倫敦金融城人才資本投資政策分析

王冬雪

【摘 要】倫敦金融城是英國乃至全世界財富最集中的地方。在僅有一平方英里的地塊上，來自全球的精英和無數(shù)創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)造了巨額財富，而人才資本投資通過服務(wù)于人才引進和發(fā)展以此來推動商業(yè)發(fā)展，因此本文首先從倫敦金融城的商業(yè)發(fā)展背景切入，介紹此背景下人才資本的發(fā)展?fàn)顩r，其次報告了倫敦金融城的人才資本投資的政策實踐，最后介紹其人才資本投資政策。

【關(guān)鍵詞】倫敦金融城；人才資本投資；政策

一、引言

在倫敦著名的圣保羅大教堂東側(cè)， 有一塊被稱為“一平方英里”的地方。這里樓群密布， 吸引著全球各地的專業(yè)人才和投資資本，聚集著數(shù)以百計的跨國銀行及其他金融機構(gòu)， 這就是著名的倫敦金融城。其的獨特之處在于雖然身處“大倫敦”圈子之內(nèi)， 但倫敦金融城與“大倫敦”卻保持著一種既獨立又合作的關(guān)系。舉例來說， 倫敦金融城擁有自己的一套市政、警察和司法機構(gòu)，可謂名副其實的“城中城”， 可以看做是人才資本投資政策的良好“試驗田”，人才資本投資通過服務(wù)于人才資本引進和發(fā)展，為商業(yè)經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展打下了堅實的基礎(chǔ)，倫敦金融城在這方面做的很有代表性。

二、倫敦金融城繁榮商業(yè)下的人才資本

（一）倫敦金融城的商業(yè)背景

金融城是名副其實的世界金融服務(wù)中心，超過三分之一的世界五百強公司把歐洲總部設(shè)在這里，幾乎所有國際銀行和金融機構(gòu)都在這里設(shè)有辦事處或分支機構(gòu)。這里還是世界上最大的外匯交易市場，這里也擁有世界頂尖的國際保險市場、最古老的證券交易所與黃金市場，以及世界上三分之二的頂級律師事務(wù)所。商業(yè)的繁榮發(fā)展創(chuàng)造著英國首都十分之一的就業(yè)崗位，每年有上千家創(chuàng)業(yè)公司在這里誕生。[1]

（二）人才資本發(fā)展?fàn)顩r

對于倫敦金融城而言，人才尤其不可或缺。倫敦金融城大多數(shù)從業(yè)者認為英國政府應(yīng)該制定合理的移民政策確保引入高級金融人才，以盡最大可能維護倫敦金融城的國際競爭優(yōu)勢。畢竟，倫敦金融城的實力很大程度上來源于金融業(yè)的“智力資本”。

多年以來，倫敦金融城的“智力資本”來源于人才的多樣性和全球性。從公開數(shù)據(jù)看，目前有330萬歐盟公民在英工作和生活。倫敦金融城從業(yè)者中，有超過35%來自歐盟其他國家，其余約10%來自歐盟以外地區(qū)。在倫敦金融城，隨時可遇到來自世界各地的金融從業(yè)人員，包括中國、印度，以及法國、德國或愛爾蘭等國。[2]

三、人才資本投資的政策實踐

（一）人才引進政策

1.英國積分制的移民政策

借鑒澳大利亞、加拿大等國的移民政策，英國于2008年正式實行了移民計點計分制（Points systems）。計點積分制是將各種移民申請的條件量化，只有達到一定分?jǐn)?shù)的人才有資格申請英國的簽證、居留和入籍。根據(jù)移民法律245條，新的移民政策將簽證分為五類：第一類Tier 1（簡稱T1，下同）：高技能人才；第二類T2：普通技能人士；第三類T3：低技能勞工；第四類T4：學(xué)生；第五類T5：臨時性移民。

與澳大利亞、加拿大等國的簽證制度相似，英國采取的是計點積分制簽證制度，將符合獲得各類簽證的申請人的各方面條件（如學(xué)歷、收入、年齡、工作經(jīng)歷、語言能力、存款等）分別打分，然后將各項得分相加，總分達到規(guī)定分?jǐn)?shù)者即可被授予申請人相應(yīng)簽證。

2.技術(shù)移民政策

在英國，人才評價的權(quán)力下放到著名跨國公司、科研機構(gòu)等，它們將擁有自行簽發(fā)工作許可證的特殊權(quán)力。只要大公司雇傭的海外人員，英國一般都將他們視為人才而發(fā)給簽證，因為英國政府深信這些大公司“不會雇傭庸才”。英國還對外來移民的工作許可證制度進行了調(diào)整，重點是放寬對外國技術(shù)移民的法律限制。

在英國邊防局官方網(wǎng)站上發(fā)現(xiàn)，英國下列人員具有特殊的政策：高度熟練的工人、投資者和企業(yè)家、贊助的技術(shù)工人、臨時工、其他類別、歐洲經(jīng)濟區(qū)和瑞士國民、土耳其公民、英國血統(tǒng)人員。從中可以發(fā)現(xiàn)，英國目前的移民政策中特別重視技術(shù)型人才的引進。

3.國際高端人才回流政策

英國推行的人才政策有個明顯特點：即不限制人才的流動，而是在營造人才回流的寬松環(huán)境與創(chuàng)業(yè)條件上下功夫，讓高端人才對倫敦有了一定的歸屬感，增加了對倫敦金融城的粘性。例如，英國牛津大學(xué)的多數(shù)教授前往美國哈佛、耶魯?shù)却髮W(xué)供職，這些美國大學(xué)為他們提供的報酬有的甚至高出牛津大學(xué)一倍以上。這么一來，雖然牛津大學(xué)很難與財力雄厚的美國大學(xué)打“價格戰(zhàn)”，但它們在適當(dāng)提高教師待遇的同時，將重點放在科研環(huán)境和學(xué)術(shù)氛圍等方面，并努力保持自己的文化特色。結(jié)果，最終有許多在美國大學(xué)任教的教授由于留戀牛津大學(xué)特有的學(xué)術(shù)氛圍與嚴(yán)謹(jǐn)學(xué)風(fēng)，往往幾年后又回到了牛津大學(xué)。

4.重金購買高科技人才政策

英國在基礎(chǔ)研究方面人才輩出，但在高科技應(yīng)用領(lǐng)域的人才并不很多，因為英國不愿意在這個方面先期投入大量的培養(yǎng)經(jīng)費。然而英國卻常常在高科技領(lǐng)域走在世界的前列，其中一個重要奧秘就在于：他們認為與其花費大量資金、時間和精力去培養(yǎng)一個高科技人才，倒不如花錢購買一個高科技人才已經(jīng)創(chuàng)造出來的研究成果。一個擁有很高學(xué)歷和豐富實踐經(jīng)驗的人，不一定就是難得的人才；但是一個已經(jīng)創(chuàng)造出科研成果的人，卻必定是真正意義上的人才。于是，在考慮到各方面投入產(chǎn)出的情況下，倫敦一直在耗費巨資、千方百計地吸引這類人才，并不惜重金購買他們的高科技成果，此項政策能夠使倫敦金融城在短時間內(nèi)彌補高端科技人才缺乏的劣勢，從而快速發(fā)展。

（二）人才發(fā)展政策

1、設(shè)立圖書館和電子資源閱覽室

建立圖書館和電子資源閱覽室，圖書館有各種類型的圖書，方便成人和兒童的閱讀和資料查詢。借閱人可以根據(jù)實際需要選擇借閱時間，如果圖書館缺書的情況下還可以向圖書館管理員說明情況，管理人員會第一時間補充上圖書。因此，倫敦金融城的圖書館成為了閑暇時間人人都愛去的地方。

2、對人才技能的培養(yǎng)

政府根據(jù)實際需要提供各種技能的課程，設(shè)立城市項目和歐洲項目，高端人才可以根據(jù)實際需要來進行選擇性學(xué)習(xí)，課程的費用由政府對其進行財政補貼，技能的培養(yǎng)會使區(qū)域內(nèi)的人才更有競爭力，能夠在最大程度上促進本地區(qū)的發(fā)展。對人才技能的培養(yǎng)，是一種相互作用，政府的投入帶來了人才能力的提升，反過來又會使本地區(qū)更快的發(fā)展。因此對人才技能的培養(yǎng)有著深遠意義。

3、提供免費公共講座

政府每年都會邀請大量的各行業(yè)知名學(xué)者、企業(yè)家來進行公益講座，區(qū)域內(nèi)的人才可以根據(jù)實際需要來進行選擇性學(xué)習(xí)。公司也可根據(jù)實際需要向政府反映最希望看到的講座人，由政府出面進行邀請，在一定程度上調(diào)動了員工工作積極性和工作熱情度。

4、人才開發(fā)從兒童盡早入手

設(shè)立社區(qū)和兒童服務(wù)部（DCCS）兩個工作團隊，提供教育和學(xué)習(xí)支持。對于符合條件的家庭提供不同程度的保育費用，提供保育人員工作職位信息，組織家長和兒童的活動。提供學(xué)校及入學(xué)安排，提供入學(xué)申請等詳細的規(guī)定；對于需要進行特色教育的兒童也提供了入學(xué)詳細規(guī)定；幫助失學(xué)兒童返回學(xué)校；提供撥款和財政支持。對于16歲以上為接受高等教育的兒童，提供學(xué)徒信息，鼓勵以學(xué)徒方式學(xué)習(xí)和進入工作崗位，學(xué)徒制是一種高度情境性的學(xué)習(xí)方式，學(xué)徒在真實的工作場學(xué)習(xí)技能，有助于培養(yǎng)學(xué)生實踐所需的思維、問題求解和處理復(fù)雜任務(wù)的能力。

【參考文獻】

[1]桂濤.倫敦金融城的變與不變[N].經(jīng)濟參考報，2017-09-01（004）.

[2]李俊辰.金融創(chuàng)新投資大漲加重英國談判籌碼[N].上海證券報，2017-08-01（011）.