應(yīng)在收到審計(jì)結(jié)論15日之內(nèi)向上級(jí)業(yè)務(wù)部門申請(qǐng)復(fù)審。上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門在接到申訴后30天內(nèi)作出復(fù)審結(jié)論和決定，對(duì)不適當(dāng)?shù)慕Y(jié)論和處理決定予以糾正。

3.5建立審計(jì)檔案，加強(qiáng)檔案管理。

4農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作的方法

4.1審計(jì)檢查法

這是審計(jì)人員對(duì)被審查單位財(cái)務(wù)收支進(jìn)行查證的一種方法，是審計(jì)過程中不可缺少的主要環(huán)節(jié)。按檢查技術(shù)，可分為復(fù)核法、審閱法、核對(duì)法和核實(shí)法;按審查會(huì)計(jì)資料的范圍大小、可分為詳查法和抽查法等。

4.2審計(jì)分析法

審計(jì)人員利用各種分析手段對(duì)審計(jì)對(duì)象進(jìn)行科學(xué)分類、比較、評(píng)價(jià)的一種審計(jì)方法。就分析的內(nèi)容來說有邏輯分析法、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析法、數(shù)學(xué)分析法和技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析法等;就分析的性質(zhì)來說有靜態(tài)分析和動(dòng)態(tài)分析兩種;就分析的手段來說有比較分析、比率分析、平衡分析、因素分析、趨勢分析、制度分析、帳齡分析等方法。

4.3審計(jì)盤存法

根據(jù)帳薄記錄對(duì)庫存現(xiàn)金和各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)物資進(jìn)行實(shí)物盤點(diǎn)，以確定它們是否完整的一種審計(jì)方法。包括現(xiàn)金盤存法和實(shí)物盤存法。

4.4審計(jì)調(diào)查法

審計(jì)人員通過觀察、查詢、函證等方式對(duì)被審計(jì)單位進(jìn)行審查的一種方法，包括觀察法、查詢法和函證法三種。

4.5審計(jì)調(diào)整法

審計(jì)人員為了順利地進(jìn)行審計(jì)工作，而對(duì)某些帳目進(jìn)行調(diào)整的方法。包括調(diào)節(jié)表調(diào)整、重分類分錄調(diào)整、調(diào)整分錄調(diào)整三種形式。

總之，加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)是適應(yīng)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村新形勢的需要，也是促進(jìn)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的重要舉措。今后在把握好農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)原則和程序方法的同時(shí)，還要在創(chuàng)新審計(jì)工作思路、突出審計(jì)工作重點(diǎn)和深化審計(jì)內(nèi)容下功夫。與時(shí)俱進(jìn)，認(rèn)真做好本職工作，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展多做貢獻(xiàn)。

（作者單位：150100黑龍江省哈爾濱市雙城區(qū)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)管理站）