事業(yè)單位安全生產(chǎn)體系建設(shè)研究

陳婧

【摘 要】隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，很多從事生產(chǎn)經(jīng)營的事業(yè)單位都受到了巨大的沖擊，對于這類事業(yè)單位來說，要想在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下得到進(jìn)一步發(fā)展，除了要在生產(chǎn)經(jīng)營策略上進(jìn)行創(chuàng)新，對于安全生產(chǎn)體系的建設(shè)更是尤為重要。為此，本文對事業(yè)單位安全生產(chǎn)體系的重要意義進(jìn)行了分析，并對安全生產(chǎn)體系建設(shè)的原則與策略展開了探討。

【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位；安全生產(chǎn)體系；安全責(zé)任主體

無論是事業(yè)單位還是企業(yè)，只要具有生產(chǎn)經(jīng)營行為，就必須要將安全生產(chǎn)放在第一位，只有保證了生產(chǎn)經(jīng)營的安全，后續(xù)的工作才能夠順利進(jìn)行下去，因此，安全生產(chǎn)對于從事生產(chǎn)經(jīng)營的事業(yè)單位來說具有著非常重要的意義，而對事業(yè)單位安全生產(chǎn)體系建設(shè)的研究，也是十分必要的。

一、事業(yè)單位安全生產(chǎn)體系的重要意義

（一）降低安全事故發(fā)生幾率

與民營或國有企業(yè)相比，從事經(jīng)營生產(chǎn)的事業(yè)單位雖然屬于事業(yè)性質(zhì)而非企業(yè)性質(zhì)，但其在實(shí)際生產(chǎn)活動的內(nèi)容上卻并不存在太大的差別，因而在生產(chǎn)過程中，同樣需要面臨著安全事故風(fēng)險(xiǎn)，有些事業(yè)單位由于從事的生產(chǎn)活動具有危險(xiǎn)性，安全事故的發(fā)生幾率反而會比較高[1]。而安全生產(chǎn)體系包含了制度體系、組織體系、文化體系、目標(biāo)責(zé)任體系、安全教育、監(jiān)督保障、風(fēng)險(xiǎn)控制、事故應(yīng)急管理等多方面內(nèi)容，涉及生產(chǎn)活動的方方面面，能夠?qū)κ聵I(yè)單位的經(jīng)營生產(chǎn)進(jìn)行有效的安全生產(chǎn)管理。因此在安全生產(chǎn)體系的支持下，事業(yè)單位的安全隱患能夠大大減少，安全事故的發(fā)生幾率也會隨之降低。

（二）落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)

對于事業(yè)單位來說，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)一直是生產(chǎn)活動中的第一要務(wù)，然而由于很多從事生產(chǎn)經(jīng)營的事業(yè)單位長期缺乏安全監(jiān)管，員工素質(zhì)也比較低，因而對于事業(yè)單位安全生產(chǎn)的相關(guān)法律法規(guī)一直缺乏正確、清晰的認(rèn)識，在從事生產(chǎn)活動時(shí)往往不會嚴(yán)格按照《安全生產(chǎn)法》、《消防法》等相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行操作，這就給是事業(yè)單位帶來了很大的安全隱患。而在完善的安全生產(chǎn)體系支持下，事業(yè)單位不僅會被納入到安全生產(chǎn)責(zé)任制度體系中來，同時(shí)還會對各部門、各崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任進(jìn)行明確，這樣一來，事業(yè)單位的生產(chǎn)活動自然也會更符合安全生產(chǎn)法律法規(guī)。

（三）提高安全生產(chǎn)管理實(shí)效性

安全生產(chǎn)管理是很多事業(yè)單位日常經(jīng)營管理的內(nèi)容，一直深受重視，然而由于缺乏監(jiān)督檢查工作的缺失以及政策法規(guī)宣傳力度不足，因而安全生產(chǎn)管理工作同樣存在著實(shí)效性不足的問題，而在此影響下，很大一部分從事生產(chǎn)經(jīng)營的事業(yè)單位都存在著比較嚴(yán)重的安全隱患。但通過對安全生產(chǎn)體系的完善，事業(yè)單位的各方面制度、機(jī)制都能夠得到相應(yīng)的補(bǔ)充，各項(xiàng)安全管理工作的流程、目標(biāo)都會進(jìn)一步明確，工作效果也會大大提升，從而安全生產(chǎn)管理應(yīng)有作用充分發(fā)揮出來，徹底改變事業(yè)單位的安全生產(chǎn)狀況[2]。

二、事業(yè)單位安全生產(chǎn)體系建設(shè)的核心原則

（一）合法性

對于生產(chǎn)經(jīng)營單位的生產(chǎn)經(jīng)營行為，我國出臺了明確的相關(guān)法律法規(guī)，為企事業(yè)單位安全生產(chǎn)提供法律保障，而安全生產(chǎn)體系作為服務(wù)于事業(yè)單位生產(chǎn)經(jīng)營的制度體系，自然也需要符合相關(guān)法律法規(guī)的要求。因此在事業(yè)單位安全生產(chǎn)體系的建設(shè)過程中，必須要對《安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》等法律規(guī)定進(jìn)行充分考慮，保證安全生產(chǎn)體系在各個(gè)方面都能夠符合法律法規(guī)的要求。同時(shí)，由于事業(yè)單位從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動不同，往往會設(shè)計(jì)到不同的行業(yè)領(lǐng)域，因此安全生產(chǎn)體系的建設(shè)也要考慮到各行業(yè)內(nèi)部的相關(guān)法律法規(guī)。

（二）適應(yīng)性

很多事業(yè)單位雖然屬于生產(chǎn)經(jīng)營單位，但無論是組織形式，還是管理體制，都與普通企業(yè)存在著較大的差異，這是由其事業(yè)性質(zhì)所決定的，因此其與同領(lǐng)域企業(yè)相比，雖然生產(chǎn)經(jīng)營活動上比較相似，但安全生產(chǎn)體系卻不可照搬照抄，而是要充分根據(jù)事業(yè)單位的特點(diǎn)進(jìn)行創(chuàng)新、調(diào)整，保證其能夠滿足事業(yè)單位的安全生產(chǎn)需求。

（三）系統(tǒng)性

安全生產(chǎn)體系雖然內(nèi)容眾多，但不同體系、制度不僅具有著相同的核心目標(biāo)，彼此之間也同樣存在著非常密切的聯(lián)系，而在安全生產(chǎn)體系的建設(shè)中，也必須要充分意識到這一點(diǎn)，從全局以及長期發(fā)展的角度出發(fā)，對各制度、各體系進(jìn)行綜合考慮，從而讓安全生產(chǎn)體系能夠成為一個(gè)完整、全面的系統(tǒng)。

三、事業(yè)單位安全生產(chǎn)體系建設(shè)的有效策略

（一）加大安全生產(chǎn)監(jiān)管力度

在“安全第一”觀念的指導(dǎo)下，從事生產(chǎn)經(jīng)營的事業(yè)單位雖然都結(jié)合實(shí)際工作情況建立了安全生產(chǎn)制度，但在實(shí)際生產(chǎn)中，很多從業(yè)人員仍然存在著隨意性較大、安全意識不足的問題，并未嚴(yán)格按照工作制度進(jìn)行操作，使得安全生產(chǎn)制度處于形同虛設(shè)的狀態(tài)。因此，事業(yè)單位在制定安全生產(chǎn)工作制度的同時(shí)，也需要建立相應(yīng)的安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)制與之相配合，并安排專門的安全生產(chǎn)管理人員負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督，密切關(guān)注日常生產(chǎn)活動以及從業(yè)人員的工作行為，一旦發(fā)現(xiàn)存在安全隱患或是違規(guī)行為，應(yīng)立即進(jìn)行糾正并對違規(guī)人員進(jìn)行懲處與安全教育，對于生產(chǎn)規(guī)模較大、從業(yè)人員較多的事業(yè)單位，還要設(shè)置專門的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，由單位高層領(lǐng)導(dǎo)直接負(fù)責(zé)，為安全生產(chǎn)的實(shí)現(xiàn)提供保障[3]。

（二）重視安全生產(chǎn)管理工作

無數(shù)安全事故的經(jīng)驗(yàn)證明，安全隱患往往出現(xiàn)在生產(chǎn)細(xì)節(jié)之中，如果未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并加以處理，就會造成突發(fā)性的安全事故，各事業(yè)單位帶來巨大損失。因此，事業(yè)單位對于安全生產(chǎn)體系的建設(shè)必須要從日常生產(chǎn)經(jīng)營活動的細(xì)節(jié)入手，對安全生產(chǎn)教育、員工安全培訓(xùn)、安全隱患排查、安全設(shè)施與工具管理、特種作業(yè)等多項(xiàng)安全生產(chǎn)管理工作的制度進(jìn)行完善，將具體的工作要求、工作流程、工作目標(biāo)明確下來，從而為安全生產(chǎn)管理工作的執(zhí)行提供全面指導(dǎo)，保證生產(chǎn)工作能夠順利、有序進(jìn)行，各項(xiàng)安全防護(hù)措施全部到位。

（三）落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度

對于從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的事業(yè)單位來說，其本身就是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，但由于生產(chǎn)活動內(nèi)容比較復(fù)雜，因此不同生產(chǎn)工作的安全往往需要有不同的部門或員工負(fù)責(zé)，只有對各部門、各崗位的工作職能以及各項(xiàng)工作的安全責(zé)任進(jìn)行細(xì)化，才能夠安全生產(chǎn)制度真正得到全面落實(shí)。因此，要想將事業(yè)單位的安全生產(chǎn)體系建立起來，就必須要對安全責(zé)任與工作職能進(jìn)行細(xì)化，并將安全責(zé)任、工作職能與相應(yīng)的安全負(fù)責(zé)人一一對應(yīng)起來，建立起權(quán)責(zé)統(tǒng)一的安全生產(chǎn)工作制度。同時(shí)，從具體工作內(nèi)容、活動范圍以及工藝要求入手，以工作制度的形式將各崗位安全責(zé)任明確下來，并將其與工作考核機(jī)制以及薪酬制度相聯(lián)系，從而提高其對于員工的約束力度，強(qiáng)化員工的工作責(zé)任感。

（四）完善安全生產(chǎn)管理體系

在工作制度、責(zé)任制度、監(jiān)督管理機(jī)制的支持下，事業(yè)單位還需對現(xiàn)有的安全管理體系進(jìn)行完善，將安全生產(chǎn)工作與業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來，進(jìn)行綜合性的規(guī)劃與安排，從而提高安全生產(chǎn)工作的合理性與統(tǒng)一性。同時(shí)，也要利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等先進(jìn)技術(shù)，建立安全風(fēng)險(xiǎn)評估體系，對日常生產(chǎn)活動的相關(guān)數(shù)據(jù)信息進(jìn)行收集與分析，準(zhǔn)確預(yù)測事業(yè)單位存在的安全風(fēng)險(xiǎn)，并提早采取針對性的解決措施，真正做到防患于未然。

四、結(jié)束語

總而言之，事業(yè)單位安全生產(chǎn)體系的建設(shè)具有著非常重要的意義，而要想將完善的事業(yè)單位安全生產(chǎn)體系建立起來，則還需要堅(jiān)持合法性、適應(yīng)性、系統(tǒng)性等建設(shè)原則，并在安全生產(chǎn)管理體系、安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制等方案采取合適的策略。

【參考文獻(xiàn)】

[1]呂洪芹.事業(yè)單位安全生產(chǎn)體系建設(shè)思考[J].管理觀察，2018（29）：52-53.

[2]林曉暉.試論新形勢下地勘單位的安全生產(chǎn)管理工作[J].現(xiàn)代國企研究，2018（12）：191-192.

[3]侯占杰，胡軍平，劉大號.事業(yè)單位安全生產(chǎn)體系建設(shè)[J].安全，2017，38（12）：1-4.