文｜廖福霖

福祉是指福利和幸福,目前國際上評價福祉的一級指標(biāo)基本上有經(jīng)濟穩(wěn)定、教育水平、收入平等、生態(tài)系統(tǒng)、環(huán)境水平、社會包容度等13項。生態(tài)福祉是指生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)給公眾帶來的福利和幸福。 是福祉的重要方面。生態(tài)福祉應(yīng)當(dāng)有三個層面的含義：

一、國家民族層面： 這是生態(tài)福祉的根本。國家的生態(tài)安全、民族的可持續(xù)發(fā)展是人民群眾幸福和福利的根本所在,生態(tài)安全、糧食安全、能源安全、食品安全成為國家層面的四大安全戰(zhàn)略,而這些戰(zhàn)略的實施和經(jīng)濟社會的持續(xù)發(fā)展,都離不開良好的生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)。所以中共十八大提出,建設(shè)生態(tài)文明是關(guān)系人民福祉,關(guān)乎民族未來的長遠大計。

特別在我國經(jīng)濟新常態(tài)下, 資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢,已經(jīng)成為生產(chǎn)力繼續(xù)向前發(fā)展的最主要瓶頸,是國家民族安全與持續(xù)發(fā)展的主要短板,如果不能突破這個瓶頸、補齊這個短板,那么我們的生產(chǎn)力總有一天會出現(xiàn)相當(dāng)突然的和不可控制的衰退?！拔覀冊谏鷳B(tài)環(huán)境方面欠賬太多了,如果不從現(xiàn)在起就把這項工作緊緊抓起來,將來會付出更大的代價”、“在這個問題上,我們沒有別的選擇”(習(xí)近平)。所以建設(shè)天常藍、地常綠、水常清、經(jīng)濟常繁榮、子孫后代長受益的美麗中國,是公眾(包括代內(nèi)與代際)的根本福祉。

二、經(jīng)濟層面：即綠色富民,這是生態(tài)福祉的中心。福利和幸福本來就是經(jīng)濟研究的主要內(nèi)容。生態(tài)福祉要求善于把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢,并且使兩者形成良性循環(huán)。綠色不富民,人民群眾不可能有幸福生活,并且綠色也是不可持續(xù)的,人類社會走過的原始文明(非常綠色,但生產(chǎn)力很低,人類生活極其艱難,沒有幸?？裳?、農(nóng)耕文明(人類為了提高經(jīng)濟福利,就不斷改變了綠色的底色),充分證明了這一點。 當(dāng)然工業(yè)文明雖然使人富了起來,但是破壞了綠色,也沒有生態(tài)福祉可言。所以綠色富民與下面的綠色惠民是有機聯(lián)系的整體,是生態(tài)福祉的完整要義。

三、社會層面:即綠色惠民,這是生態(tài)福祉的基本要義。“良好的生態(tài)環(huán)境是最公平的生態(tài)產(chǎn)品,最普惠的民生福祉”(習(xí)近平)。聯(lián)合國把綠色發(fā)展界定為有利于增加公眾福祉、促進社會公平、有效降低資源與生態(tài)環(huán)境風(fēng)險的發(fā)展。進入 21世紀(jì)以來,國際上對綜合競爭力的評價中,增加了國民幸福指數(shù)的核算,其中許多指標(biāo)與綠色惠民有關(guān),并占有相當(dāng)?shù)臋?quán)重,如經(jīng)濟發(fā)展方式對公眾健康的影響、宜居環(huán)境等。我國已崛起一批以國民幸福為核心的新興綠色產(chǎn)業(yè),都是以此為出發(fā)點和歸宿點。

這里必須強調(diào)：綠色惠民是公眾的新需求、新期待,是社會主義生產(chǎn)目的的新內(nèi)容。

1、新需求。滿足公眾的新需求是生態(tài)文明建設(shè)的重要目標(biāo)。當(dāng)今公眾的新需求呈現(xiàn)多元化特征,但是有一個基本趨勢是很顯然的,這就是從要溫飽到要環(huán)保,從要生計到要生態(tài),健康成為人們追求的新境界,如人們從1980年以前追求吃飽,到1990年追求吃好,到現(xiàn)在追求吃健康；從穿暖和到穿漂亮再到穿健康；從住有房到住健康；旅游方面從好玩到玩好再到玩健康。上述這一切都離不開良好的生態(tài)環(huán)境。

2、新期待。由于公眾有了新需求,就產(chǎn)生了新期待。新時期人們對于生態(tài)產(chǎn)品的新期待尤其強烈,如新鮮的空氣、干凈的水、安全的食品、良好的生態(tài)、宜居的環(huán)境,減少霧霾、增加藍天白云、減少城市“熱島效應(yīng)”、增加納涼場所等,以創(chuàng)建“國家森林城市”為例,根據(jù)國家林業(yè)局近5年的問卷調(diào)查結(jié)果顯示,市民對開展“國家森林城市”建設(shè)的支持率和滿意度都在98%以上。國家林業(yè)局出臺的《關(guān)于著力開展森林城市建設(shè)的指導(dǎo)意見》明確要求,森林城市建設(shè)必須以改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境、增進居民生態(tài)福利為主要目標(biāo)；要在城市居民身邊增綠,讓居住環(huán)境綠樹環(huán)抱、生活空間綠蔭常在,使老百姓出門能見綠、游憩在林下,更加便捷地享受造林綠化帶來的好處,提升他們的幸福指數(shù)(張建龍)?？梢娞岣呱鷳B(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)力,為人民群眾創(chuàng)造更多的生態(tài)福祉,成為生產(chǎn)力發(fā)展的新要求。

3、新目的。由于上述新需求、新期待和對于生產(chǎn)力的新要求,就必須對于生產(chǎn)目的有新內(nèi)容。我們以前對于生產(chǎn)目的的理解是：滿足公眾不斷增長的物質(zhì)文化生活的需要。在生態(tài)福祉語境下對于生產(chǎn)目的應(yīng)當(dāng)有新的理解,這就是：滿足公眾不斷優(yōu)化的物質(zhì)文化生活和生態(tài)福祉的需要以及自然自身繁榮發(fā)展的需求。新舊比較的區(qū)別是：增強公眾的生態(tài)福祉成為生產(chǎn)新目的。同時要滿足自然自身繁榮的需求也是生產(chǎn)新目的,人類在生產(chǎn)中應(yīng)當(dāng)反哺自然,滿足自然自身的需求,確實做到人與自然和諧雙贏。