常懷義

【中圖分類號】G62 【文獻標識碼】A 【文章編號】2095-3089（2019）15-0005-01

黨的十九大報告提出，“推動城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，高度重視農(nóng)村義務(wù)教育，辦好學(xué)前教育、特殊教育和網(wǎng)絡(luò)教育，普及高中階段教育，努力讓每個孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育”。近年來，在教育優(yōu)先發(fā)展的理念下，我市以辦人民滿意的教育為工作目標，率先在全省通過國家義務(wù)教育均衡發(fā)展驗收，在義務(wù)教育公平、均衡、優(yōu)質(zhì)的發(fā)展道路上邁出了堅實的步伐。由此，我就如何推動城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展，談?wù)勛约旱慕ㄗh。

一、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)辦學(xué)條件。近年來，城區(qū)中小學(xué)、幼兒園擇校行為“白熱化”現(xiàn)象日趨明顯。鄉(xiāng)村學(xué)生向城鎮(zhèn)流動，永昌縣、河西堡學(xué)生向市區(qū)流動、市區(qū)學(xué)生向總校學(xué)校流動，凸顯出城鄉(xiāng)教育發(fā)展的不均衡，優(yōu)質(zhì)教育資源的儲存總量不能滿足人民群眾對高素質(zhì)、高水準教育的需求。因此，要實現(xiàn)辦學(xué)軟、硬件條件的均衡化，一要轉(zhuǎn)變工作重點。要站在全局、長遠的高度，處理好教育發(fā)展中改革與穩(wěn)定、學(xué)校與社會等重大關(guān)系問題，多做“雪中送炭”，少做“錦上添花”，補足短板，樹立“統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)發(fā)展”的新理念，將改變辦學(xué)條件的重點放到農(nóng)村。二要合理調(diào)整教育結(jié)構(gòu)布局。尤其是撤點并校不能只考慮經(jīng)濟效益，更多要考慮社會效益。要認真落實《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》，有效利用教育資源，促進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，重點辦好農(nóng)村學(xué)區(qū)中心小學(xué)及現(xiàn)存的鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中。將農(nóng)村中心學(xué)校與初中整合為九年一貫制學(xué)校的做法應(yīng)謹慎（弊端大，矛盾多，不利于管理，只能從表面上掩蓋初中生源的不足，不能解決根本問題）。嚴格執(zhí)行義務(wù)教育階段學(xué)校劃片招生，就近免試入學(xué)的政策，合理安排城鄉(xiāng)學(xué)校招生計劃，確保現(xiàn)存的初中有合理的生源與辦學(xué)規(guī)模，不讓教育資源浪費。

二、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)師資隊伍。教育要均衡發(fā)展，首先要實現(xiàn)師資力量的優(yōu)化配置。目前，我市教師隊伍的整體素質(zhì)是好的，但師資資源的配置并不理想，存在有農(nóng)村優(yōu)秀師資流向城區(qū)，辦學(xué)條件較差的學(xué)校師資流向辦學(xué)條件好的學(xué)校的現(xiàn)象。要實現(xiàn)師資均衡發(fā)展，就要打破教師長期在一個地方工作的慣例，實行教師流向的良性循環(huán)。一是認真貫徹落實國務(wù)院日前頒布的《鄉(xiāng)村教師支持計劃（2015—2020）》，加強農(nóng)村學(xué)校師資隊伍建設(shè)，要用實際的物質(zhì)和政策支持，幫助農(nóng)村教師解決實際問題。采取統(tǒng)一城鄉(xiāng)教師編制標準、職稱（職務(wù)）評聘向鄉(xiāng)村學(xué)校傾斜、推動城市優(yōu)秀教師向鄉(xiāng)村流動、建立鄉(xiāng)村教師榮譽制度等及時有效的改革措施。保障鄉(xiāng)村教師各方面合理待遇，提高職業(yè)吸引力，讓他們安心扎根鄉(xiāng)村，為實現(xiàn)教育現(xiàn)代化提供堅強有力的師資保障。同時切實提高農(nóng)村教師工資待遇，在市、縣（區(qū)）每所學(xué)校的同一崗位教師的工資水平一致的前提下，不斷提高農(nóng)村教師的補貼（目前要達到每月500元以上，偏遠地區(qū)每月1000元才有激勵作用，此金額參考我市派往民族地區(qū)支教教師補助標準）。繼續(xù)改善農(nóng)村教師食宿等工作生活條件，真正解決農(nóng)村教師的切身問題。二是在全市范圍內(nèi)建立城鄉(xiāng)教師定期交流制度。定期抽調(diào)市區(qū)學(xué)校優(yōu)秀中青年教師到辦學(xué)薄弱的農(nóng)村學(xué)校支教;優(yōu)秀教師或骨干教師定期或輪流到薄弱學(xué)校示教、掛職;薄弱學(xué)校的教師到優(yōu)質(zhì)學(xué)校跟班進修（至少1-2年），確保學(xué)校之間的師資力量和教育水平相對均衡。三是杜絕從農(nóng)村學(xué)校選調(diào)優(yōu)秀教師到城區(qū)任教的做法，特別是信息技術(shù)、音樂、美術(shù)、體育等緊缺學(xué)科的專任教師要配備到位，確保農(nóng)村學(xué)校有一定數(shù)量的信息技術(shù)、音樂、美術(shù)、體育等學(xué)科的專職教師。

第三，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育管理水平。我國著名教育家陶行知先生說過：校長是一個學(xué)校的靈魂，要想評論一所學(xué)校，先要評論它的校長。美國原教育部長威廉姆·貝內(nèi)物曾說過：在社區(qū)生活中，校長可能比市長更重要，我們應(yīng)該小心翼翼地挑選校長。學(xué)校管理水平的高低，在一定程度上取決于學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)水平的高低。要促進城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，建立校長任期交流制度，實行校長聘期制度，每個聘期為3年。規(guī)定在同一所學(xué)校連續(xù)任滿2個聘期的應(yīng)當交流，滿3個聘期的必須交流，校長交流可以跨區(qū)域、跨學(xué)段，鼓勵校長到薄弱學(xué)校或農(nóng)村學(xué)校任職。二要加快改革步伐建立校長職級制度。去行政化?！奥毤壷聘母锏哪康?，就是為了實現(xiàn)‘教育家辦學(xué)?！睆耐菩行ｉL職級試驗區(qū)的成效來看，效果顯著。校長職級制推動了教育的均衡，保障了教育的公平，有利于校長工作交流;校長職級制能使校長充分實施自己的辦學(xué)思想，堅持專業(yè)的、可持續(xù)性的辦學(xué)方向，使學(xué)校的發(fā)展具有連續(xù)性;校長職級制的推行能夠減少行政干預(yù)，有利于校長充分行使自主權(quán)，減少校長的事務(wù)性工作，能夠使校長全身心地投入到教育教學(xué)管理和教學(xué)科研工作中去，要加快教育改革步伐大力推進校長職級制度。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，推進城鄉(xiāng)教育一體化進程是我市教育發(fā)展的必然趨勢，也是建設(shè)教育強市的時代要求。我堅信，有市委市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)，有《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》的堅實保障，金昌教育的明天一定會更加美好！