新公共管理視角下的公共部門人力資源管理分析

鄭通

【摘 要】新型公共形成理論與管理模式，就是所謂的新公共管理，新公共管理理論大力倡導(dǎo)政府等公共部門給予人力資源管理模式高度重視。無論是社會(huì)基礎(chǔ)還是時(shí)代背景，公共管理理念會(huì)發(fā)生相應(yīng)改變，應(yīng)將創(chuàng)新人力資源管理理念放在首位，做好公共部門人力資源管理工作，盡可能滿足人們的各項(xiàng)需求。因此，著重分析當(dāng)前公共管理部門人力資源管理當(dāng)中存在的問題，有針對性的提出實(shí)效性措施，以此促進(jìn)我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】新公共管理；公共部門；人力資源管理

一、新公共管理與公共部門人力資源管理的闡述

（一）新公共管理

隨著新公共管理理論的深入發(fā)展，在工商企業(yè)人力資源管理模式當(dāng)中應(yīng)用公共部門管理，公共部門突破固有模式的束縛，運(yùn)用到工商部門的競爭機(jī)制與管理模式當(dāng)中，對以往的工作作風(fēng)進(jìn)行全面整治。在公共部門當(dāng)中引入公共管理，受制度化人力資源管理模式的影響，與企業(yè)的人力資源管理存在差異，在反復(fù)實(shí)踐的過程中，一些問題能夠逐漸凸顯出來。在新公共的發(fā)展過程中，盡管公共管理部門人力資源管理的弊端尚未被充分發(fā)現(xiàn)，并提出相關(guān)措施與建議，加快了公共部門人力資源管理改革的速度。另外，公共管理的基礎(chǔ)包含委托代理理論、交易成本理論、公共選擇理論等，與公共部門的管理理論與制度相互結(jié)合，提高人力資源管理改革的科學(xué)性。

（二）公共部門

以公共部門作為基礎(chǔ)，建立公共權(quán)力，在特定的社會(huì)生產(chǎn)管理要求中，對社會(huì)公共事物進(jìn)行管理，將公共管理職能部門的形式充分發(fā)揮出來。在我國當(dāng)前的社會(huì)公共部門當(dāng)中，公共事物管理部門、事業(yè)單位、政府部門是主要的形式，為了滿足社會(huì)愿望與意志，對公共事物進(jìn)行統(tǒng)一管理時(shí)采取多種形式，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公民權(quán)利與保障公民利益，將公共部門的功能充分發(fā)揮出來。以往的公共部門人力資源管理形式相對單一，受外界多種因素的影響，整體人力資源管理水平難以得到突破。將新公共管理中引入公共部門人力資源管理，切實(shí)提高人力資源管理效率與成效，發(fā)揮公共部門的應(yīng)有職能。

（三）人力資源管理

對人力資源進(jìn)行開發(fā)與管理的過程，就是所謂的人力資源管理，其中包含人才的選擇、人才的分配以及人才的利用，人才未來職業(yè)發(fā)展規(guī)劃與培訓(xùn)也包含其中。對于人力資源管理而言，合理的規(guī)劃是是順利開展這項(xiàng)工作的前提基礎(chǔ)，與組織實(shí)際情況相互聯(lián)系，做好人力資源的評估工作。另外，人才的招聘與配置也同樣重要，根據(jù)組織經(jīng)營戰(zhàn)略，將人才納入到實(shí)際的管理過程中，根據(jù)其實(shí)際情況安排到合適的崗位當(dāng)中。再者就是培訓(xùn)與開發(fā)，定期開展培訓(xùn)工作提高工作人員的綜合能力，使工作人員在有限的時(shí)間內(nèi)適應(yīng)自己的工作環(huán)境，為后期的順利發(fā)展奠定基礎(chǔ)。最后且同樣重要的就是薪資待遇，組織通過先進(jìn)或者其他等價(jià)物質(zhì)為工作支付報(bào)酬，給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)，提高工作人員的信心。

二、我國公共部門人力資源管理的不足

（一）薪酬制度相對僵化

為滿足當(dāng)前社會(huì)發(fā)展的要求，提高工作人員的切身利益，應(yīng)采取彈性化的新公共管理機(jī)制。我國當(dāng)前公共部門的激勵(lì)機(jī)制與目標(biāo)還存在一定差距，在人力資源管理過程中，應(yīng)解決薪酬制度僵化這一問題，否則會(huì)直接影響到公共部門人力組員管理的公平公正性，甚至導(dǎo)致各級(jí)人員收入分配失衡。另外，薪酬分配不公平這一問題也存在，這些問題會(huì)直接影響到我國人力資源的優(yōu)化配置。

（二）缺乏完善管理體系

我國公共部門在對工作人員進(jìn)行培訓(xùn)的過程中，已經(jīng)取得了一定成效，但人力資源管理體系不完善這一問題依舊存在。首先，公共部門在人力資源管理的過程中，沒有將個(gè)人的發(fā)展與部門的發(fā)展相互結(jié)合，尚未對工作人員進(jìn)行定期培訓(xùn)，難以實(shí)現(xiàn)其個(gè)人愿望與需求。另外，在培訓(xùn)的過程中過于注重理論知識(shí)的傳授，忽略了與實(shí)踐相互結(jié)合，缺乏指導(dǎo)性，直接降低了工作人員對培訓(xùn)內(nèi)容的興趣。

三、加強(qiáng)我國公共部門人力資源管理的對策

（一）轉(zhuǎn)變?nèi)肆Y源管理理念

在進(jìn)行公共資源人力管理的過程中，應(yīng)秉承著以人為本的管理理念，將人作為核心開展各項(xiàng)組織活動(dòng)。人力資源屬于第一資源，關(guān)心人的需求，尊重人的價(jià)值。在公共部門的人力資源管理理念當(dāng)中，將人性化特點(diǎn)充分發(fā)揮出來，工作人員在工作當(dāng)中的價(jià)值理應(yīng)得到尊重，保障工作人員的合法利益，滿足其精神與物質(zhì)方面的需求，提高工作人員的歸屬感與忠誠度，愿意全心全意的為組織服務(wù)。另外，公共部門在人力資源管理方面，加強(qiáng)與員工進(jìn)行交流互動(dòng)，在工作當(dāng)中達(dá)成共同的價(jià)值理念，提高彼此之間的信任度，將個(gè)人發(fā)展與組織發(fā)展相互結(jié)合，為工作人員提供一個(gè)發(fā)展的平臺(tái)，提高工作人員的責(zé)任心，打造一支專業(yè)素養(yǎng)過硬的工作團(tuán)隊(duì)。

（二）創(chuàng)新人力資源管理體制

創(chuàng)新我國公共部門人力資源管理模式，將傳統(tǒng)管理理念作為基礎(chǔ)進(jìn)行完善創(chuàng)新，構(gòu)建全新的管理體制。在協(xié)作社會(huì)管理的過程中，明確公共部門的重要性，強(qiáng)化公共部門的職能，提高工作質(zhì)量與工作效率，保證公共部門各項(xiàng)工作的順利開展。為增強(qiáng)公共部門工作人員的責(zé)任意識(shí)，提高工作效率，在實(shí)現(xiàn)部門發(fā)展的過程中，還應(yīng)將個(gè)人價(jià)值發(fā)揮出來。公共部門通過健全職工福利保障機(jī)制，滿足工作人員的精神需求與物質(zhì)需求，關(guān)心工作人員的個(gè)人發(fā)展。長此以往，公共部門管理體制才會(huì)發(fā)生根本改變，人力資源得到有效開發(fā)與利用。

（三）建立科學(xué)合理的考核制度

為規(guī)范工作人員的行為，提高其組織性與紀(jì)律性，建立科學(xué)有效的考核制度。對于工作人員的工作成果進(jìn)行客觀考核，表現(xiàn)進(jìn)行公平公正的獎(jiǎng)懲，提高工作人員的積極性。為將我國公共部門人力資源管理的有效性凸顯出來，應(yīng)建立科學(xué)合理的考核制度。第一，在完善考核體系方面，將量化考核與定性考核相互結(jié)合，制定分值進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化考核的是量化考核，將考核結(jié)果客觀公正的展現(xiàn)出來，運(yùn)用到公共部門人力資源考核當(dāng)中，能夠推進(jìn)科學(xué)完善考核機(jī)制的建立。第二，制定合理的考勤制度，縱觀當(dāng)前的實(shí)際情況，工作人員不僅要在辦公場合進(jìn)行工作，還需要在非辦公場合辦公。在創(chuàng)新考勤制度時(shí)，將工作進(jìn)行量化，考慮工作的完成時(shí)間與完成質(zhì)量。

四、結(jié)語

總而言之，受當(dāng)前社會(huì)管理模式的影響，做好公共部門人力資源管理屬于一項(xiàng)重要工作。受傳統(tǒng)管理觀念的影響，開展相關(guān)工作時(shí)依舊存在許多不足，尚未將人力資源管理效率充分凸顯出來，員工工作信心大打折扣。因此，根據(jù)發(fā)展的實(shí)際情況，創(chuàng)新公共部門人力資源管理，將公共部門的職能與作用充分發(fā)揮出來。

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