提高職代會(huì)工作質(zhì)量的途徑

楊興才

職代會(huì)是職工參與企業(yè)民主管理的基本渠道，是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、改革發(fā)展等重大決策生效施行的法定程序，也是企業(yè)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的重要載體。開好職工代表大會(huì)，依法規(guī)范各項(xiàng)程序，健全各項(xiàng)制度，落實(shí)各項(xiàng)職權(quán)，是堅(jiān)持黨的全心全意依靠工人階級(jí)的方針、確保職工主人翁地位的重要保證。

加強(qiáng)職代會(huì)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。要切實(shí)提高職代會(huì)規(guī)范化建設(shè)水平，企業(yè)黨政工各級(jí)組織都要各負(fù)其責(zé)，黨委的政治領(lǐng)導(dǎo)要有力，行政支持要有效，工會(huì)依法工作要有為。解決這個(gè)問題，應(yīng)該在兩個(gè)方面下工夫：一是加大對(duì)職工代表大會(huì)法規(guī)、條例和重要性的宣傳力度。采取多種形式，利用各類媒體廣泛深入宣傳《工會(huì)法》《企業(yè)職工代表大會(huì)條例》等相關(guān)知識(shí)。二是舉辦職工代表培訓(xùn)班。組織職工代表進(jìn)行必要的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高職工代表政治理論、經(jīng)營(yíng)管理、安全生產(chǎn)、財(cái)經(jīng)制度、法律法規(guī)等方面的知識(shí)水平，整體提升職工代表的參政議政能力。

完善職代會(huì)各項(xiàng)制度。建立健全完備的制度，是開好職工代表大會(huì)的重要保證。必須按照中央要求和《全民所有制工業(yè)企業(yè)職工代表大會(huì)條例》的規(guī)定，把職代會(huì)、民主管理工作作為企業(yè)的一項(xiàng)重要制度，把職代會(huì)工作的內(nèi)容、形式、程序規(guī)范化。一是按規(guī)定程序選舉產(chǎn)生主席團(tuán)，采取執(zhí)行主席輪流的方式主持大會(huì)，保證會(huì)議有序進(jìn)行；二是組織好職工代表團(tuán)（組），使其不僅能在大會(huì)期間發(fā)揮作用，也便于在閉會(huì)期間開展民主管理活動(dòng)；三是根據(jù)需要，把職代會(huì)工作細(xì)化，可設(shè)立若干個(gè)臨時(shí)性或經(jīng)常性的專門小組（委員會(huì)）負(fù)責(zé)推進(jìn)落實(shí)；四是職代會(huì)閉會(huì)期間有需要臨時(shí)解決的重要問題，可由工會(huì)委員會(huì)召集職工代表團(tuán)（組）長(zhǎng)和專門小組負(fù)責(zé)人組織召開聯(lián)席會(huì)議研究決定。

規(guī)范職代會(huì)相關(guān)程序。職工代表大會(huì)的主要程序一般包括：（1）大會(huì)執(zhí)行主席核實(shí)出席大會(huì)的職工代表人數(shù)；（2）由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人做工作報(bào)告；（3）由企業(yè)行政有關(guān)負(fù)責(zé)人作專題議案的報(bào)告；（4）由工會(huì)主席及職工代表大會(huì)專門小組負(fù)責(zé)人就上次職工代表大會(huì)決議落實(shí)情況、職工代表提案處理情況、集體合同執(zhí)行情況向大會(huì)報(bào)告；（5）企業(yè)工會(huì)主席就職工代表大會(huì)閉會(huì)期間，職工代表團(tuán)（組）長(zhǎng)和專門小組負(fù)責(zé)人聯(lián)席會(huì)議所決定的職工代表大會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的問題，向大會(huì)作出說明，提請(qǐng)大會(huì)確認(rèn)；（6）以職工代表團(tuán)（組）為單位，就以上報(bào)告、議案分組進(jìn)行討論；（7）各代表團(tuán)（組）應(yīng)指定專人記錄職工代表的討論發(fā)言，整理歸納后，將討論意見向主席團(tuán)匯報(bào)；（8）選舉；（9）對(duì)有關(guān)的各項(xiàng)方案和大會(huì)決議、決定草案進(jìn)行表決；（10）致閉幕詞、宣布大會(huì)結(jié)束10個(gè)方面。職工代表大會(huì)除按照上述10個(gè)方面的程序依法進(jìn)行外，關(guān)鍵程序應(yīng)該保證有效堅(jiān)持。堅(jiān)持按期召開職代會(huì)。堅(jiān)持職工代表比例構(gòu)成合規(guī)合理。堅(jiān)持重大決策按程序提交職代會(huì)審議表決，凡是涉及企業(yè)的經(jīng)營(yíng)方針，長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和年度計(jì)劃，重大投資方案、企業(yè)改制、改組、改革方案以及涉及職工切身利益的重大事項(xiàng)，都要提前和工會(huì)溝通，按程序提交職代會(huì)，該提前預(yù)審的要提前預(yù)審，該審議的審議，該決定的決定，該票決的票決。堅(jiān)持不斷提高提案質(zhì)量，力爭(zhēng)做到件件有答復(fù)、事事有回音。堅(jiān)持簽好集體合同。堅(jiān)持職代會(huì)聯(lián)席會(huì)和專門委員會(huì)等制度。

提高職工代表綜合素質(zhì)。職工代表素質(zhì)的高低，決定著職工代表參政議政能力的強(qiáng)弱，決定著職工代表大會(huì)質(zhì)量的高低。除選舉時(shí)嚴(yán)格條件外，還要?jiǎng)?chuàng)造條件提高代表的綜合能力。組織職工代表進(jìn)行參政議政研討和交流，促進(jìn)代表參政議政能力和水平互補(bǔ)。組織職工代表深入基層調(diào)研，培養(yǎng)求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，引導(dǎo)企業(yè)廣開言路、兼聽則明，實(shí)現(xiàn)以決策的民主性保證決策的科學(xué)性。

充分發(fā)揮組織監(jiān)督作用。注重“陽(yáng)光”操作，堅(jiān)持將重大方案的決策和實(shí)施過程，通過廠務(wù)公開渠道讓職工知情、請(qǐng)職工參與、受職工監(jiān)督，充分調(diào)動(dòng)職工擁護(hù)、參與、監(jiān)督和評(píng)價(jià)的積極性。不斷完善監(jiān)督約束機(jī)制，可以采取職工代表值班制組成監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)體系、組織職工代表巡視調(diào)研等方式進(jìn)行監(jiān)督，充分發(fā)揮職代會(huì)在保障職工民主權(quán)利、維護(hù)職工合法利益、發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展中的積極作用。