許大力

摘要：我國(guó)一直以來(lái)重視農(nóng)業(yè)發(fā)展，作為農(nóng)業(yè)大國(guó)，近年來(lái)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面做了充分的調(diào)整，進(jìn)一步確立了畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中的重要地位，同時(shí)畜牧業(yè)的發(fā)展也已經(jīng)為我國(guó)社會(huì)建設(shè)提供了一定基礎(chǔ)。隨著生產(chǎn)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，畜牧業(yè)相關(guān)產(chǎn)品總量也有了較大提升，質(zhì)量在不斷提高。畜牧獸醫(yī)防疫工作一直是我國(guó)公共衛(wèi)生工作的重要內(nèi)容，也是維持我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的前提工作。本文針對(duì)目前我國(guó)畜牧獸醫(yī)防疫監(jiān)督工作進(jìn)行分析，從當(dāng)前存在問(wèn)題的角度進(jìn)行畜牧獸醫(yī)防疫工作重要性研究，從而根據(jù)問(wèn)題提出相應(yīng)的對(duì)策和建議，為我國(guó)畜牧業(yè)發(fā)展提供幫助。

關(guān)鍵詞：畜牧獸醫(yī);防疫工作;重要性

現(xiàn)如今，標(biāo)準(zhǔn)化工作對(duì)于各行各業(yè)的可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要，我國(guó)對(duì)于標(biāo)準(zhǔn)化工作建設(shè)也越來(lái)越重視，逐漸發(fā)布了相關(guān)的文件強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)方面作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)生產(chǎn)以及管理等各個(gè)方面進(jìn)行有效落實(shí)，提高不同程序的協(xié)同有效性，如此能夠更好地推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)以及畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，畜牧獸醫(yī)是標(biāo)準(zhǔn)化工作實(shí)施的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是我國(guó)畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)。

1 畜牧獸醫(yī)防疫工作存在的問(wèn)題

1.1 基層防疫工作條件較差

當(dāng)前，農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還不夠完善，基層的畜牧防疫工作人員比較有限，而且對(duì)于防疫工作的重視程度不夠，所以在整體的畜牧防疫體系的建設(shè)中無(wú)論是硬件設(shè)施還是軟實(shí)力都很薄弱。基層動(dòng)物防疫條件差還有一個(gè)最主要的原因是缺乏建設(shè)資金，地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平參差不齊，尤其是真正用于畜牧業(yè)建設(shè)的資金更是有限，導(dǎo)致防疫基礎(chǔ)建設(shè)很難就位。隨著大部分青年進(jìn)城務(wù)工，留守的老人和婦女兒童對(duì)于畜牧養(yǎng)殖的認(rèn)識(shí)還保留在初級(jí)階段，而且基本上除了大戶養(yǎng)殖業(yè)會(huì)有規(guī)范的管理和防疫工作之外，大部分都是散養(yǎng)狀態(tài)，一家養(yǎng)一頭或兩頭豬，還包括一些為數(shù)并不多的雞鴨鵝等家禽，在這樣的條件限制之下，動(dòng)物防疫工作就會(huì)增加很大的難度，且效率低下。

除此之外，不少偏遠(yuǎn)地區(qū)受環(huán)境地域等影響，基層的畜牧醫(yī)生更是缺乏一些先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備和醫(yī)療儀器，不可避免的在防疫實(shí)際工作中會(huì)存在誤差和失誤，尤其是在面對(duì)動(dòng)物疫情暴發(fā)的時(shí)候，會(huì)束手無(wú)策。村里的衛(wèi)生防疫工作繁雜，且疫苗的接種情況并不是家家戶戶按照規(guī)定自動(dòng)上報(bào)畜養(yǎng)情況，并極力配合防疫工作，導(dǎo)致基層動(dòng)物防疫工作人員的人文環(huán)境不夠良好，也是其工作條件差的體現(xiàn)。通常一套全面的動(dòng)物防疫工作設(shè)施設(shè)備需要包含檢疫、治療以及疫苗治療設(shè)施設(shè)備等，這些都是最為基礎(chǔ)的設(shè)施設(shè)備。同時(shí)需要完整的畜牧防疫工作流程，應(yīng)該對(duì)動(dòng)物進(jìn)行疫情建議，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題，從而有效降低動(dòng)物發(fā)病概率，有些動(dòng)物疫情難以通過(guò)肉眼進(jìn)行確認(rèn)，因此需要借助醫(yī)療設(shè)施設(shè)備對(duì)動(dòng)物疫情進(jìn)行檢查，并且實(shí)施有效的治療。我國(guó)部分地區(qū)在這方面建設(shè)還不健全，所采用的設(shè)備器材也比較落后。隨著畜牧產(chǎn)業(yè)以及產(chǎn)品的不斷發(fā)展，這種現(xiàn)狀明顯難以滿足需求，長(zhǎng)此以往就會(huì)導(dǎo)致動(dòng)物防疫工作出現(xiàn)嚴(yán)重的差錯(cuò)，對(duì)后續(xù)工作的開(kāi)展造成嚴(yán)重的影響。

1.2 防疫工作人員綜合素質(zhì)低

通過(guò)調(diào)查顯示，基層的畜牧類工作人員整體學(xué)歷并不高，并缺乏專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)和鍛煉。很多一線的動(dòng)物防疫工作人員并非是科班畢業(yè)，而是自學(xué)成才，在當(dāng)?shù)嘏c他人相比較之下適合做防疫工作，只懂一些基本的、低層次的動(dòng)物防疫方法，更多地是經(jīng)驗(yàn)主義。一旦出現(xiàn)之前沒(méi)有遇到過(guò)的現(xiàn)象就很難應(yīng)對(duì)自如。

其次目前基層的動(dòng)物防疫工作人員平均年齡偏大，缺乏新生力量支撐，年輕高學(xué)歷的人才并不愿意到農(nóng)村基層成為動(dòng)物防疫工作隊(duì)伍的一員，導(dǎo)致整體工作人員的專業(yè)水平有限，年齡結(jié)構(gòu)不合理，人才青黃不接?；鶎拥墨F醫(yī)很難與時(shí)俱進(jìn)，不斷學(xué)習(xí)去應(yīng)對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的疫情，最主要的原因是工資待遇較低，直接影響整體人員的工作積極性和責(zé)任心。防疫員面對(duì)又臟又累的繁雜工作，而且一旦出現(xiàn)安全事故還需要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，因此基層防疫人員的工作面臨著諸多挑戰(zhàn)。

1.3 防疫體系不健全，缺乏有效監(jiān)管

我國(guó)目前已經(jīng)成為世界上畜禽養(yǎng)殖量最大的國(guó)家，針對(duì)畜禽相關(guān)產(chǎn)品的流通總量也有了十分迅猛的提升，隨之而來(lái)的則是動(dòng)物防疫監(jiān)督工作壓力，如果防疫體系比較落后就會(huì)跟不上畜禽產(chǎn)品流通，從而產(chǎn)生比較嚴(yán)重的防疫失誤以及防疫漏洞。

當(dāng)前畜牧防疫監(jiān)督體系不健全，尤其是縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)體系還十分薄弱，存在上下不對(duì)口、力量分散等不足，沒(méi)有適應(yīng)畜牧業(yè)發(fā)展需求，存在著全省各地防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)名稱不盡相同的情況。很多地區(qū)的動(dòng)物防疫與畜產(chǎn)品安全和獸藥飼料監(jiān)管工作等部門職能不清，分工不明確，造成畜牧獸醫(yī)人員責(zé)任心不強(qiáng)，沒(méi)有良好的業(yè)務(wù)能力，關(guān)于防控措施的落實(shí)難以到位。而近幾年我國(guó)部分地區(qū)出現(xiàn)的疫病流行以及藥物殘留中毒等事件也反映出畜牧防疫工作的不利。

1.4 防疫意識(shí)與防疫手段缺失

很多動(dòng)物疾病存在一定的傳染性，隨著我國(guó)各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展速率越來(lái)越高，也就提高了各個(gè)地區(qū)畜牧動(dòng)物之間的關(guān)聯(lián)程序，這樣十分容易引發(fā)大規(guī)模的動(dòng)物疾病傳染，畜牧動(dòng)物發(fā)病的原因多種多樣，并且會(huì)經(jīng)常出現(xiàn)變化，養(yǎng)殖動(dòng)物的工作者對(duì)于動(dòng)物疫病的認(rèn)識(shí)程度存在不足，忽略動(dòng)物防疫工作的重要性，如果出現(xiàn)大面積的動(dòng)物疾病就會(huì)造成較大損失。

此外，雖然目前我國(guó)的動(dòng)物防疫檢疫技術(shù)水平有了一定程度的提升，但是仍存在著地區(qū)發(fā)展不均衡的情況，尤其是我國(guó)西北部經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)，這些地區(qū)的基層畜牧防疫質(zhì)量與水平十分低下，基層畜牧防疫模式也比較落后，還在沿用傳統(tǒng)的思維模式。我國(guó)幅員遼闊，各地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，因此有些領(lǐng)域還會(huì)存在造假問(wèn)題，不利于畜牧獸醫(yī)防疫工作的開(kāi)展。

2 畜牧獸醫(yī)防疫工作開(kāi)展對(duì)策

2.1 完善基礎(chǔ)設(shè)施，改善工作條件

對(duì)于基層畜牧獸醫(yī)防疫工作而言，只有加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)才能夠保障動(dòng)物防疫工作的有效開(kāi)展，如果缺少了基礎(chǔ)設(shè)施的支撐，就會(huì)影響到動(dòng)物防疫的順利開(kāi)展，甚至有可能造成比較嚴(yán)重的后果。例如，養(yǎng)殖場(chǎng)的動(dòng)物出現(xiàn)了大范圍的疾病或者死亡，就需要對(duì)動(dòng)物的死亡特征進(jìn)行剖析，通過(guò)專業(yè)的設(shè)備化驗(yàn)動(dòng)物血清，采取科學(xué)合理并且具有針對(duì)性的手段進(jìn)行處理。因此，我國(guó)相關(guān)部門應(yīng)該針對(duì)基層的畜牧獸醫(yī)基礎(chǔ)設(shè)施情況進(jìn)行充分調(diào)研，找出基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的地區(qū)以及相關(guān)環(huán)節(jié)，投入一定的人力、資金、技術(shù)進(jìn)行設(shè)備上的更新以及改良，全面完善基礎(chǔ)設(shè)施健全，改善畜牧獸醫(yī)防疫工作的工作條件。

2.2 重視人才隊(duì)伍建設(shè)

應(yīng)該加強(qiáng)防疫站人才建設(shè)，改善目前防疫工作人員年齡較大問(wèn)題，讓年輕人加入到防疫工作中，落實(shí)防疫站的福利以及待遇，防止出現(xiàn)人才流動(dòng)問(wèn)題。需要構(gòu)建計(jì)劃性較強(qiáng)的人才發(fā)展體系，從高校開(kāi)始畜牧專業(yè)建設(shè)，培養(yǎng)越來(lái)越多的防疫人才，并且利用良好的福利待遇吸引人才加入到防疫站工作中，培養(yǎng)一批我國(guó)先進(jìn)的畜牧獸醫(yī)人才。

2.3 完善保障體系，加強(qiáng)防疫監(jiān)管

要定期對(duì)各地的防疫工作進(jìn)行分層級(jí)監(jiān)督考核，落實(shí)工作責(zé)任制，建立完善的執(zhí)法公示制度以及監(jiān)督舉報(bào)制度，當(dāng)出現(xiàn)防疫問(wèn)題的時(shí)候可以將責(zé)任追究到人，嚴(yán)格制定執(zhí)法人員的工作守則，創(chuàng)建一支運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)且廉潔高效，同時(shí)行為管理科學(xué)合理的畜牧獸醫(yī)防疫監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍。完善部門建設(shè)，明確關(guān)于畜牧獸醫(yī)防疫工作各個(gè)國(guó)家部門的職責(zé)，進(jìn)行合理的分工，對(duì)于防疫工作中的某些空白部分需要及時(shí)進(jìn)行填補(bǔ)，可以建立專門的行政部門或者工作小組，專門負(fù)責(zé)防疫工作中的某項(xiàng)內(nèi)容，促進(jìn)監(jiān)管體系的完善，從而有效保證畜牧獸醫(yī)防疫工作質(zhì)量的提升。

2.4 改良防疫手段，提升防疫意識(shí)

針對(duì)這一問(wèn)題，政府需要投入一定的資金對(duì)畜牧獸醫(yī)防疫工作整體狀況進(jìn)行改善，要意識(shí)到我國(guó)畜牧防疫工作的重要性，這是影響我國(guó)百姓民生的大事，不能有敷衍心態(tài)。目前許多發(fā)達(dá)國(guó)家的動(dòng)物防疫工作體系十分完善，各種手段以及設(shè)備十分先進(jìn)，可投入資金引進(jìn)，改善我國(guó)防疫手段上的落后狀況。