范賡

問責(zé)是政治性、政策性很強(qiáng)的工作，黨章和監(jiān)察法有原則規(guī)定，《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》等有明確具體的規(guī)范要求，這些原則規(guī)定和要求是做好問責(zé)工作的重要法規(guī)依據(jù)，一定要認(rèn)真掌握好、運(yùn)用好，絕不可忽視或偏離。

實(shí)際工作中，問責(zé)不嚴(yán)肅、不規(guī)范的情況時(shí)有發(fā)生。有的簡單地把問責(zé)當(dāng)成一種工具、工作推動(dòng)中的問題、管理上的問題等，不分青紅皂白都拿問責(zé)來處理，問責(zé)成了個(gè)別人領(lǐng)導(dǎo)能力和領(lǐng)導(dǎo)方式的遮羞布;有的問責(zé)擴(kuò)大化，凡是不合要求甚至不合領(lǐng)導(dǎo)的意圖就隨意問責(zé)，以至于有的基層干部多數(shù)被問責(zé)、反復(fù)被問責(zé);有的基層單位為了應(yīng)付上級(jí)的多種問責(zé)、多次問責(zé)，不管誰的責(zé)任、什么責(zé)任，班子成員輪流“分擔(dān)”……

凡此種種，都偏離了問責(zé)制度安排的初衷，也極大地?fù)p害了問責(zé)工作的嚴(yán)肅性、權(quán)威性和影響力，在一定范圍造成了干部群眾的不解或誤解，長期下去積累起來形成的危害不可小覷。

嚴(yán)肅問責(zé)起碼要從兩個(gè)方面講，一個(gè)是要嚴(yán)格執(zhí)行黨的紀(jì)律、規(guī)定和國家法規(guī)，做到有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)、失責(zé)必追究，不能含糊;另一個(gè)是要依據(jù)事實(shí)，嚴(yán)格依規(guī)依紀(jì)、嚴(yán)格程序要求、嚴(yán)格把握政策，不能隨意、隨性。

不能什么問題都問責(zé)處理。問責(zé)條例對(duì)問責(zé)的總體要求和原則作出規(guī)定，同時(shí)也規(guī)定了應(yīng)當(dāng)予以問責(zé)的六種情形。問責(zé)的一個(gè)重要原則是實(shí)事求是。什么情況該問責(zé)、什么情況不用問責(zé)，一定要依據(jù)事實(shí)、依照紀(jì)律規(guī)定和法規(guī)分清楚、把握好。有的問題到不了問責(zé)的程度，該提醒的提醒、該教育的教育、該批評(píng)的就批評(píng)，不能簡單地用問責(zé)處理、一問了之，傷害同志的感情和積極性。

當(dāng)然，對(duì)于嚴(yán)重違紀(jì)甚至違法的問題，也不能簡單地用通報(bào)等問責(zé)方式“降格以求”，那樣做看似“愛護(hù)同志”“保護(hù)同志”，實(shí)則達(dá)不到懲前毖后的目的，損害了組織的威信和紀(jì)律工作的嚴(yán)肅性。

不能誰說問責(zé)就問責(zé)，想怎么問責(zé)就怎么問責(zé)。問責(zé)條例規(guī)定，問責(zé)決定應(yīng)當(dāng)由黨中央或有管理權(quán)限的黨組織作出。對(duì)于采取紀(jì)律處分方式問責(zé)，明確要按照黨章和有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序執(zhí)行。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職責(zé)時(shí)可以聽取各方面意見，但不能為其他因素所影響、干擾或左右，更不能因?yàn)樯霞?jí)領(lǐng)導(dǎo)或部門要求問責(zé)，就不講程序不依事實(shí)簡單地“執(zhí)行”。要嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則，嚴(yán)格依規(guī)、依紀(jì)依法，嚴(yán)格按程序提出意見、做出處理。

問責(zé)最終還要注重效果，達(dá)到問責(zé)的目的。針對(duì)不同問題，從政治、紀(jì)法、政策、社會(huì)等各方面綜合考慮，進(jìn)行精準(zhǔn)問責(zé)，真正做到問責(zé)一個(gè)、教育一片、影響大多數(shù)，這樣問責(zé)才更有意義、更能發(fā)揮作用。