劉曉海 李文赫

【摘要】21世紀(jì)的中國應(yīng)該成為人人懂法、守法之邦。充分發(fā)揮法律的督導(dǎo)機制作用，是推進法學(xué)教育的系統(tǒng)建設(shè)，為更多法學(xué)專業(yè)學(xué)習(xí)者創(chuàng)造多層次多樣化的學(xué)習(xí)機會，是發(fā)揚法學(xué)教育光大的關(guān)鍵，從而全面推進素質(zhì)教育。

【關(guān)鍵詞】法學(xué)教育? 督導(dǎo)機制

【基金項目】1.黑龍江省教育科學(xué)“十三五”規(guī)劃2016年度課題計劃（省重點課題），黑龍江高校應(yīng)用型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)模式研究（編號：GBB1317025）。2.2017年東北石油大學(xué)研究生教育教學(xué)改革項目，研究生數(shù)理統(tǒng)計課程的教學(xué)改革與實踐（編號：JGXM_NEPU_201706）。

【中圖分類號】G64 【文獻標(biāo)識碼】A 【文章編號】2095-3089（2019）15-0006-02

為了全面推進素質(zhì)教育，將教育開放化，尤其是推進教育教學(xué)與社會實踐的互通培養(yǎng)，教育督導(dǎo)制度在促進法學(xué)教育發(fā)展，在促進法學(xué)教育改革環(huán)境建設(shè)以及推動法學(xué)教育深化改革等方面，都發(fā)揮著重大作用，我們充分利用這一機制，以保證順利推進法學(xué)專業(yè)人才培養(yǎng)。

一、法學(xué)專業(yè)人才培養(yǎng)在督導(dǎo)機制方面存在的問題

1.督導(dǎo)的理念有待加強。法學(xué)專業(yè)教育人才培養(yǎng)具有特殊性、專業(yè)性要求，亟需具有較高理論水平的督導(dǎo)機制來解釋、監(jiān)督、預(yù)測、指導(dǎo)教育實踐。改革開放40多年來，我國高度重視法學(xué)教育的普及作用，然而在專業(yè)人才培養(yǎng)方面卻有所忽略。改變過去呆板的教育教學(xué)制度，克服陳舊的課程觀，教材觀的理念，將妨礙學(xué)生創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力的教學(xué)模式和內(nèi)容整合為開放化的、賦予時代挑戰(zhàn)性的教學(xué)模式是教育教學(xué)督導(dǎo)監(jiān)督改革的方向。

2.督導(dǎo)體制不成熟，人才培養(yǎng)滯后。目前我國的督導(dǎo)機制在人員配置、管理制度、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督方式等督學(xué)規(guī)程方面均存在嚴(yán)重問題。首先，在人員配置方面，我國的督導(dǎo)人員的選擇方面，選擇本校任課教師對本校教師的評價存在固有觀念里的思維定式必然會導(dǎo)致人為因素的左右，而影響其客觀、公正的督學(xué)結(jié)論。其次，目前選擇的督學(xué)方式主要是走入課堂聽課的方式，當(dāng)今在多元化的時代，傳統(tǒng)的方式已經(jīng)無法滿足督學(xué)的全方位監(jiān)管，在時代的挑戰(zhàn)下，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)督學(xué)，師生互動督學(xué)等各種方式均具備成熟性。然而，從整體上看，督學(xué)仍舊在發(fā)展階段，而且仍處于初級階段，我國應(yīng)大力弘揚督學(xué)的作用，讓更有效的督學(xué)體制應(yīng)運而生。

二、打開新局面、創(chuàng)設(shè)新的督導(dǎo)體制來應(yīng)對法學(xué)專業(yè)創(chuàng)新人才的培養(yǎng)

1.建立有針對性的、專業(yè)性的評估標(biāo)準(zhǔn)，針對法學(xué)專業(yè)的創(chuàng)新人才培養(yǎng)方案，通過反復(fù)測試將具體的評估標(biāo)準(zhǔn)按照有專業(yè)性的、有代表性的充滿可行性的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)進行設(shè)定，使每項具體工作可以有更好的定位，也可以通過評估相互促進法學(xué)專業(yè)創(chuàng)新人才的培養(yǎng)及評估方案的調(diào)整。評估的標(biāo)準(zhǔn)是與時俱進的，評估不是即興的活動，創(chuàng)新是在一定理論基礎(chǔ)之上進行創(chuàng)新，而不是毫無章法的創(chuàng)新，仔細(xì)安排好評估工作是培養(yǎng)創(chuàng)新人才的前提。

2.我國現(xiàn)階段的法學(xué)專業(yè)創(chuàng)新人才培養(yǎng)有診所式教育和創(chuàng)新實驗區(qū)模式等不同培養(yǎng)方案，然而相對應(yīng)督導(dǎo)機制的監(jiān)管模式并未明確匹配，仍舊啟用校內(nèi)的混合式督導(dǎo)方案，甚至并未啟動督導(dǎo)機制。在創(chuàng)新實驗區(qū)模式下，雙軌制教學(xué)獲取雙學(xué)歷認(rèn)證，在外國教學(xué)期間的評估與認(rèn)證無從考察。如何應(yīng)對新形勢、新發(fā)展下的法學(xué)專業(yè)創(chuàng)新人才培養(yǎng)，仍舊需要建立一個可實踐性的，可操作性的評估機構(gòu)。針對雙軌制的域外教學(xué)督導(dǎo)，完全可以獲取域外領(lǐng)域的協(xié)同督導(dǎo)并建立互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)合監(jiān)管機制，通過定期的匯報機制將所在的域外學(xué)員學(xué)習(xí)進展情況互通交流。以利于協(xié)同培養(yǎng)體制內(nèi)的學(xué)員在督導(dǎo)的影響范圍內(nèi)逐步修正其培養(yǎng)進程中的不足。

3.建立全國性的法學(xué)專業(yè)創(chuàng)新人才培養(yǎng)督導(dǎo)的對比機制，在互相參照、互相影響下逐步完善地方的本專業(yè)督導(dǎo)機制。將地方內(nèi)的一般職責(zé)和特殊職責(zé)明確劃分，結(jié)合地方的督導(dǎo)特色來凸顯地方教學(xué)和督導(dǎo)的創(chuàng)新點。更有利于督促地方的法學(xué)專業(yè)創(chuàng)新人才培養(yǎng)，教學(xué)相長的原則告訴我們，“督與學(xué)”同時進行方能相互促進學(xué)科的改善，督導(dǎo)的區(qū)際、跨校交流落到實處并有效實施是本專業(yè)在教育體系中重視程度的表征。

三、結(jié)論性分析

綜上所述，目前我國法學(xué)院校及綜合類院校的法學(xué)專業(yè)在教學(xué)督導(dǎo)創(chuàng)新人才培養(yǎng)方向沒有系統(tǒng)全面的建立有效機制。在短時期內(nèi)，各個高等院校針對法學(xué)專業(yè)本校內(nèi)的現(xiàn)狀建立“自督”體制還是切實可行的，時刻讓師生保持創(chuàng)新意識的緊迫感、壓力感、行動感和警惕性。讓協(xié)同育人的培養(yǎng)方案、協(xié)同督導(dǎo)的體制交叉實施，可使創(chuàng)新人才能夠順利與社會接軌。將淘汰標(biāo)準(zhǔn)透明化、評估的指標(biāo)詳細(xì)化是對人才德育、智育雙向培養(yǎng)的要求，是完全符合我國當(dāng)前就業(yè)發(fā)展趨勢的。

參考文獻：

[1]霍益萍.法國教育督導(dǎo)制度.北京：人民教育出版社， 2000