攻堅(jiān)克難堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

耿國(guó)彪

黨的十八大以來(lái)，黨中央從全面建成小康社會(huì)全局出發(fā)，把扶貧開(kāi)發(fā)工作擺在治國(guó)理政的突出位置，全面打響脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。6年來(lái)，我國(guó)累計(jì)減貧8239萬(wàn)人，貧困發(fā)生率降低8.5個(gè)百分點(diǎn)，脫貧攻堅(jiān)取得顯著成就，貧困人口從2012年的9899萬(wàn)人減少到2018年的1660萬(wàn)人，連續(xù)6年平均每年減貧1300多萬(wàn)人。現(xiàn)在扶貧攻堅(jiān)任務(wù)仍然艱巨，剩下的都是貧中之貧、困中之困，都是難啃的硬骨頭。

“脫貧攻堅(jiān)越到緊要關(guān)頭，越要堅(jiān)定必勝的信心，越要有一鼓作氣的決心，盡銳出戰(zhàn)、迎難而上，真抓實(shí)干、精準(zhǔn)施策，確保脫貧攻堅(jiān)任務(wù)如期完成?！敝泄仓醒肟倳?shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平3月7日下午參加十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議甘肅代表團(tuán)審議時(shí)，就脫貧攻堅(jiān)強(qiáng)調(diào)指出，要堅(jiān)定信心不動(dòng)搖，咬定目標(biāo)不放松，整治問(wèn)題不手軟，落實(shí)責(zé)任不松勁，轉(zhuǎn)變作風(fēng)不解怠。

習(xí)近平總書(shū)記的重要講話，在代表委員和干部群眾中引起熱烈反響。大家一致認(rèn)為，總書(shū)記的講話高瞻遠(yuǎn)矚，是在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)最吃勁的時(shí)候向全國(guó)發(fā)出的總攻令和動(dòng)員令。大家表示，要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以昂揚(yáng)的斗志、飽滿的熱情、旺盛的干勁，迎難而上、真抓實(shí)干、精準(zhǔn)施策，為如期全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、如期全面建成小康社會(huì)作出新的更大貢獻(xiàn)。

脫貧進(jìn)入攻堅(jiān)期

今年是全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵一年，是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)攻堅(jiān)克難的關(guān)鍵一年。如今，脫貧攻堅(jiān)到了緊要關(guān)頭，剩下的都是貧中之貧、困中之困。如何向深度貧困地區(qū)攻堅(jiān)發(fā)力，啃下硬骨頭？成為代表委員熱議的話題。

國(guó)務(wù)院扶貧辦主任劉永富說(shuō)，截至去年底，貧困人口在3萬(wàn)人以上的縣有111個(gè)，貧困發(fā)生率在10%以上的縣有98個(gè)，這“兩個(gè)一百”是脫貧攻堅(jiān)的堅(jiān)中之堅(jiān)，要盯著這些地區(qū)加大投入、加大幫扶力度。要打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，就要啃下深度貧困地區(qū)這塊“硬骨頭”。

“今年再努力一年，攻堅(jiān)克難，再減少貧困人口1000萬(wàn)人以上，再摘帽300個(gè)縣左右。”劉永富說(shuō)。

他表示，脫貧攻堅(jiān)大大改善了貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，倒逼了產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)改善，基層干部的工作作風(fēng)有了轉(zhuǎn)變、工作能力和農(nóng)村治理水平得到提升，這都涉及長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，也是國(guó)家的寶貴財(cái)富。針對(duì)脫貧質(zhì)量問(wèn)題，劉永富說(shuō)，貧困戶脫貧，就是要做到2020年時(shí)人均年收入達(dá)到4000元錢(qián)左右，并且做到不愁吃、不愁穿，基本醫(yī)療、義務(wù)教育、住房安全有保障。

脫貧攻堅(jiān)已經(jīng)到了“最吃勁的時(shí)候”。唐曉明代表說(shuō)，截至去年底，定西市還有貧困人口23.95萬(wàn)人，占全省貧困人口的五分之一，貧困發(fā)生率高于全省3.52個(gè)百分點(diǎn)，是全省貧困人口最多、脫貧任務(wù)最艱巨的市州，而且剩下的都是難啃的硬骨頭。

唐曉明表示，全市上下將認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神，堅(jiān)定必勝信心，拿出一鼓作氣決心，盡銳出戰(zhàn)、迎難而上，真抓實(shí)干、精準(zhǔn)施策，始終把培育脫貧產(chǎn)業(yè)緊緊抓在手上，大力發(fā)展以牛羊菜果薯藥為主的特色產(chǎn)業(yè)，普遍建立“龍頭企業(yè)+合作社+貧困戶”模式，讓貧困群眾穩(wěn)定增收、最大程度受益，同時(shí)強(qiáng)化扶貧要素保障，敢死拼命真扶貧，確保如期摘掉貧困帽子，與全省全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)。

“河北是東部地區(qū)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)最重的省份之一，有62個(gè)扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣，其中45個(gè)是國(guó)定貧困縣?！比珖?guó)人大代表、河北省政府副省長(zhǎng)時(shí)清霜說(shuō)，河北堅(jiān)決落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，注重六個(gè)精準(zhǔn)、突出五個(gè)一批，下足繡花功夫，以非凡的決心、非常的舉措，堅(jiān)決打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

“截至2018年底，全省還有貧困縣13個(gè)、貧困村1448個(gè)，建檔立卡貧困人口39.95萬(wàn)、貧困發(fā)生率0.78%?！睍r(shí)清霜代表表示，河北將進(jìn)一步聚焦深度貧困地區(qū)和特殊貧困群體，聚焦影響“兩不愁三保障”的突出問(wèn)題，盡銳出戰(zhàn)、精準(zhǔn)施策、持續(xù)發(fā)力，確保33萬(wàn)貧困人口脫貧，剩余貧困村全部出列、貧困縣全部摘帽。

全國(guó)人大代表、湖南湘西古丈縣牛角山村黨總支書(shū)記龍獻(xiàn)文表示，脫貧越到緊要關(guān)頭，越要堅(jiān)定信心，實(shí)打?qū)嵳页鰡?wèn)題，重點(diǎn)解決飲水安全、義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全保障等突出問(wèn)題。

陳武代表說(shuō)，現(xiàn)在距離全面建成小康社會(huì)只有不到2年時(shí)間，我們要在黨的十八大以來(lái)全力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作的基礎(chǔ)上，按照習(xí)近平總書(shū)記“不讓一個(gè)少數(shù)民族、一個(gè)地區(qū)掉隊(duì)”的要求，聚焦“兩不愁三保障”目標(biāo)，聚焦攻克深度極度貧困堡壘，在資金支持、項(xiàng)目安排、土地保障、教育、基本醫(yī)療等方面給予傾斜，強(qiáng)化特殊政策扶持，相信在中央的大力支持下，通過(guò)我們自身努力，廣西今年一定能夠完成105萬(wàn)人脫貧的目標(biāo)任務(wù)，為全面建成小康社會(huì)收官打下決定性基礎(chǔ)。

“今年的政府工作報(bào)告提出，重點(diǎn)解決實(shí)現(xiàn)‘兩不愁三保障面臨的突出問(wèn)題，加大‘三區(qū)三州等深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)力度。”廣西壯族自治區(qū)政協(xié)主席藍(lán)天立委員說(shuō)，對(duì)于深度貧困地區(qū)的廣大貧困家庭而言，增加家庭成員就業(yè)是最有效最直接的脫貧方式。廣西壯族自治區(qū)政協(xié)重點(diǎn)圍繞解決深度極度貧困地區(qū)貧困勞動(dòng)力就業(yè)難題，組織開(kāi)展“就業(yè)脫貧委員行動(dòng)”活動(dòng)，引導(dǎo)委員既建言又踐行，助推廣西攻克深度極度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)堡壘。

“深度貧困地區(qū)是當(dāng)前廣西脫貧攻堅(jiān)的重點(diǎn)，而極度貧困地區(qū)則是重中之重、難中之難、堅(jiān)中之堅(jiān)?！彼{(lán)天立委員說(shuō)，2018年，廣西在20個(gè)深度貧困縣中，確定大化瑤族自治縣、都安瑤族自治縣、隆林各族自治縣、那坡縣4個(gè)縣為極度貧困縣，還確定了100個(gè)極度貧困村和1萬(wàn)戶以上極度貧困戶，并出臺(tái)了決戰(zhàn)極度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)支持政策，在財(cái)政資金、用地指標(biāo)、政府債券、就業(yè)等方面，給予極度貧困地區(qū)更為特殊、更為精準(zhǔn)的幫扶。

位于武陵山片區(qū)的慈利縣零溪鎮(zhèn)象鼻嘴村，建檔立卡的貧困人口曾有98人。幾年來(lái)，村支兩委帶領(lǐng)全村大力發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，成效顯著。如今，該村除了5戶13人還沒(méi)有脫貧，其余的貧困人口已經(jīng)脫貧出列。

作為村黨總支副書(shū)記的向偉藝代表說(shuō)，習(xí)近平總書(shū)記在講話中指出，今后兩年脫貧攻堅(jiān)任務(wù)仍然艱巨繁重，剩下的都是貧中之貧、困中之困，都是難啃的硬骨頭。這是在為我們敲警鐘，提醒我們絲毫不能松解。

目前，象鼻嘴村剩下的5戶貧困戶，各有各的困難。比如有戶貧困戶，丈夫因病去世，由于需要照顧年幼的兩個(gè)孩子，自己身體也不好，不能外出務(wù)工。向偉藝表示，計(jì)劃通過(guò)將“扶貧車間”搬到家里的方式，把一些本在工廠內(nèi)組裝的電子零部件拉到她家，讓她在家工作。這樣，她不用出門(mén)也可以務(wù)工掙錢(qián)，解決她的收入來(lái)源和就業(yè)問(wèn)題。

“只要按照總書(shū)記的要求，堅(jiān)定信心不動(dòng)搖，真抓實(shí)干、精準(zhǔn)施策，我們完全有信心幫助剩下的貧困戶按時(shí)脫貧、徹底脫貧?！毕騻ニ囌f(shuō)。

“幫村里最后5戶建檔立卡貧困戶實(shí)現(xiàn)脫貧，是我今年工作清單里的第一項(xiàng)任務(wù)?！彼{(lán)山縣毛俊鎮(zhèn)毛俊村黨支部書(shū)記廖仁旺代表說(shuō)。時(shí)間緊，任務(wù)重，但絕不能就此降低標(biāo)準(zhǔn)，弄虛作假，影響脫貧成色。

廖仁旺表示，要將習(xí)近平總書(shū)記的重要講話記在心里、落實(shí)在行動(dòng)中，用真招、用實(shí)招。絕不通過(guò)降低扶貧標(biāo)準(zhǔn)，打折扣搞變通來(lái)搞“虛假脫貧”，而是通過(guò)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、集中建房、引進(jìn)扶貧企業(yè)等方式，解決貧困戶的增收、住房、就業(yè)等問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)“真脫貧”。

“習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，今后兩年脫貧攻堅(jiān)任務(wù)仍然艱巨繁重，剩下的都是貧中之貧、困中之困，都是難啃的硬骨頭。這讓我們清醒地認(rèn)識(shí)到今后脫貧攻堅(jiān)工作的緊迫性和艱巨性?！比珖?guó)政協(xié)委員、民盟河北省委副主委、省政協(xié)農(nóng)業(yè)委員會(huì)主任楊玉成表示，脫貧攻堅(jiān)越往后，越要進(jìn)一步堅(jiān)定信心和決心，繼續(xù)保持干勁和力度，立下愚公志，啃下硬骨頭，聚焦深度貧困地區(qū)和特殊貧困群體，加大政策傾斜力度，在財(cái)政、金融、土地等方面給予大力支持，重點(diǎn)解決公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施等方面建設(shè)，形成支持貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)的強(qiáng)大合力。

“近年來(lái)，我們牢記總書(shū)記殷切囑托，把脫貧攻堅(jiān)作為政治任務(wù)和第一民生工程來(lái)抓，全市貧困人口由2014年建檔立卡時(shí)的91.12萬(wàn)人減少到2018年底的59萬(wàn)人，貧困發(fā)生率由12.1%下降到0.88%，為2020年全面完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。”全國(guó)人大代表、保定市市長(zhǎng)郭建英表示，要聚焦“兩不愁三保障”，落實(shí)“精準(zhǔn)”要求，堅(jiān)持對(duì)黨用心、對(duì)事業(yè)用心、對(duì)群眾用心，在“精心精細(xì)精致極致”上用力，打好“五場(chǎng)硬仗”，即打好深度貧困地區(qū)攻堅(jiān)硬仗、產(chǎn)業(yè)扶貧攻堅(jiān)硬仗、易地扶貧搬遷攻堅(jiān)硬仗、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)提升攻堅(jiān)硬仗、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)增收攻堅(jiān)硬仗，堅(jiān)決徹底奪取脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的勝利。

“今年脫貧攻堅(jiān)任務(wù)更加集中于深度貧困地區(qū)，全國(guó)兩會(huì)將吹響攻城拔寨的進(jìn)軍號(hào)角，攻克貧中之貧、困中之困，為全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。”全國(guó)政協(xié)委員、甘肅省治沙研究所知識(shí)產(chǎn)權(quán)辦公室主任馬全林說(shuō)。

目前，全國(guó)還有1660萬(wàn)人沒(méi)有脫貧，剩下的都是貧中之貧、困中之困，都是難啃的硬骨頭?！霸偌痹匐y，也必須不折不扣完成脫貧硬任務(wù)?！比珖?guó)政協(xié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會(huì)副主任陳曉華委員說(shuō)。

貴州省扶貧辦主任李建代表說(shuō)，當(dāng)前脫貧攻堅(jiān)構(gòu)筑起“四梁八柱”制度體系，全黨全社會(huì)廣泛動(dòng)員、合力攻堅(jiān)，為決戰(zhàn)決勝貧困提供強(qiáng)有力的保障。作為全國(guó)脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)之一，貴州今年將易地扶貧搬遷56萬(wàn)人，完善后續(xù)配套措施，加強(qiáng)基本公共服務(wù)、培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)，確保貧困群眾搬得出、穩(wěn)得住、能致富。

發(fā)揚(yáng)“釘釘子”精神

習(xí)近平總書(shū)記指出要繼續(xù)完成剩余貧困人口脫貧問(wèn)題，做到摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。代表們委員們認(rèn)為，要切實(shí)按照總書(shū)記的要求，落實(shí)責(zé)任不松勁，既要持續(xù)鞏固已脫貧成果、防止返貧，又要加大對(duì)未脫貧戶的幫扶力度，幫助他們?nèi)缙诿撠殹?/p>

2014年至2018年，綏寧縣已實(shí)現(xiàn)貧困村出列84個(gè)、脫貧14697戶54356人，貧困發(fā)生率由17.4%下降至0.93%。來(lái)自綏寧縣的胡美娥代表說(shuō)，雖然綏寧在脫貧攻堅(jiān)中取得了決定性進(jìn)展，但只要有一人沒(méi)有脫貧，就意味著脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)沒(méi)有取得完勝。

“像我們楊家寨村，還剩下4戶9人沒(méi)有走出貧困的陰影。我們不能讓任何一個(gè)人在脫貧路上掉隊(duì)?！弊鳛楹涌诿缱遴l(xiāng)楊家寨村村委會(huì)委員，胡美娥說(shuō)，村里將把習(xí)近平總書(shū)記的重要講話精神落實(shí)到工作的方方面面，繼續(xù)大力發(fā)展油茶、南竹等特色產(chǎn)業(yè)，逐戶逐人精準(zhǔn)落實(shí)幫扶舉措，通過(guò)土地流轉(zhuǎn)、入股分紅、吸納就業(yè)等方式，幫助這4戶人家實(shí)現(xiàn)脫貧。

郭小芹代表來(lái)自桂東縣漚江鎮(zhèn)光明村。去年，光明村通過(guò)組織村民種植花卉苗木、南竹、黃桃、油茶等多種形式，使村民人均收入達(dá)到7000余元，全村實(shí)現(xiàn)了脫貧。

“習(xí)近平總書(shū)記在講話中指出，對(duì)返貧人口和新發(fā)生貧困人口要及時(shí)予以幫扶。我對(duì)這句話感受頗深?！鄙頌榇妩h支部書(shū)記的郭小芹說(shuō)，周圍一些已經(jīng)脫離貧困隊(duì)列的村，會(huì)出現(xiàn)部分村民因病、因?yàn)?zāi)、因?qū)W重新返貧的現(xiàn)象。有效防止“邊脫貧、邊返貧”現(xiàn)象發(fā)生，關(guān)鍵在于強(qiáng)化對(duì)貧困戶、非貧困戶特別是非建檔立卡低保戶、特困戶的監(jiān)測(cè)管理，并加強(qiáng)醫(yī)療、教育、住房等方面保障，做到盡早發(fā)現(xiàn)、及時(shí)幫扶。同時(shí)，要進(jìn)一步因地制宜加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，增強(qiáng)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，將村民致富的基礎(chǔ)夯實(shí)，鞏固脫貧成果，切實(shí)保障村民脫貧不返貧。

“我們從來(lái)沒(méi)有把脫貧攻堅(jiān)當(dāng)作包袱，而是當(dāng)成機(jī)遇。”融水苗族自治縣縣長(zhǎng)馬空代表說(shuō)，通過(guò)幾年的努力，融水已脫貧7.9萬(wàn)人，45個(gè)村出列，今明兩年將與全國(guó)、全區(qū)同步脫貧，與此同時(shí)，綠色產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)穩(wěn)步推進(jìn)。

產(chǎn)業(yè)扶貧是斷窮根的主要舉措。馬空代表說(shuō)，融水以尊重事實(shí)、尊重地方的資源為根本，做好產(chǎn)業(yè)扶貧這篇文章。主要是兩個(gè)方面：一是對(duì)原來(lái)舊的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升改造。身為杉木大縣，縣城有227家竹木加工企業(yè)，已安排3萬(wàn)多人就業(yè)?，F(xiàn)在正引進(jìn)一批國(guó)內(nèi)知名企業(yè)，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，延長(zhǎng)上下游產(chǎn)業(yè)鏈，讓包括貧困戶在內(nèi)的更多人就業(yè)。二是培育新產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大就業(yè)面。利用自然優(yōu)勢(shì)開(kāi)發(fā)風(fēng)力發(fā)電、苗族高山的特色農(nóng)牧產(chǎn)品、中草藥等產(chǎn)業(yè)，讓發(fā)展惠及全縣人民。

今年春節(jié)假期后上班第一天，李微微委員來(lái)到所聯(lián)系的貧困縣，開(kāi)展“四不兩直”調(diào)研走訪。在隨機(jī)走訪的貧困家庭中，有兩戶給她的印象非常深刻。一個(gè)3口之家，戶主夫妻和24歲的兒子都患癌癥動(dòng)了手術(shù)，家里債臺(tái)高筑。另一個(gè)5口之家，戶主手臂粉碎性骨折，妻子是聾啞人且有精神疾病，3個(gè)孩子都有殘疾或患病。

“對(duì)這類特殊困難的家庭來(lái)說(shuō)，一般的兜底保障很難幫助他們擺脫困境，更難以持續(xù)地、長(zhǎng)久地、穩(wěn)定地脫貧。”李微微委員建議，針對(duì)深度貧困地區(qū)特殊困難家庭，從兜底保障和增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力兩個(gè)方面著力，出臺(tái)更大力度、更可持續(xù)的幫扶政策，一戶一策、精準(zhǔn)施策。

湘西土家族苗族自治州是湖南脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)?！澳壳白灾沃葸€有7個(gè)深度貧困縣236個(gè)村沒(méi)有脫貧，總計(jì)10萬(wàn)多人。”來(lái)自湘西土家族苗族自治州的龍曉華代表說(shuō)，這部分人看起來(lái)人不多，但是難度很大，要緊緊盯住他們面臨的問(wèn)題，因地制宜、因人施策，產(chǎn)業(yè)不強(qiáng)就扶持他們發(fā)展產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)檔次低就推動(dòng)升級(jí)換代，鄉(xiāng)村旅游客源稀少就幫助他們對(duì)接市場(chǎng)，因病致貧就開(kāi)展醫(yī)療扶貧。

“在廣大農(nóng)村特別是貧困地區(qū)，弘揚(yáng)守望相助的鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)，形成鄰幫鄰、戶幫戶、親幫親的良好社會(huì)風(fēng)尚?！秉S蘭香委員建議，把建設(shè)守望相助的文明鄉(xiāng)風(fēng)作為決戰(zhàn)決勝期推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)的重要舉措來(lái)抓，激發(fā)貧困人口內(nèi)生動(dòng)力，養(yǎng)成貧困地區(qū)群眾互幫互助的良好風(fēng)尚，確保深度貧困群眾求助有門(mén)、受助及時(shí)。同時(shí)，選取并聚焦特別困難的一批貧困戶，開(kāi)展“萬(wàn)企幫萬(wàn)戶”“萬(wàn)人幫萬(wàn)戶”活動(dòng)，動(dòng)員社會(huì)力量開(kāi)展持續(xù)性結(jié)對(duì)幫扶。

近4年來(lái)，延安累計(jì)實(shí)現(xiàn)19.5萬(wàn)貧困人口脫貧，貧困發(fā)生率由132%降至0.66%，693個(gè)貧困村脫貧退出，昔日革命圣地呈現(xiàn)嶄新氣象。全國(guó)人大代表、延安市市長(zhǎng)薛占海說(shuō)：“百姓對(duì)美好生活都有追求，延安將扭住產(chǎn)業(yè)扶貧這個(gè)關(guān)鍵，確保小康路上不漏一戶、不落一人?！?/p>

“路子找對(duì)頭，脫貧有奔頭。”陜西省山陽(yáng)縣安家門(mén)村支書(shū)寧啟水代表說(shuō)，地處秦嶺腹地，村里人住在“七溝八梁”，過(guò)去想掙錢(qián)沒(méi)門(mén)路。扶貧工作隊(duì)進(jìn)村，幫村里發(fā)展起中藥材產(chǎn)業(yè)，戶均增收1000元以上?！盎厝ヒ院螅乙押谜吒嬖V鄉(xiāng)親們，只要甩開(kāi)膀子干，日子肯定會(huì)越來(lái)越紅火！”

“精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧，是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的基本方略?！焙鲜∠嫖魍良易迕缱遄灾沃菡f(xié)副主席石紅委員說(shuō)，在精準(zhǔn)上下功夫，因貧施策，全州累計(jì)減貧55.4萬(wàn)人，貧困發(fā)生率由31.9%下降到s%以下。下一步，必須堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧，攻堅(jiān)期內(nèi)脫貧不脫責(zé)任、不脫政策，讓群眾致富的道路越走越寬。

咬定目標(biāo)不放松

脫貧攻堅(jiān)是硬骨頭，如期脫貧是硬任務(wù)。政府工作報(bào)告提出，加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興統(tǒng)籌銜接，確保如期實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)、農(nóng)民生活達(dá)到全面小康水平。代表委員表示，要咬定目標(biāo)不放松，既要保證如期脫貧，又要減少和防止返貧，一鼓作氣實(shí)現(xiàn)既定脫貧目標(biāo)。

“脫貧攻堅(jiān)越到最后時(shí)刻，越要響鼓重錘?！备拭C省臨夏回族自治州州委書(shū)記楊元忠代表說(shuō)，今年州里主攻產(chǎn)業(yè)扶貧，努力實(shí)現(xiàn)糧改飼全覆蓋，實(shí)現(xiàn)有條件的行政村“扶貧車間”全覆蓋，實(shí)現(xiàn)有勞動(dòng)能力的貧困戶就業(yè)務(wù)工全覆蓋，力爭(zhēng)全年減貧117萬(wàn)人，貧困發(fā)生率下降到2.56%。他說(shuō)：“盡管任務(wù)艱巨、困難不少，但我們有信心、有決心按期完成脫貧任務(wù)?！?/p>

“政策實(shí)打?qū)?，我們要抓好?zhí)行和落實(shí)，完善扶貧長(zhǎng)效機(jī)制，激發(fā)脫貧內(nèi)生動(dòng)力?！蔽航瘕埓碚f(shuō)，針對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱問(wèn)題，今年中課鎮(zhèn)將統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一實(shí)施，推進(jìn)廁所革命，治理農(nóng)村環(huán)境臟亂差，打造更加美麗的佤族村寨。針對(duì)群眾關(guān)心的住房問(wèn)題，推進(jìn)農(nóng)村危房改造，實(shí)現(xiàn)廚衛(wèi)入戶、人畜分離，讓村民住得舒心。

“開(kāi)對(duì)了‘藥方子，才能拔掉‘窮根子?！睏椙f市委書(shū)記李峰代表說(shuō)，棗莊貧困人口分布呈“插花式”特點(diǎn)，致貧原因千差萬(wàn)別，必須把精準(zhǔn)方略貫穿脫貧攻堅(jiān)全過(guò)程，在實(shí)際操作中做到一戶一本臺(tái)賬，一戶一個(gè)脫貧計(jì)劃，一戶一套幫扶措施。

李峰本人直接聯(lián)系3個(gè)貧困戶。“有一位中年婦女，丈夫因車禍去世，家里還有孩子和老人需要照顧。前兩年，見(jiàn)了我就掉眼淚?！崩罘逭f(shuō)，近年來(lái)，村里建起扶貧工廠滿足了她就近務(wù)工的需求，村里扶貧項(xiàng)目分紅讓她每年都有固定收入?，F(xiàn)在，這3戶的家庭生活和精神面貌發(fā)生了很大變化。

深度貧困地區(qū)是脫貧攻堅(jiān)硬仗中的硬仗。山東聚焦深度貧困地區(qū)集中攻堅(jiān)，確保菏澤和臨沂2個(gè)市、20個(gè)脫貧任務(wù)比較重的縣[市、區(qū)]、200個(gè)重點(diǎn)扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2000個(gè)省扶貧工作重點(diǎn)村和黃河灘區(qū)如期完成脫貧任務(wù)。

“我們已經(jīng)解決了1677個(gè)村莊的安全飲水問(wèn)題，大部分來(lái)自臨沂、菏澤兩市?！鄙綎|省水利廳副廳長(zhǎng)曹金萍代表說(shuō)，為全面徹底解決好農(nóng)村飲水安全問(wèn)題，山東正在實(shí)施兩年攻堅(jiān)行動(dòng)，今年省水利廳確定了解決400個(gè)村莊的目標(biāo)，“400個(gè)村不是指行政村，而是細(xì)化到了自然村，要確保農(nóng)村安全飲水一村不漏、一戶不落”。

吉林省東北師大附中校長(zhǎng)邵志豪代表說(shuō)，政府工作報(bào)告提出，開(kāi)展貧困地區(qū)控輟保學(xué)專項(xiàng)行動(dòng)、明顯降低輟學(xué)率。為了補(bǔ)齊貧困地區(qū)教育短板，要努力讓優(yōu)質(zhì)學(xué)校師資隊(duì)伍結(jié)對(duì)幫扶，讓貧困家庭的孩子享受到優(yōu)質(zhì)教育，通過(guò)知識(shí)改變命運(yùn)。

戴秀英委員說(shuō)，接下來(lái)，要重點(diǎn)加快優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，穩(wěn)定農(nóng)村全科醫(yī)生隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)村民“小病不出村、大病看得起”。

沒(méi)有全民健康，就沒(méi)有全面小康。江蘇康緣集團(tuán)董事長(zhǎng)肖偉代表說(shuō)，要進(jìn)一步整合社會(huì)資源，建立三級(jí)醫(yī)院與基層醫(yī)院對(duì)口幫扶機(jī)制，加強(qiáng)公益組織、慈善基金、企業(yè)間緊密聯(lián)系，引導(dǎo)社會(huì)力量積極參與健康扶貧。

“就業(yè)一人，脫貧一戶，精準(zhǔn)扶貧貴在形成造血機(jī)制?！比A潤(rùn)雪花啤酒[湖南]有限公司總經(jīng)理丁小兵代表說(shuō)，目前投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的湘西土家族苗族自治州雪花啤酒廠吸納就業(yè)100多人，“可喜的是，當(dāng)?shù)匕傩铡乙撠毜囊庾R(shí)大大增強(qiáng)了?！?/p>

“脫貧不是為一時(shí)摘帽，要讓貧困群眾真正有自我發(fā)展能力。”河南省扶貧開(kāi)發(fā)辦公室主任史秉銳代表說(shuō)，全省還有14個(gè)貧困縣需要脫貧，要進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)“釘釘子”精神，在落實(shí)精準(zhǔn)方略上再聚焦，在落實(shí)統(tǒng)籌推進(jìn)上再深入，確保脫貧不漏一人，杜絕“算賬式”脫貧、“指標(biāo)式”脫貧等問(wèn)題的發(fā)生。

“作為產(chǎn)業(yè)扶貧的第一步，選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)至關(guān)重要，要堅(jiān)持因地制宜，突出特色，大力扶持貧困地區(qū)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！焙颖笔〕械率惺虚L(zhǎng)常麗虹代表說(shuō)，承德發(fā)揮生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，圍繞京津“米袋子”“菜籃子”，打造九大特色扶貧產(chǎn)業(yè)。下一步，要統(tǒng)籌備方力量精準(zhǔn)施策，推廣訂單幫扶、生產(chǎn)托管、股份合作等方式，確保產(chǎn)業(yè)扶貧效益落到貧困戶身上。

“發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)不是造盆景，各方幫扶力量要沉下心來(lái)，久久為功，解決好產(chǎn)業(yè)發(fā)展后續(xù)問(wèn)題，提高脫貧質(zhì)量?！闭┘瘓F(tuán)董事長(zhǎng)南存輝委員說(shuō)。

鹿心社代表說(shuō)，無(wú)論是脫貧還是致富，產(chǎn)業(yè)發(fā)展都是關(guān)鍵。一要選準(zhǔn)路子。一個(gè)地方適合發(fā)展什么產(chǎn)業(yè)，一定得想辦法選準(zhǔn)，不同的地方產(chǎn)業(yè)不一樣。二要建強(qiáng)班子。搞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，靠一家一戶不行，得通過(guò)村委會(huì)、黨支部、合作社把大家組織起來(lái)。三要久久為功。路子選準(zhǔn)了要堅(jiān)持下去，不能打一槍換一個(gè)地方，最終什么都搞不成。產(chǎn)業(yè)發(fā)展一定要把握住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，做到前端有技術(shù)、中間有組織、后端有市場(chǎng)，使農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)優(yōu)、銷路好、附加值高。

肖又香代表是益陽(yáng)市安化縣樂(lè)安鎮(zhèn)青峰村黨支部書(shū)記，她和村支兩委一班人，帶領(lǐng)村民發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)、種植紅皮小籽花生，讓村里的貧困戶由2∞8年的139戶降到了現(xiàn)在的4戶。

“習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)要整治問(wèn)題不手軟，這點(diǎn)出了扶貧工作中的一些現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。決不能搞急功近利、虛假政績(jī)的東西，這記響鼓重錘會(huì)時(shí)時(shí)鞭策著我?！毙び窒阏f(shuō)，作為村干部，要把心沉下來(lái)一個(gè)問(wèn)題一個(gè)問(wèn)題抓，缺少產(chǎn)業(yè)就尋找適合當(dāng)?shù)匕l(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)，就業(yè)率低就積極發(fā)展合作社、引進(jìn)企業(yè)，教育得不到保障就要想方設(shè)法留住高素質(zhì)的老師。

懷化麻陽(yáng)苗族自治縣寶庫(kù)嶺附近，一片富硒的土地上，2000多畝產(chǎn)業(yè)林種滿了獼猴桃、葡萄、藍(lán)莓等水果，承托起9個(gè)村致富的希望……這是麻陽(yáng)苗族自治縣楠木橋村黨支部書(shū)記譚澤勇代表，聯(lián)合9個(gè)村成立的連村聯(lián)創(chuàng)重點(diǎn)扶貧產(chǎn)業(yè)園。產(chǎn)業(yè)園組建了聯(lián)合黨總支，下設(shè)20個(gè)黨小組，致富辦法多、幫扶能力強(qiáng)的黨員致富能手均被配置到產(chǎn)業(yè)基地上。

“習(xí)近平總書(shū)記指出，完善和落實(shí)抓黨建促脫貧制度機(jī)制，加強(qiáng)貧困地區(qū)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。對(duì)此我感悟頗深、深受鼓舞?！弊T澤勇表示，我們要讓黨員成為產(chǎn)業(yè)技術(shù)先鋒，通過(guò)技術(shù)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展推動(dòng)脫貧，讓基層黨組織成為老百姓脫貧致富的“主心骨”。

“農(nóng)民脫貧歸根結(jié)底是要解決人的問(wèn)題，要通過(guò)職業(yè)培訓(xùn)提升農(nóng)民素質(zhì)，培育新型農(nóng)民?！睏罾虼碚f(shuō)，有了一技之長(zhǎng)，也就有了應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)變化的能力，不會(huì)因?yàn)槭鹿蕿?zāi)害而返貧。

長(zhǎng)期和農(nóng)民打交道的李小紅代表，20年來(lái)致力于幫助“山貨”出深山。她在參與武陵山集中連片貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接工作中，也總會(huì)碰到一些對(duì)接的“堵點(diǎn)”。李小紅說(shuō)，從流通環(huán)節(jié)來(lái)看，大部分產(chǎn)地預(yù)冷、冷鏈運(yùn)輸?shù)扰涮谆A(chǔ)設(shè)施還不完善，導(dǎo)致鮮活農(nóng)產(chǎn)品出山難，遠(yuǎn)程運(yùn)輸保鮮難。

商貿(mào)流通企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品銷售平臺(tái)一頭連著農(nóng)戶，一頭連著消費(fèi)者，在產(chǎn)業(yè)鏈中起著重要作用。李小紅建議，制定貧困地區(qū)區(qū)域共同體農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷扶貧供應(yīng)鏈戰(zhàn)略，打造由企業(yè)牽頭、貧困群眾參與的脫貧共同體，通過(guò)“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”聚合企業(yè)與農(nóng)戶雙方的共同發(fā)展意愿，實(shí)現(xiàn)雙贏。

“脫貧攻堅(jiān)過(guò)程中，各地的產(chǎn)業(yè)如雨后春筍，但是要把農(nóng)產(chǎn)品銷售出去，貧困戶才能增收脫貧。由政府負(fù)責(zé)銷售，顯然不現(xiàn)實(shí)。如果由各家各戶自找銷路，勢(shì)必造成滯銷等諸多難題，影響扶貧的成效?！标?yáng)海玲代表建議，政府有關(guān)部門(mén)成立幫扶機(jī)制，對(duì)商貿(mào)流通企業(yè)和銷售平臺(tái)進(jìn)行政策支持和資金扶持。政府支持企業(yè)平臺(tái)，企業(yè)平臺(tái)就可以帶動(dòng)農(nóng)民。企業(yè)平臺(tái)做大做強(qiáng)，帶動(dòng)的農(nóng)戶也將越多，脫貧攻堅(jiān)的成效就越明顯。

全國(guó)政協(xié)委員、觀瀾湖集團(tuán)主席朱鼎健在提案中提到推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)，他建議土地供應(yīng)方面增設(shè)“旅游用地”類，讓農(nóng)村集體用地更好地銜接進(jìn)入旅游市場(chǎng)，以此鼓勵(lì)更多民營(yíng)企業(yè)投資其中，帶動(dòng)更多全域旅游項(xiàng)目，通過(guò)增加消費(fèi)人群創(chuàng)造就業(yè)，幫助地區(qū)脫貧。

全國(guó)政協(xié)委員、雪松控股集團(tuán)董事局主席張勁告訴記者，通過(guò)走訪和調(diào)研，他發(fā)現(xiàn)了不少扶貧工作存在的問(wèn)題，“有的企業(yè)急于求成，憑著一腔熱情大干陜上，扶貧項(xiàng)目建起來(lái)后，由于市場(chǎng)定位不準(zhǔn)、盈利模式不清，農(nóng)民運(yùn)營(yíng)收入很少甚至沒(méi)有，貽誤了寶貴機(jī)遇?！彼嬖V記者，需要?jiǎng)?chuàng)新扶貧機(jī)制，運(yùn)用資本手段為貧困地區(qū)培育真正具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)主體，提升自我造血和內(nèi)生發(fā)展能力。

“脫貧‘摘帽不是終點(diǎn)，是新的起點(diǎn)?！比珖?guó)人大代表、江西吉安市長(zhǎng)王少玄說(shuō)，按照習(xí)近平總書(shū)記的要求，堅(jiān)決執(zhí)行摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策，不能馬上撤攤子、甩包袱、歇歇腳，要繼續(xù)完成剩余貧困人口脫貧問(wèn)題，鞏固成果、擴(kuò)大戰(zhàn)果、提升效果。

政府工作報(bào)告提出，2019年農(nóng)村貧困人口減少1000萬(wàn)以上。這一目標(biāo)的設(shè)定，體現(xiàn)了黨和國(guó)家對(duì)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決心與信心。越是到脫貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵階段，越要抓實(shí)抓細(xì)各項(xiàng)工作，確保脫貧有實(shí)效。

脫貧攻堅(jiān)貴在精準(zhǔn)、成在精準(zhǔn)。唯有找到“貧根”、對(duì)癥下藥、靶向治療，拿出一把鑰匙開(kāi)一把鎖的精準(zhǔn)辦法，下足繡花的功夫，才能扶到點(diǎn)上、扶到根上，取得實(shí)實(shí)在在的脫貧成效。代表委員認(rèn)為，進(jìn)一步把握精準(zhǔn)脫貧的“精準(zhǔn)”要義，加大攻堅(jiān)力度，我們一定能打贏這場(chǎng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。