淺議國有企業(yè)如何深化全面從嚴治黨

黃陽軒

【摘 要】習近平總書記強調，要重整行裝再出發(fā)，以永遠在路上的執(zhí)著把全面從嚴治黨引向深入，開創(chuàng)全面從嚴治黨新局面。國有企業(yè)黨組織和黨員領導干部，應從關系企業(yè)性質和發(fā)展方向的政治高度，認清全面從嚴治黨的極端重要性，以守土有責、守土負責、守土盡責的政治責任，全面抓好黨建和紀檢工作，為企業(yè)改革發(fā)展提供堅強的政治保證、思想保證、組織保證、紀律保證。本文就國有企業(yè)如何深化全面從嚴治黨進行探討。

【關鍵詞】國有企業(yè)；全面從嚴治黨

現代非公有制企業(yè)采用現代企業(yè)法人治理結構，但在我們國家，企業(yè)不僅是一個盈利機構，而且也是政治組織的一個載體?！豆痉ā返谑艞l規(guī)定：“在公司中，根據中國共產黨章程的規(guī)定， 設立中國共產黨的組織，開展黨的活動。公司應當為黨組織的活動提供必要條件?！薄吨袊伯a黨章程》第二十九條要求：“企業(yè)農村、機關、學校、科研院所、街道社區(qū)、社會團體、社會中介組織、人民解放軍連隊和其他基層單位，凡是有正式黨員三人以上的， 都應當成立黨的基層組織?！秉h組織設立后，如何發(fā)揮自身作用？黨員如何在日常工作中發(fā)揮黨員的模范帶頭作用？十八大報告指出，新形勢下，落實黨要管黨、從嚴治黨，推進黨的建設新的偉大工程，任務比以往任何時候都更為繁重、更為緊迫，并就此提出了一系列新部署、新要求。

一、推進全面從嚴治黨的重要意義

一是政治引領，忠誠踐行“兩個維護”的需要。習近平總書記強調，黨的政治建設是黨的根本性建設，要把黨的政治建設擺在首位，以黨的政治建設為統(tǒng)領。堅持和加強黨的全面領導，必須把黨的政治建設擺在首位，旗幟鮮明講政治，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，帶頭維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，在深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想上作表率，在始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致上作表率，在堅決貫徹落實黨中央決策部署上作表率，確保黨中央的各項決策部署在企業(yè)政令暢通、落地生根。

二是固本培元，永葆“國企姓黨”本色的需要。習近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設工作會議上強調，堅持黨的領導、加強黨的建設，是我國國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，是國有企業(yè)的“根”和“魂”，是我國國有企業(yè)的獨特優(yōu)勢，要堅持黨對國有企業(yè)的領導不動搖。作為黨領導的國有企業(yè)，我們要時刻牢記“國企姓黨”，必須堅持把黨的領導作為最重大的政治原則，旗幟鮮明地堅持和加強黨的領導，堅守“國企姓黨”政治本色，確保國有資本、國有企業(yè)始終牢牢掌握在黨的手中。

三是嚴明紀律，打造良好政治生態(tài)的需要。加強紀律建設是全面從嚴治黨的治本之策，黨要有新氣象新作為，必須靠嚴明的紀律保證。黨的十九大把紀律建設擺在更加突出位置，納入黨的建設總體布局，修訂黨紀處分條例，都表明了用嚴明紀律管黨治黨的堅定決心。管黨治黨沒有特殊，全面從嚴治黨，加強紀律建設，中央企業(yè)要當好排頭兵。嚴明紀律是一個企業(yè)政治生態(tài)的“晴雨表”，也是企業(yè)做強做優(yōu)做大的重要保證。

二、當前企業(yè)推進全面從嚴治黨存在的突出問題

一是企業(yè)黨建工作目標不明確。雖然部分企業(yè)黨組織有明確的工作職責和階段性工作計劃，工作開展都緊緊按照“圍繞經濟抓黨建， 抓好經濟促黨建”的指導思想。但在具體工作過程中，重視經濟運行，輕視黨建管理的現象仍表現突出。加之黨建工作本來就不能做到“畢其功于一役”，其效果需要長期顯現，致使對企業(yè)黨建工作更加不重視。部分企業(yè)黨組織制定的工作目標底氣不足，支撐措施少，更加導致黨建工作“虛多實少”。二是企業(yè)黨務人員多為兼職，思想政治研究人才缺失。處于成本和經濟效率考慮，企業(yè)黨務人員大多為兼職人員，或為專職人員但兼職大量其他工作，工作中忙于直接參與生產經營活動和行政工作， 開展組織活動往往被置于從屬和點綴的位置。還有人認為如果沒有市場、沒有效益，黨建活動搞得再好也無用。尤其是企業(yè)黨務人員缺少思想政治研究方面的人才，使得本來最能體現企業(yè)黨建工作效果的思想政治教育工作開展效果不佳。三是黨員身份感、使命感下降嚴重。由于企業(yè)黨組織活動開展少，黨務工作效果不明顯，對黨務工作重視程度不夠等種種原因的影響，導致企業(yè)黨組織中黨員對自身黨員身份認知度下降，在工作中不能時時刻刻以黨員的標準來要求自己。另外，企業(yè)有自身完善的獎罰評優(yōu)機制，有著明確的工作標準，在價值經濟利益等方面的引導下，使得具有員工和黨員雙重身份的人員更注重在工作中爭先評優(yōu)，在其他方面重視較少，逐漸導致黨員使命感的弱化。

三、企業(yè)推進全面從嚴治黨的舉措思考

一是要準確把握全面從嚴治黨的深刻內涵。全面從嚴治黨包含著新時期管黨治黨的理論實踐的一系列創(chuàng)新，內容豐富、思想深刻，需要我們深入理解和準確把握。體現了我們黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的勇氣，也為企業(yè)進一步加強和改進黨建思想政治工作提供了行為指南。一是要牢牢把握全面從嚴治黨的宗旨指向。只有認識上的到位，才會有行動上的自覺。從思想上弄明白為什么要從嚴治黨和從嚴治黨為了什么這兩個方向性的問題。從而解決黨內存在服務人民群眾能力和愿望減退、脫離人民群眾等問題，保持和發(fā)展黨的先進性和純潔性，保持黨同人民群眾的血肉聯系，這是從嚴治黨的目標。二是系統(tǒng)掌握從嚴治黨的實施路徑。只有堅持從嚴治吏、正風反腐和嚴明黨紀多管齊下，才能做到固本培元、標本兼治。從嚴治吏是全面從嚴治黨的關鍵。通過對領導干部從嚴教育、從嚴管理、從嚴監(jiān)督、從嚴問責，就可以以上率下，帶動黨風的根本好轉，推進管黨治黨的不斷深入。三是要深刻理解全面從嚴治黨的基本要求?！叭妗焙汀皬膰馈笔枪茳h治黨的“兩個拳頭”，體現了兩個方面的基本要求?！叭妗睆娬{的是治黨的廣度，表明從嚴治黨不是針對黨的某些組織、部分黨員或干部群體的特定要求，不是針對黨建個別領域的治理或修修補補，而是面向全黨、覆蓋整個黨建領域的系統(tǒng)工程?！皬膰馈睆娬{的是治黨的力度，意味著管黨治黨不是“你好我好大家好”的一團和氣，不是“雷聲大雨點小”的虛張聲勢，而是要把“嚴”字體現在管黨治黨的每個環(huán)節(jié)、每個步驟，落實到管黨治黨的方方面面。

二是要牢牢抓住制度建設這個基本保證。從嚴治黨是一項系統(tǒng)工程，要使其成為有效的黨建形式，企業(yè)黨組織就必須在操作層面上實現制度治黨，即以嚴格的制度體系來監(jiān)管企業(yè)黨的各項工作和各項行動，從機制和制度上落實黨要管黨，從嚴治黨，使黨永葆先進性。一是健全教育管理制度。在前期開展“黨的群眾路線教育”實踐活動和“三嚴三實”主題教育活動的成果上，結合當前開展的“兩學一做”學習教育，企業(yè)內各級黨組織要健全和完善黨員教育管理相關制度，堅持民主生活會、談心談話、述職述廉、個人重大事項報告制度，嚴格執(zhí)行誡勉談話和函詢制度，嚴格堅持民主評議制度和行政問責制，把從嚴教育、從嚴管理的要求貫穿于干部日常管理的全過程，融入到企業(yè)經營管理的各個環(huán)節(jié)，從制度上保障黨要管黨、從嚴治黨。二是完善監(jiān)督制約制度。為了使制度規(guī)范性更強，便于實施有效監(jiān)督，企業(yè)應對黨內民主集中制、領導干部廉潔自律若干規(guī)定、黨委議事規(guī)則等進行修改、充實和完善，防止相互抵觸、相互脫節(jié)，使制度更具有針對性和操作性。要抓好各項監(jiān)督制度的貫徹落實，加強對執(zhí)行制度情況的督促檢查，做到有章必依，違章必糾，以嚴明的紀律維護黨規(guī)黨法的權威，為加強監(jiān)督提供有力條件。三是建立責任考核制度。企業(yè)黨組織要建立健全黨建工作目標責任制、黨風廉政建設責任制、黨建工作責任述職制等制度，對各級黨組織和黨的干部實行目標責任管理。要通過形成目標任務體系和責任保障體系，將黨建總目標層層分解落實，形成從黨組織到最基層黨支部，直至黨員的目標責任體系。要通過健全考核考察體系，嚴明獎懲，獎優(yōu)罰劣，激勵先進，鞭策后進，從而提高企業(yè)黨建水平，促進企業(yè)加快發(fā)展。

三是要重點加強黨員干部的嚴格管理。黨員是黨組織構成的主體，更是黨組織形象展示的窗口。黨員干部的工作作風和職業(yè)操守的好壞直接影響群眾和企業(yè)對黨組織的看法和接受程度。因此，企業(yè)黨組織更要嚴格加強黨員干部管理，確保黨員干部始終展現積極向上，認真負責的精神面貌。習近平總書記在全國組織工作會議上強調：“黨要管黨，首先是管好干部；從嚴治黨，關鍵是從嚴治吏?！比鎻膰乐吸h，從本質上講，就是要以更加嚴格的標準要求黨員干部、加強黨的建設。在日常工作中，用嚴的措施來管理干部，用嚴的紀律來約束干部。一是思想教育從嚴，讓廣大黨員干部堅定理想信念，充實理論思想，遵規(guī)守紀。二是干部選任從嚴，培養(yǎng)選拔群眾認可，事業(yè)需要的好干部，選拔考核做到透明化，公開化。三是作風要求從嚴，嚴肅政治生活，按黨內政治生活準則和規(guī)定辦事，以鞏固執(zhí)政根基、血脈與力量。四是組織紀律從嚴，遵守黨內法規(guī)、嚴明政治組織紀律，提高基層黨組織的戰(zhàn)斗力。五是責任落實從嚴，樹立正確的政績觀，把從嚴治黨責任承擔好、落實好，強力推行到制度落實，組織工作方能有章有序，領導干部方能有敬有畏。六是監(jiān)督檢查從嚴，由被動監(jiān)督向主動監(jiān)督轉變，由單一監(jiān)督向綜合監(jiān)督轉變，由分散監(jiān)督向合力監(jiān)督轉變，綜合利用各個條線和部門的資源、結果，把握干部動態(tài)，增強聯動性與時效性。七是整改落實從嚴，對于發(fā)現的問題及時回饋、嚴肅整改，從嚴加強后續(xù)管理。對需要調整崗位的干部應約談，限期調整。

四是要用創(chuàng)新的工作方法來推進企業(yè)黨建質量的提升。探索黨組織“圍繞企業(yè)生產經營開展工作”的方法和制度。把企業(yè)黨建的大部分工作與企業(yè)管理有機融合起來，進入管理流程，即“圍繞發(fā)展抓黨建，進入管理起作用”。一是黨的工作進入管理主要是從政治角度做人的工作，形成以人為本的工作格局。要把以人為本與企業(yè)發(fā)展密切結合起來。以尊重人為出發(fā)點，建立健全了解人、關心人、提高人、規(guī)范人、激勵人、依靠人等六個方面的工作制度，達到凝聚人心，實現員工和企業(yè)共同發(fā)展的目的。二是把握好黨組織的功能定位，建立健全黨組織參與企業(yè)重大問題決策的制度。黨組織對企業(yè)重大問題決策的“參與”方式，不應該與行政的“進行”方式相等同，否則，就會造成決策工作資源的重復和浪費，對行政工作也是干擾。黨組織參與企業(yè)重大問題決策，應當側重于政治角度的參與。建立健全以討論與政治密切相關的重大問題（如重大人事任免和涉及員工切身利益的事項）為特點的黨委會制度和職工民主管理制度（通過工會實施）。以統(tǒng)一決策思想、醞釀決策思路為特點的黨委中心組學習制度，以監(jiān)督決策程序和決策人行為為特點的領導班子民主生活會制度和黨風廉政建設制度等。三是加強政工隊伍建設，提高企業(yè)黨的工作水平。企業(yè)政治工作者應當是人品好、水平高、懂政治、懂管理的復合型人才。要以“少而精”為原則，以“受歡迎、起作用、有實效”為基本目標，力求使企業(yè)黨組織的工作質量高、水平高、效果好，提高思想政治工作的吸引力和影響力，增強企業(yè)黨組織的凝聚力和號召力，使企業(yè)黨組織真正成為“黨員之家”和“職工群眾之家”。

新形勢下，各級黨組織都將面臨諸多挑戰(zhàn)和困難，保持黨員和黨組織的先進性成為煥發(fā)黨組織活力的要務。企業(yè)黨組織只有明確自身肩負的職責，主動出擊，提高思想認識，加強黨建作用，強化干部管理，才能在新環(huán)境下進一步增強黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，推動企業(yè)依法經營，健康發(fā)展。