金雙劍

摘要：我國步入“一帶一路”經(jīng)貿(mào)合作區(qū)域，在社會經(jīng)濟(jì)不斷轉(zhuǎn)型快速發(fā)展的背景下，全面預(yù)算管理已經(jīng)成為現(xiàn)代化企業(yè)不可或缺的重要管理模式，中小建筑企業(yè)亦如此，實(shí)施全面預(yù)算管理對于企業(yè)經(jīng)營管理有著很大幫助，其重要性也日趨突出，特別是對中小建筑施工企業(yè)資金投入與產(chǎn)出都有非常重要的建設(shè)性意義，建筑施工企業(yè)全面預(yù)算涉及內(nèi)容多，與項(xiàng)目施工現(xiàn)場，企業(yè)內(nèi)部均關(guān)系密切，現(xiàn)今，許多中小建筑施工企業(yè)已意識到，建立一套完善的企業(yè)全面預(yù)算管理的迫切性與重要性，并循序漸進(jìn)的推廣全面預(yù)算體系。如此，文章將闡述關(guān)于中小建筑企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理中存在的問題及思考。

關(guān)鍵詞：中小建筑企業(yè)；全面預(yù)算管理；問題；對策

預(yù)算管理是中小建筑企業(yè)長久發(fā)展的重點(diǎn)，站在企業(yè)戰(zhàn)略性發(fā)展布局的基礎(chǔ)上，對過去一段時(shí)間內(nèi)資金使用情況，來預(yù)先計(jì)劃下一段時(shí)間資金投入與產(chǎn)出的事項(xiàng)工作，對資金收支預(yù)先計(jì)劃的一種系統(tǒng)管理方法，用來分配企業(yè)擁有的各項(xiàng)資源，以幫助企業(yè)制定戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)為己任，企業(yè)可以通過全面預(yù)算管理體系來監(jiān)控現(xiàn)階段戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)施進(jìn)度情況，有助于企業(yè)合理控制各項(xiàng)資源用度的開支，特別是資金方面，可對企業(yè)一定時(shí)間內(nèi)的資金流量與利潤進(jìn)行可靠性預(yù)測。借助科學(xué)的全面預(yù)算管理，可將一段是時(shí)間內(nèi)的短期目標(biāo)和長期目標(biāo)結(jié)合起來，協(xié)調(diào)兩者間發(fā)展與規(guī)劃，明確各部門職責(zé)與義務(wù)，進(jìn)而幫助企業(yè)順應(yīng)市場變動，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營目標(biāo)。

一、全面預(yù)算管理的重要性

（一）全面預(yù)算管理有助于企業(yè)完善內(nèi)部制度、提高經(jīng)濟(jì)效益

與大型建筑企業(yè)相比，中小建筑企業(yè)大的特點(diǎn)就是資金額度小，急需性高，周轉(zhuǎn)率高，企業(yè)整體體量小，因?qū)Y金急需性的高要求，項(xiàng)目施工過程中，經(jīng)常盲目降低成本費(fèi)用，用來緩解資金緊張局面。同時(shí)，在制度不健全、不科學(xué)，缺乏行而有力的全面預(yù)算管理體系，易導(dǎo)致預(yù)算管理工作的內(nèi)容不能順應(yīng)企業(yè)現(xiàn)狀環(huán)境，缺乏機(jī)動性與靈活性，在項(xiàng)目實(shí)施過程中很難保證所投入人力、物力等資源是否會產(chǎn)生對于企業(yè)有利的經(jīng)濟(jì)效益。通過搭建一套科學(xué)完善的全面預(yù)算管理體系用來梳理和規(guī)劃企業(yè)擁有的各項(xiàng)資源，可以有效地組織和協(xié)調(diào)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營，完成既定的經(jīng)營目標(biāo)。

（二）全面預(yù)算管理有助于企業(yè)開源節(jié)流文化的培養(yǎng)、統(tǒng)一預(yù)算管理的認(rèn)識度

企業(yè)制度是企業(yè)執(zhí)行力的基石，企業(yè)文化氛圍的構(gòu)建是執(zhí)行力最完美的產(chǎn)物，也是企業(yè)最出眾、最完善的制度，對于一個(gè)有文化底蘊(yùn)的企業(yè)來講，文化氛圍的構(gòu)建等同于企業(yè)的創(chuàng)造力。當(dāng)一種制度成為企業(yè)的文化而開展時(shí)，對于企業(yè)內(nèi)部而言，是一股強(qiáng)大的執(zhí)行力。對于全面預(yù)算管理文化的構(gòu)建，可以從以下幾方面考慮；首先，準(zhǔn)確定位企業(yè)在市場中的地位，搭建一套適用于企業(yè)自身的全面預(yù)算管理制度，對于全面預(yù)算管理文化進(jìn)行多元化宣傳，舉行企業(yè)預(yù)算管理知識競猜活動、創(chuàng)辦內(nèi)部文刊、運(yùn)用新媒體在微信公眾號上推送企業(yè)最新動態(tài)。其次，管理層從自身做起，提倡企業(yè)開源節(jié)流，整合資源，杜絕奢侈浪費(fèi)，管理者的實(shí)際行動能夠?qū)T工起到一個(gè)很好的導(dǎo)向作用，促使員工積極效仿，最終構(gòu)建成企業(yè)文化。最后，在企業(yè)內(nèi)部開展預(yù)算管理專業(yè)課程培訓(xùn)，增強(qiáng)專業(yè)技能的同時(shí)，也能增進(jìn)員工之前多元化交流，對于預(yù)算管理學(xué)習(xí)表現(xiàn)突出的職工和部門進(jìn)行嘉獎，在內(nèi)部樹立學(xué)習(xí)的榜樣和先鋒，讓大家分享經(jīng)驗(yàn)，交流心得，讓全體員工在全面預(yù)算管理工作上形成統(tǒng)一的認(rèn)識度，不存在理解上的迥異，更好的推動企業(yè)全面預(yù)算的實(shí)施。

二、中小建筑企業(yè)實(shí)施過程中存在的全面預(yù)算管理問題

（一）制度綜合性差

近年來，我國逐漸步入全球經(jīng)濟(jì)化貿(mào)易中，全面預(yù)算管理作為企業(yè)一項(xiàng)戰(zhàn)略實(shí)施的重要保障系統(tǒng)，已然成為了企業(yè)重點(diǎn)管理內(nèi)容。而我國在這方面起步較晚，中小建筑企業(yè)在全面預(yù)算管理模式中，尚處在孵化階段，對編制、實(shí)施、考核、監(jiān)督等過程，缺乏相應(yīng)的專業(yè)全面預(yù)算管理流程機(jī)制，常導(dǎo)致全面預(yù)算管理工作無法有效實(shí)施到位。此外，現(xiàn)有預(yù)算管理編制又多為偏離企業(yè)自身實(shí)際經(jīng)營現(xiàn)狀，大多編制方式不科學(xué)，細(xì)化分層情況差，預(yù)算編制內(nèi)容及范圍未能及時(shí)滲透至企業(yè)各生產(chǎn)活動環(huán)節(jié)，各部門以下屬分支機(jī)構(gòu)實(shí)施情況糟糕，導(dǎo)致全面預(yù)算管理活動缺乏可操作性，從而削弱了全面預(yù)算管理活動的科學(xué)性及權(quán)威性。

（二）對預(yù)算管理工作全面性認(rèn)識不足

通常，全面預(yù)算管理是對企業(yè)內(nèi)部各部門、各單位的各種財(cái)務(wù)及非財(cái)務(wù)資源進(jìn)行分配、考核、控制，以便有效地組織和協(xié)調(diào)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營，完成既定時(shí)間內(nèi)經(jīng)營目標(biāo)的一種企業(yè)內(nèi)部管理方法，是推動現(xiàn)代企業(yè)管理走向成熟與完善重要手段。一般情況下，企業(yè)全面預(yù)算管理的實(shí)施需與企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)相結(jié)合，施行雙向協(xié)調(diào)管理，但從實(shí)際管理模式來看，企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)與全面預(yù)算管理容易形成了兩條分開的管理線，全面預(yù)算管理活動的輔助性未能有效產(chǎn)生。例如，企業(yè)員工之間對全面預(yù)算理解缺乏統(tǒng)一性、認(rèn)識度差，有些員工單純的理解為，預(yù)算就是把部門費(fèi)用提前以數(shù)字形式報(bào)送上去，覺得數(shù)字越大越好，部門的重要性都在預(yù)算金額中體現(xiàn)，對企業(yè)戰(zhàn)略性目標(biāo)的分解與逐步實(shí)施，不懂該如何編制到預(yù)算體系中，多數(shù)部門將預(yù)算編制的重點(diǎn)工作放在費(fèi)用夠不夠用的問題上，甚者，部分管理人員認(rèn)為企業(yè)預(yù)算編制工作與本部門無直接關(guān)系，屬財(cái)務(wù)部工作職能，參與度為零，這些都是造成全面預(yù)算管理活動認(rèn)識不足的因素。

（三）缺乏行而有效的考核機(jī)制

現(xiàn)階段，我國大多數(shù)的中小建筑企業(yè)在建立完整可靠性的全面預(yù)算管理機(jī)制以及相互優(yōu)化完善的考核機(jī)制中，實(shí)施情況較差，多數(shù)中小建筑施工企業(yè)的全面預(yù)算管理與企業(yè)經(jīng)營績效考核管理并未完全融合，具體表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：第一、對于員工業(yè)績的評定，企業(yè)通常難以進(jìn)行綜合性評價(jià)，各項(xiàng)考核內(nèi)容與考核指標(biāo)與預(yù)算內(nèi)容未有直接關(guān)聯(lián)，太過注重表面形式；第二、考核所采用方式，單一性強(qiáng)，綜合性差，與預(yù)算實(shí)施情況勾稽關(guān)聯(lián)甚少?？己诉^程中過于注重費(fèi)用的控制，盲目節(jié)省成本，為達(dá)到考核標(biāo)準(zhǔn)，多數(shù)會采取縮減工作內(nèi)容，降低工作質(zhì)量，忽視固化成本支出等；第三、設(shè)置的考核指標(biāo)片面性較強(qiáng)，缺乏合理性，現(xiàn)有考核指標(biāo)對利潤、資產(chǎn)等財(cái)務(wù)性指標(biāo)的重視程度較高，缺少對影響企業(yè)發(fā)展?jié)撛谀芰Φ姆秦?cái)務(wù)性指標(biāo)的設(shè)置，未能考慮企業(yè)在一段時(shí)間內(nèi)發(fā)展的穩(wěn)定性和戰(zhàn)略性。

三、中小建筑企業(yè)如何解決全面預(yù)算管理遇到的問題

（一）改善現(xiàn)有制度，分層細(xì)致化落實(shí)

首先，對于企業(yè)預(yù)算管理制度建設(shè)過程中的問題，應(yīng)明確責(zé)任中心的權(quán)責(zé)，界定預(yù)算目標(biāo)，編制預(yù)算、匯總、復(fù)核與審批，在預(yù)算執(zhí)行與調(diào)控管理、業(yè)績報(bào)告及差異分析上，應(yīng)做好相對應(yīng)工作，幫助全面預(yù)算管理制度進(jìn)一步落實(shí)到位，同時(shí)，也要避免預(yù)算過繁過細(xì)，造成預(yù)算目標(biāo)取代企業(yè)目標(biāo)的行為。中小建筑企業(yè)發(fā)展過程中，應(yīng)該要建立一套較為切實(shí)可行的企業(yè)施工成本費(fèi)用管理體系，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施情況明確收支兩條線，在對各種預(yù)算方案進(jìn)行執(zhí)行的過程中，結(jié)合現(xiàn)場實(shí)際情況的變更能及時(shí)做出合理調(diào)整，但又不突破相應(yīng)制度建設(shè)的紅線，使全面預(yù)算管理活動更好的服務(wù)企業(yè)。其次，將指標(biāo)分解與保證措施相結(jié)合，以分期方式進(jìn)行全面預(yù)算管控，形成能具體落地下達(dá)的全面預(yù)算管理活動， 并制定標(biāo)準(zhǔn)化的操作流程，有效控制企業(yè)的各項(xiàng)成本，合理節(jié)約各項(xiàng)資源，確保資金高效使用。建立全面預(yù)算管理的前饋控制機(jī)制，夯實(shí)監(jiān)控基礎(chǔ)，將企業(yè)在未來一段時(shí)間內(nèi)的戰(zhàn)略構(gòu)建、落實(shí)、執(zhí)行、監(jiān)控等各個(gè)環(huán)節(jié)都落實(shí)到不同層次的責(zé)任中心。進(jìn)一步有效地避免風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)企業(yè)全面預(yù)算管理有效運(yùn)轉(zhuǎn)與進(jìn)程。

（二）提升全員對全面性的認(rèn)識，與戰(zhàn)略性目標(biāo)有機(jī)結(jié)合

首先鼓勵(lì)企業(yè)每位員工積極參與到全面預(yù)算管理工作中來，對企業(yè)預(yù)算管理工作進(jìn)行內(nèi)部宣講座談會，幫助員工更好的理解全面預(yù)算管理，闡述其對企業(yè)長久發(fā)展的必要性和重要性，形成不定期預(yù)算交流會。調(diào)動員工對全面預(yù)算管理工作投入的積極性，增進(jìn)全面預(yù)算工作交流，加強(qiáng)工作縱向和橫向之間的穿插，保證全面預(yù)算管理工作順利進(jìn)行，在編制、實(shí)施全面預(yù)算管理時(shí)應(yīng)當(dāng)與企業(yè)短期目標(biāo)制定有機(jī)結(jié)合起來，將企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)制定深入到預(yù)算編制中各個(gè)環(huán)節(jié)，根據(jù)企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃來制定預(yù)算目標(biāo)，再層層分揀協(xié)調(diào)，形成以企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃為依托的全面預(yù)算管理活動，對全面預(yù)算的有效監(jiān)控，要確保最大程度地實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)。

（三）建立與預(yù)算相結(jié)合的考核體系

通過與預(yù)算相結(jié)合的考核，使全面預(yù)算管理工作內(nèi)容與員工的切實(shí)利益掛鉤，對企業(yè)內(nèi)部力量進(jìn)行梳理，明確的各部門與各員工的職能梳理和劃分，使得業(yè)績標(biāo)準(zhǔn)始終圍繞著公司戰(zhàn)略性目標(biāo)展開，對其預(yù)算管理環(huán)節(jié)各項(xiàng)工作質(zhì)量做出評價(jià)，出具可行性分析報(bào)告，以提高全員參與性、增進(jìn)各部門之間工作協(xié)調(diào)性，培養(yǎng)從上而下的客觀性管理模式及從下而上的底層預(yù)算管理意識，完善績效考核評定體系，建設(shè)相對完善性的績效體系來對企業(yè)員工的綜合工作能力進(jìn)行評定，提高員工的拼搏精神，增進(jìn)責(zé)任心意識，更好的推進(jìn)全面預(yù)算管理工作。

四、結(jié)束語

在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，多數(shù)企業(yè)面臨復(fù)雜的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢，特別是中小建筑企業(yè)在嚴(yán)峻環(huán)境市場環(huán)境下的競爭變得更為復(fù)雜、激烈。從企業(yè)的成長周期來看，全面預(yù)算管理作為企業(yè)戰(zhàn)略實(shí)施的保障與支持系統(tǒng)，在企業(yè)全面預(yù)算過程中能夠從長遠(yuǎn)目標(biāo)清晰角度出發(fā)，為企業(yè)的發(fā)展提供高效科學(xué)化的管理方法，不斷提高企業(yè)全面預(yù)算管理水平，推動中小建筑企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。

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（作者單位：湖南建工集團(tuán)——湖南省第一工程有限公司）