孫向榮

摘要：煙臺(tái)市芝罘區(qū)作為山東省首批26個(gè)新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)試點(diǎn)之一，充分發(fā)揮中心城區(qū)優(yōu)勢(shì)，整合資源，以群眾需求為導(dǎo)向，堅(jiān)持試點(diǎn)先行，統(tǒng)籌規(guī)劃，在制度設(shè)計(jì)和工作方法上不斷創(chuàng)新，探索推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)的一些經(jīng)驗(yàn)做法，在深入宣傳習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，做好基層宣傳思想文化工作、創(chuàng)新基層社會(huì)治理、優(yōu)化黨群關(guān)系等方面都發(fā)揮了重要作用。

關(guān)鍵詞：新時(shí)代文明實(shí)踐;宣傳思想文化;群眾需求

DOI：10.3969/j.issn.1674-7739.2019.03.017

站在新時(shí)代的起點(diǎn)上，建設(shè)新時(shí)代文明實(shí)踐中心，是深入宣傳習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的一個(gè)重要載體，是新時(shí)期開展精神文明創(chuàng)建的綜合性活動(dòng)陣地，是實(shí)現(xiàn)文明實(shí)踐走進(jìn)百姓生活的新舉措。作為山東省首批新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)試點(diǎn)之一，煙臺(tái)市芝罘區(qū)站在講政治、顧大局的高度，把新時(shí)代文明實(shí)踐工作作為重要的政治任務(wù)，充分利用中心城區(qū)人口素質(zhì)較高，優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化資源豐富等優(yōu)勢(shì)，夯實(shí)領(lǐng)導(dǎo)，謀劃動(dòng)員，堅(jiān)持試點(diǎn)先行，不斷探索創(chuàng)新。

一、芝罘區(qū)新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)的主要做法

（一）深化認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部的政治擔(dān)當(dāng)

1.思想先行，夯實(shí)理論基礎(chǔ)，確保工作方向

明確建設(shè)新時(shí)代文明實(shí)踐中心的定位，芝罘區(qū)緊緊抓住政治理論學(xué)習(xí)這個(gè)牛鼻子，突出黨委領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)調(diào)思想先行，確保方向正確。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議上和參加十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議山東代表團(tuán)審議時(shí)的重要講話精神，綜合運(yùn)用集中學(xué)習(xí)、專題研討、專家輔導(dǎo)等多種方式，學(xué)懂弄通基本理論，進(jìn)一步突出對(duì)各部門各單位領(lǐng)導(dǎo)班子理論學(xué)習(xí)的示范引領(lǐng)作用，當(dāng)好全區(qū)理論學(xué)習(xí)的標(biāo)桿和旗幟，把好新時(shí)代文明實(shí)踐的總方向。

2.細(xì)化部署，明確目標(biāo)定位，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)

按照山東省新時(shí)代文明傳習(xí)中心建設(shè)試點(diǎn)工作座談會(huì)和中央全面深化改革委員會(huì)第三次會(huì)議關(guān)于新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)工作部署的要求，芝罘區(qū)從政治的高度、文明傳承的角度對(duì)新時(shí)代文明實(shí)踐工作進(jìn)行戰(zhàn)略部署。由區(qū)委學(xué)習(xí)貫徹部牽頭，結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，明確以宣傳習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、培育踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀為主要目標(biāo)推動(dòng)新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)，圍繞“舉旗幟、聚民心、育新人，興文化、展形象”的使命和任務(wù)，通過(guò)發(fā)揮基層黨組織在文明實(shí)踐中的戰(zhàn)斗堡壘作用，形成以黨建引領(lǐng)文明，以文明助推黨建，促進(jìn)雙向提升的格局。堅(jiān)持新時(shí)代文明實(shí)踐工作與聯(lián)系群眾、服務(wù)需求緊密結(jié)合，著眼于凝聚群眾、引導(dǎo)群眾，精心謀劃、科學(xué)布局，強(qiáng)化黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的擔(dān)當(dāng)意識(shí)，不斷鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。

（二）加強(qiáng)組織設(shè)計(jì)，落實(shí)責(zé)任分工

1.規(guī)劃層級(jí)，試點(diǎn)先行，以點(diǎn)帶面

為推動(dòng)新時(shí)代文明實(shí)踐工作的常態(tài)化、規(guī)范化管理，芝罘區(qū)選取東山街道、大海陽(yáng)社區(qū)、機(jī)關(guān)工委、煙臺(tái)三中、中正集團(tuán)等20多個(gè)街道、社區(qū)、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、學(xué)校作為試點(diǎn)。區(qū)級(jí)設(shè)立文明實(shí)踐中心，負(fù)責(zé)文明實(shí)踐工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織實(shí)施，指導(dǎo)街道、社區(qū)（居民區(qū)）開展工作，區(qū)委書記擔(dān)任實(shí)踐中心主任;街道（園區(qū)）成立新時(shí)代文明實(shí)踐分中心，發(fā)揮承上啟下作用，利用網(wǎng)格化劃分片區(qū)，按照“橫向到邊全覆蓋、縱向到底無(wú)縫源”的原則，探索形成“網(wǎng)格長(zhǎng)+網(wǎng)格員+黨員志愿者”管理方式，搭建“街道黨工委-社區(qū)黨組織-網(wǎng)格黨小組”的三級(jí)網(wǎng)格工作架構(gòu)，推動(dòng)社區(qū)（居民區(qū)）文明實(shí)踐活動(dòng)常態(tài)化;社區(qū)（居民區(qū)）成立新時(shí)代文明實(shí)踐站，組織開展各具特色的文明實(shí)踐活動(dòng)。其他企事業(yè)單位可參照成立新時(shí)代文明實(shí)踐分中心（站），黨組書記擔(dān)任實(shí)踐分中心主任或?qū)嵺`站長(zhǎng)。

2.建立制度保障，落實(shí)責(zé)任主體

芝罘區(qū)新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)工作在區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，由區(qū)委宣傳部牽頭負(fù)責(zé)。從加強(qiáng)制度設(shè)計(jì)入手，形成《芝罘區(qū)新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)工作方案（試行）》，要求各級(jí)黨組織把實(shí)踐中心體系建設(shè)擺上突出位置，落實(shí)黨委意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，黨組織一把手親自抓、帶頭做，層層壓實(shí)責(zé)任。建立實(shí)踐中心建設(shè)工作聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)文化、科技、教育、民政、衛(wèi)生、體育等部門的資源，在實(shí)踐中心平臺(tái)上各盡其職、各顯所長(zhǎng)，形成工作合力。區(qū)委承擔(dān)新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)的主體責(zé)任，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃中心建設(shè)和工作開展，確保各項(xiàng)任務(wù)落地落實(shí)。

（三）突出群眾需求導(dǎo)向，創(chuàng)新工作方式方法

1.分級(jí)布局，搭建載體，優(yōu)化實(shí)踐內(nèi)容

為更好滿足群眾精神文化生活的需求，芝罘區(qū)重點(diǎn)以區(qū)、街道（園區(qū)）、社區(qū)（居民區(qū)）三級(jí)為單元，同時(shí)兼顧機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)等領(lǐng)域，建立健全城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系的運(yùn)行機(jī)制、群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)的引導(dǎo)機(jī)制。在區(qū)級(jí)層面，采取“1+X”模式建設(shè)實(shí)踐中心，即高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)1個(gè)區(qū)級(jí)中心和X個(gè)實(shí)踐基地。在街道層面，依托黨群服務(wù)中心、綜合文化服務(wù)站等原有陣地，建設(shè)文明實(shí)踐分中心，按照“5+N”內(nèi)容開展實(shí)踐活動(dòng)，即講故事、播視頻、學(xué)經(jīng)典、聽講座、看演出，再根據(jù)群眾需要及時(shí)設(shè)計(jì)其他活動(dòng)主題，組織相應(yīng)的實(shí)踐內(nèi)容。社區(qū)（居民區(qū)）層面的文明實(shí)踐站，發(fā)揮直接聯(lián)系群眾的優(yōu)勢(shì)，及時(shí)了解老百姓的日常需求，經(jīng)常性地開展促進(jìn)生產(chǎn)生活、寓教于樂(lè)的活動(dòng)。

2.突出群眾參與，鼓勵(lì)工作模式探索

在建設(shè)模式、內(nèi)容方式、管理運(yùn)行上不搞統(tǒng)一模式，鼓勵(lì)各試點(diǎn)單位大膽探索創(chuàng)新，街道、社區(qū)充分利用各自優(yōu)勢(shì)資源和群眾特長(zhǎng)，發(fā)揮群眾的首創(chuàng)精神，把握群眾思想特點(diǎn)和接受習(xí)慣，采取多種形式，增強(qiáng)新時(shí)代文明實(shí)踐的實(shí)效性和感染力。以開設(shè)理論講堂、評(píng)比模范榜樣等方式，重點(diǎn)圍繞鄰里關(guān)愛幫扶、豐富文娛生活、節(jié)日慶祝宣傳等方面有針對(duì)性地開展活動(dòng)，讓老百姓用自己的語(yǔ)言講身邊的故事，實(shí)現(xiàn)文明實(shí)踐多點(diǎn)突破、深入人心。

（四）加強(qiáng)載體建設(shè)，搭建融媒體實(shí)踐平臺(tái)

芝罘區(qū)創(chuàng)新“線上+線下”的實(shí)踐模式，促進(jìn)傳統(tǒng)媒體和新媒體融合，推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐工作進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)。線上實(shí)施“新媒體+”的實(shí)踐模式，充分發(fā)揮微信、微博、移動(dòng)客戶端的傳播聚集效應(yīng)，探索文明實(shí)踐活動(dòng)“網(wǎng)絡(luò)直播”;及時(shí)發(fā)布文明實(shí)踐內(nèi)容和信息，建設(shè)文明實(shí)踐信息互通共享的工作平臺(tái)。線下推行“菜單式”的實(shí)踐模式，由實(shí)踐中心提供“菜單”，社區(qū)群眾“點(diǎn)單”，切實(shí)提升群眾的參與度和滿意度。線上、線下積極互動(dòng)，依托報(bào)紙、網(wǎng)站、電視臺(tái)、微信公眾號(hào)、微博等媒體平臺(tái)，開設(shè)“傳文明理念·踐時(shí)代新風(fēng)”文明實(shí)踐專欄，推廣展示各文明實(shí)踐試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)做法，持續(xù)放大“善行芝罘·微公益”“芝罘灣講壇”“‘雙十三百理論惠民工程”“‘四有五講基層講堂”等平臺(tái)的影響力和帶動(dòng)力，廣泛開展百姓宣講、專家解讀、送理論下基層等活動(dòng)，傳播黨的理論創(chuàng)新成果，營(yíng)造崇德向善的文明氛圍。

（五）統(tǒng)籌調(diào)配資源，建設(shè)素質(zhì)過(guò)硬的志愿者服務(wù)隊(duì)伍

芝罘區(qū)充分發(fā)揮中心城區(qū)資源聚集、基層宣講普及面廣、群眾文化活動(dòng)多樣化、志愿服務(wù)影響力大等優(yōu)勢(shì)，聚合全區(qū)資源，建立三級(jí)文明實(shí)踐志愿服務(wù)隊(duì)伍。區(qū)級(jí)層面，區(qū)志愿服務(wù)指導(dǎo)中心負(fù)責(zé)組建文明實(shí)踐志愿者服務(wù)總隊(duì)，由專家指導(dǎo)團(tuán)成員、區(qū)級(jí)文明實(shí)踐志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人等組成，區(qū)黨政主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任總隊(duì)長(zhǎng)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌制定全區(qū)志愿服務(wù)活動(dòng)計(jì)劃，指導(dǎo)各志愿服務(wù)隊(duì)開展活動(dòng);聯(lián)席會(huì)議成員單位組建9支區(qū)級(jí)志愿服務(wù)分隊(duì)，由黨政機(jī)關(guān)干部、職能部門工作人員、黨校教師等組成;街道、社區(qū)層面，分別成立文明實(shí)踐志愿服務(wù)隊(duì)，由街道業(yè)務(wù)骨干、社區(qū)工作者、退休職工、老黨員干部、老戰(zhàn)士、老教師、老模范等社會(huì)各界人士組成，由街道統(tǒng)一管理。集中建設(shè)好理論工作者、百姓宣講團(tuán)、“善行芝罘·微公益”志愿者、大眾文藝團(tuán)隊(duì)四支志愿服務(wù)隊(duì)伍，采取百姓喜聞樂(lè)見的方式把各種活動(dòng)送到群眾身邊。通過(guò)及時(shí)反饋實(shí)踐效果，并從中選拔優(yōu)秀骨干組建各級(jí)新時(shí)代文明實(shí)踐志愿者，有計(jì)劃、分類別地對(duì)他們進(jìn)行精準(zhǔn)化培訓(xùn)，為做好文明實(shí)踐工作打好基礎(chǔ)。

二、新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)的主要成效

（一）黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力和黨組織的凝聚力不斷增強(qiáng)

芝罘區(qū)推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)，注重發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，強(qiáng)調(diào)思想引領(lǐng)，有主線、有切入點(diǎn)、有落腳點(diǎn)。通過(guò)組建志愿者服務(wù)隊(duì)伍、搭建平臺(tái)載體、統(tǒng)籌優(yōu)勢(shì)資源，深入街道、社區(qū)，以宣傳習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為切入點(diǎn)，對(duì)民眾進(jìn)行思想道德教化的同時(shí)，通過(guò)老百姓看得見、聽得懂、愿參與的方式傳播文明新風(fēng)尚，彰顯社會(huì)正能量，大大提升了黨員群眾的政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，群眾對(duì)黨組織的認(rèn)同度明顯提升，黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力和黨組織的凝聚力不斷增強(qiáng)。

（二）群眾的文化自信更加堅(jiān)定

芝罘區(qū)文明實(shí)踐中心建設(shè)以“不忘初心，牢記使命”教育為契機(jī)，結(jié)合新中國(guó)成立70周年的奮斗歷程，突出“紅色領(lǐng)航”，充分利用膠東紅色文化資源，因地制宜傳承革命文化;各文明實(shí)踐分中心、實(shí)踐站充分利用節(jié)慶時(shí)機(jī)開展慶?；顒?dòng)，讓身邊人講身邊事，弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化;結(jié)合改革開放40年取得的偉大成就進(jìn)行宣傳教育，通過(guò)開展科普啟明、杏林送暖、法治宣傳、藝苑獻(xiàn)萃、移風(fēng)易俗等活動(dòng)，讓轄區(qū)的群眾足不出戶就可以感受文明的風(fēng)采、知識(shí)的力量，深化群眾對(duì)社會(huì)主義先進(jìn)文化的理解和認(rèn)識(shí)，文化自信不斷增強(qiáng)。

（三）群眾參與基層社會(huì)治理的主動(dòng)性明顯提升

以群眾需求為導(dǎo)向是芝罘區(qū)推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)，不斷滿足人民群眾對(duì)美好生活的需要是實(shí)踐活動(dòng)的落腳點(diǎn)。堅(jiān)持“共商、共治、共享”的整體思路，不斷完善“社區(qū)協(xié)商民主”的議事模式，堅(jiān)持“共性問(wèn)題面上解決、個(gè)體問(wèn)題小范圍解決、重點(diǎn)難題對(duì)上協(xié)調(diào)解決”，尊重居民群眾的首創(chuàng)精神，推進(jìn)協(xié)商治理。文明實(shí)踐中心負(fù)責(zé)把方向、謀大局，組織、調(diào)配、對(duì)接資源，抓文明實(shí)踐效果，實(shí)現(xiàn)小實(shí)踐站發(fā)揮大作用，群眾參與基層社會(huì)治理的積極性明顯提高，文明實(shí)踐工作搞得好的社區(qū)群眾的幸福指數(shù)也明顯提升。

三、新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)中存在的主要問(wèn)題

（一）對(duì)新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)認(rèn)識(shí)不足，重視不夠

部分黨員干部和基層群眾對(duì)為什么要建立新時(shí)代文明實(shí)踐中心、怎么建、究竟要建成什么樣認(rèn)識(shí)不清晰，沒(méi)有將新時(shí)代文明實(shí)踐工作上升到意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的高度，實(shí)踐中存在抓抓停停，時(shí)緊時(shí)松的現(xiàn)象;部分群眾對(duì)文明實(shí)踐工作的理解不到位，導(dǎo)致對(duì)文明實(shí)踐活動(dòng)的參與熱情不高，沒(méi)有形成全體動(dòng)員、全民參與、人人創(chuàng)建的氛圍。

（二）實(shí)踐陣地建設(shè)、實(shí)踐形式與群眾需求有差距

一些街道特別是社區(qū)活動(dòng)場(chǎng)地用房不足，社區(qū)用房中達(dá)到400m2以上的僅占三分之一左右，受中心城區(qū)、老舊小區(qū)條件所限，可改造提升空間較小，在構(gòu)筑實(shí)踐陣地的空間承載能力上存在短板?，F(xiàn)有的宣傳陣地中，硬件設(shè)施不完善、場(chǎng)地使用率不高的現(xiàn)象也一定程度存在。文明實(shí)踐活動(dòng)推進(jìn)過(guò)程中，實(shí)踐形式還不夠豐富，從目前分中心和社區(qū)實(shí)踐站開展活動(dòng)的形式和數(shù)量上看，“幫、樂(lè)、慶”的活動(dòng)較多，“講、評(píng)”活動(dòng)較少，與群眾需求有差距。

（三）資源整合力度不夠，志愿服務(wù)質(zhì)量缺乏有效監(jiān)管

目前開展文明實(shí)踐活動(dòng)主要力量還是志愿者和志愿服務(wù)組織，各街道、社區(qū)之間資源分布和力量發(fā)展不平衡。有的社區(qū)文藝團(tuán)體數(shù)量較多，有的社區(qū)人才資源豐富，志愿者服務(wù)力量充足，有的老舊社區(qū)居民年齡老化、人員活力不足，資源匱乏，社區(qū)一級(jí)文明實(shí)踐站開展工作就有困難。隨著文明實(shí)踐工作的推進(jìn)，志愿者的數(shù)量在不斷擴(kuò)大，但志愿者的素質(zhì)、能力、志愿服務(wù)的質(zhì)量缺乏有效監(jiān)管，一些對(duì)人、財(cái)、物要求較高的大型項(xiàng)目?jī)H靠志愿服務(wù)無(wú)法解決，全區(qū)一盤棋統(tǒng)籌資源的局面尚未形成。

四、推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)的建議

（一）突出思想引領(lǐng)，規(guī)范運(yùn)行體系

1.明確定位，做好“黨建結(jié)合篇”

全面理解新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)的戰(zhàn)略部署，將文明實(shí)踐工作上升到意識(shí)形態(tài)的高度落細(xì)、落實(shí)，突出思想價(jià)值引領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)整合資源配置、精準(zhǔn)務(wù)實(shí)高效、志愿服務(wù)提升、常態(tài)持續(xù)長(zhǎng)久。將黨的建設(shè)各項(xiàng)工作，與文明實(shí)踐工作同部署、同落實(shí)、同考核，實(shí)踐中確保動(dòng)員到位;用好芝罘區(qū)黨員“雙管雙責(zé)”和“社情民意大走訪”平臺(tái);加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部以“聯(lián)班子促提升、聯(lián)項(xiàng)目促發(fā)展、聯(lián)企業(yè)促服務(wù)、聯(lián)群眾促和諧、聯(lián)信訪促穩(wěn)定、聯(lián)黨建促活力”為主要內(nèi)容的“六聯(lián)六促”聯(lián)系服務(wù)基層工作力度，形成文明與黨建雙向提升的格局。

2.合理賦權(quán)，完善制度設(shè)計(jì)

建議明確區(qū)級(jí)新時(shí)代文明實(shí)踐中心的組織定位并合理賦權(quán)，對(duì)其履職給予財(cái)政支持和人員調(diào)度方面的保障，推進(jìn)區(qū)級(jí)文明實(shí)踐中心通過(guò)調(diào)研群眾需求統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各種資源。加強(qiáng)對(duì)全區(qū)文明實(shí)踐工作的制度設(shè)計(jì)、組織管理，在街道和社區(qū)實(shí)踐分中心和實(shí)踐站的指導(dǎo)服務(wù)等方面充分發(fā)揮作用。在建設(shè)管理、運(yùn)行機(jī)制上探索文明實(shí)踐的“加減乘”工作法，即“人文關(guān)懷做加法、破除短板用減法、陣地建設(shè)用乘法”的理念，確保新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)定位準(zhǔn)、方式活、隊(duì)伍強(qiáng)、保障實(shí)、效果好。

3.推行“研-管-傳-評(píng)”一體化運(yùn)作，確保實(shí)踐效果

文明實(shí)踐中心、分中心、實(shí)踐站三級(jí)聯(lián)動(dòng)，細(xì)化分工。“研”出題目，“管”篩選審核，“傳”落地推廣，“評(píng)”反饋優(yōu)化。參考芝罘區(qū)奇山街道的典型經(jīng)驗(yàn)，一方面，由街道實(shí)踐分中心負(fù)責(zé)“研”和“管”，設(shè)立“紅色信仰課堂、藍(lán)色法德課堂、綠色健康課堂、粉色和諧課堂、橙色活力課堂”五色課堂，對(duì)課程和原創(chuàng)文藝作品資源進(jìn)行審核、管理，為區(qū)級(jí)實(shí)踐站提供菜單式服務(wù);通過(guò)定期例會(huì)、調(diào)研分析、聽課評(píng)課等方式，對(duì)文明實(shí)踐站進(jìn)行管理、督導(dǎo)，并對(duì)宣講員進(jìn)行培訓(xùn)，提升宣講能力。另一方面，由新時(shí)代文明實(shí)踐站負(fù)責(zé)“傳”和“評(píng)”，根據(jù)“五色課堂”所提供課程結(jié)合轄區(qū)實(shí)際進(jìn)行“點(diǎn)單”，通過(guò)大眾化、實(shí)用化的宣講手段開展理論宣講、文藝演出、志愿服務(wù)等活動(dòng);通過(guò)收集學(xué)員、黨員、群眾的意見、建議，對(duì)“五色課堂”以及各類活動(dòng)的效果及時(shí)進(jìn)行反饋完善，形成可復(fù)制可推廣的文明實(shí)踐建設(shè)特色品牌。

（二）加強(qiáng)平臺(tái)載體建設(shè)，盤活整合資源

1.加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)信息聯(lián)通共享

建議搭建“新時(shí)代文明實(shí)踐中心云平臺(tái)”，作為整合群眾需求信息、管理者信息、志愿者人才庫(kù)、志愿服務(wù)項(xiàng)目信息、場(chǎng)館建設(shè)信息、各類傳統(tǒng)和新媒體資源、活動(dòng)動(dòng)態(tài)展示等綜合性信息平臺(tái)，采取文明實(shí)踐“全區(qū)一張網(wǎng)”的管理模式，根據(jù)文明實(shí)踐不同單元之間資源和需求狀況，實(shí)現(xiàn)單元之間資源共享，整合全區(qū)的文明實(shí)踐優(yōu)勢(shì)資源。

2.菜單式服務(wù)模式，精準(zhǔn)對(duì)接群眾需求

組織各街道、部門、單位、企業(yè)及社會(huì)公益組織的志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)，分別制定服務(wù)清單，以“菜單”的形式在新時(shí)代文明實(shí)踐中心云平臺(tái)上公布。同時(shí)，開設(shè)百姓自助選擇端口自主點(diǎn)單，收集基層“點(diǎn)單”需求，通過(guò)“點(diǎn)單+派單”制定服務(wù)清單，按需向基層配送資源和服務(wù)，形成“提前申請(qǐng)—審批備案—網(wǎng)上公示—?jiǎng)討B(tài)發(fā)布”的工作流程。既保證供需雙方的精準(zhǔn)對(duì)接，又實(shí)現(xiàn)對(duì)全區(qū)文明實(shí)踐活動(dòng)的統(tǒng)籌調(diào)度、集中管理，避免形式化、確?；顒?dòng)效果。

（三）加強(qiáng)志愿者隊(duì)伍建設(shè)與管理，培育志愿文化

1.規(guī)范志愿者招募和管理，探索志愿服務(wù)項(xiàng)目社會(huì)化運(yùn)作模式

文明實(shí)踐志愿服務(wù)的開展要先調(diào)研、培育、設(shè)計(jì)服務(wù)項(xiàng)目，再去招募志愿者，對(duì)志愿者進(jìn)行崗前培訓(xùn)，對(duì)服務(wù)的全程進(jìn)行監(jiān)督和引導(dǎo)，提升志愿者的思想素質(zhì)和服務(wù)水平。建議搭建“芝罘區(qū)志愿者服務(wù)綜合管理平臺(tái)”，對(duì)志愿者個(gè)人信息、服務(wù)內(nèi)容、效果等信息進(jìn)行登記和評(píng)價(jià);志愿服務(wù)總隊(duì)要履行好管理職責(zé)，在志愿者招募、管理、上崗培訓(xùn)以及志愿服務(wù)前期籌備、過(guò)程監(jiān)控、結(jié)果評(píng)價(jià)、激勵(lì)和回饋等環(huán)節(jié)形成設(shè)計(jì)，促進(jìn)文明實(shí)踐志愿服務(wù)制度化規(guī)范化發(fā)展。

對(duì)于資金需求量大的服務(wù)項(xiàng)目，可采取志愿服務(wù)項(xiàng)目社會(huì)化運(yùn)作。建議按照政府購(gòu)買社會(huì)公共服務(wù)的思路，一方面，可以有計(jì)劃地通過(guò)組織優(yōu)秀志愿服務(wù)項(xiàng)目和服務(wù)組織評(píng)選活動(dòng)，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式，對(duì)項(xiàng)目和組織給予資金支持;另一方面，政府可以根據(jù)實(shí)踐需要設(shè)計(jì)志愿服務(wù)項(xiàng)目，面向志愿者組織進(jìn)行項(xiàng)目發(fā)包，在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中或期限屆滿后，引入包括大眾評(píng)估在內(nèi)的第三方評(píng)估，根據(jù)綜合評(píng)估的結(jié)果，提供資金支持。

2.培育志愿文化，促進(jìn)社會(huì)認(rèn)同

通過(guò)信用和服務(wù)積分管理，公示表彰“優(yōu)秀志愿者”或“文明實(shí)踐先鋒”，彰顯志愿者的個(gè)人價(jià)值導(dǎo)向;通過(guò)推廣在文明實(shí)踐工作中有影響力的志愿組織服務(wù)品牌，突出志愿者團(tuán)隊(duì)的組織合力;通過(guò)展現(xiàn)文明實(shí)踐活動(dòng)的成果，提升志愿服務(wù)的社會(huì)認(rèn)同度，培育志愿文化。

（四）創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，提高群眾參與度

不斷發(fā)揮信用管理的激勵(lì)作用，提高群眾參與的積極性。按照群眾參與實(shí)踐活動(dòng)或志愿服務(wù)的時(shí)間，賦予一定的信用加分，累積分值評(píng)定信用星級(jí)。根據(jù)等級(jí)不同可享受在旅游、乘車、觀影、就餐、圖書借閱、醫(yī)療、保險(xiǎn)等不同市場(chǎng)領(lǐng)域的優(yōu)惠待遇，或按照信用積分的數(shù)量?jī)稉Q社區(qū)提供的公益便民服務(wù)。同時(shí)結(jié)合群眾需求開發(fā)更多以信用為導(dǎo)向的守信激勵(lì)產(chǎn)品，作為群眾參與志愿服務(wù)和文明實(shí)踐活動(dòng)的積分獎(jiǎng)勵(lì)，提升群眾參與度和獲得感，推動(dòng)形成“人人爭(zhēng)做踐行者”的文明實(shí)踐時(shí)代新風(fēng)。

建設(shè)新時(shí)代文明實(shí)踐中心是一項(xiàng)重大的政治任務(wù)，是加強(qiáng)和改進(jìn)宣傳思想文化工作、鞏固意識(shí)形態(tài)陣地的重要行動(dòng)，需要上下合力推動(dòng)，立足于民，創(chuàng)新工作方法，久久為功，方能善作善成。

Abstract：Yantai Zhifu District， as one of the first 26 pilot projects in Shandong Province for the construction of civilized practice centers in the new era， gives full play to the advantages of its central location， integrates resources， follows the needs of the masses， prioritizes pilot practice projects， makes overall planning， innovates constantly in system design and working methods， and explores some experiences and practices to promote the construction of civilized practice centers in the new era. Zhifu District has been playing an important role in publicizing Xi Jinping's socialist ideology with Chinese characteristics in the new era， doing a good job in propaganda， ideological and cultural work at the grass-roots level， innovating social governance at the grass-roots level， and optimizing the relationship between the Party and the masses.

Key words：civilized practice in the new era; publicizing ideology and culture; the masses demands

責(zé)任編輯：許 ?丹