左昕　林李月　朱宇　柯文前

【摘 要】根據(jù)2016年全國(guó)流動(dòng)人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，采用數(shù)理統(tǒng)計(jì)法和空間分析法，對(duì)新時(shí)期中國(guó)少數(shù)民族流動(dòng)人口的人口學(xué)特征、流動(dòng)特點(diǎn)、就業(yè)與社會(huì)保障、城鎮(zhèn)化以及再流動(dòng)意愿進(jìn)行了分析。研究發(fā)現(xiàn)：少數(shù)民族流動(dòng)人口學(xué)特征表現(xiàn)為性別比高，受教育水平低，戶口性質(zhì)以農(nóng)業(yè)為主，年齡結(jié)構(gòu)以中青年為主;少數(shù)民族流動(dòng)人口流動(dòng)特征表現(xiàn)為流動(dòng)時(shí)間開始晚、發(fā)展后勁足，流動(dòng)形式家庭化，流動(dòng)空間高重合，流動(dòng)范圍以跨省為主，流動(dòng)原因以務(wù)工經(jīng)商為主;少數(shù)民族流動(dòng)人口就業(yè)特征表現(xiàn)為就業(yè)同質(zhì)性強(qiáng)，收入水平低，勞動(dòng)權(quán)益保障缺乏，就業(yè)社會(huì)保障覆蓋低;少數(shù)民族流動(dòng)人口城鎮(zhèn)化安居和再流動(dòng)意愿特征表現(xiàn)為安居意愿待提升，再流動(dòng)意愿低。

【關(guān)鍵詞】少數(shù)民族;流動(dòng)人口;特征;現(xiàn)狀

【中圖分類號(hào)】C924.25? 【文獻(xiàn)識(shí)別碼】A? 【文章編號(hào)】1004-454X（2019）01-0090-010

一、問題的提出

中國(guó)是一個(gè)民族眾多的國(guó)家，在過去幾千年的歷史進(jìn)程中，各民族逐漸形成了傳統(tǒng)的分布區(qū)域。然而，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，少數(shù)民族人口的流動(dòng)遷移規(guī)模日益擴(kuò)大，傳統(tǒng)的民族人口分布格局正逐漸發(fā)生改變。[1 ]根據(jù)段成榮等人的研究，2000年、2005年和2010年，中國(guó)少數(shù)民族流動(dòng)人口規(guī)模分別為706.8萬、978.4萬和1522.9萬，規(guī)模和增速都在迅速提升。[2 ]相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，截止到2016年，中國(guó)少數(shù)民族流動(dòng)人口的規(guī)模已超過3000萬。[3 ]黨的十九大報(bào)告指出，要實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。其中，加大力度支持民族地區(qū)、邊疆地區(qū)加快發(fā)展，強(qiáng)化舉措推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)推動(dòng)中部地區(qū)崛起是最為重要的組成部分。隨著區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施以及新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略及民族地區(qū)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，未來少數(shù)民族流動(dòng)人口的流動(dòng)規(guī)模和流動(dòng)參與率都將持續(xù)增長(zhǎng)，城市和區(qū)域發(fā)展將迎來更為民族多元的時(shí)代。少數(shù)民族人口的流動(dòng)，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展、城市化進(jìn)程的推進(jìn)、社會(huì)的和諧穩(wěn)定乃至邊疆鞏固都有著密切的關(guān)系。因此，對(duì)少數(shù)民族流動(dòng)人口及其相關(guān)問題展開研究十分迫切。

二、文獻(xiàn)綜述

流動(dòng)人口問題一直是國(guó)內(nèi)外相關(guān)研究的熱點(diǎn)問題，但針對(duì)少數(shù)民族流動(dòng)人口的研究還相對(duì)薄弱。在全國(guó)尺度上，有學(xué)者對(duì)少數(shù)民族流動(dòng)人口的流動(dòng)特點(diǎn)及轉(zhuǎn)變進(jìn)行了宏觀研究，發(fā)現(xiàn)少數(shù)民族人口流動(dòng)進(jìn)程明顯滯后于全國(guó)，但近年來少數(shù)民族流動(dòng)人口的流動(dòng)規(guī)模和參與率均大幅增長(zhǎng)，流動(dòng)模式開始轉(zhuǎn)變。具體表現(xiàn)為：流動(dòng)原因由社會(huì)性為主轉(zhuǎn)為經(jīng)濟(jì)性為主;流動(dòng)人口性別比由低到高再向相對(duì)均衡轉(zhuǎn)變;流動(dòng)距離不斷增加，跨省流動(dòng)比例提高;少數(shù)民族流動(dòng)人口平均年齡和已婚比例不斷提高。[2 ] [3 ] [4 ] [5 ] [6 ]在案例區(qū)域尺度上，部分學(xué)者以具體省市為研究案例，分析少數(shù)民族流動(dòng)人口的區(qū)域分布特征、流動(dòng)原因等。例如，流入廣東的少數(shù)民族人口絕大多數(shù)分布在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的珠三角城市，經(jīng)濟(jì)因素是主要影響因素，但社會(huì)制度和文化因素的影響同樣強(qiáng)烈;[7] 上海市少數(shù)民族流動(dòng)人口聚落初步形成，流動(dòng)原因也以經(jīng)濟(jì)因素為主，且男性較女性更偏向經(jīng)濟(jì)型原因;[8 ]北京市傳統(tǒng)城郊的少數(shù)民族流動(dòng)人口規(guī)模最大，環(huán)城帶區(qū)增長(zhǎng)率最高，流入地拉力和流出地推力都起到重要的作用;[9 ]教育水平和語言能力對(duì)延邊朝鮮族人口流動(dòng)影響不顯著，外出經(jīng)歷、性別等是主要因素。[10 ]同時(shí)，還有學(xué)者對(duì)少數(shù)民族流動(dòng)人口在某個(gè)具體案例區(qū)域的城市適應(yīng)、社會(huì)融合等進(jìn)行分析：如少數(shù)民族流動(dòng)人口在就業(yè)、行為模式、制度保障及主觀認(rèn)同方面與漢族流動(dòng)人口及本地戶籍人口存在較大的社會(huì)融入差異;[11 ]制度因素、[12 ]民族因素、[13 ]社區(qū)支持、[14 ]經(jīng)濟(jì)因素和信息溝通因素 [15 ]均影響少數(shù)民族流動(dòng)人口在流入地的居留意愿和社會(huì)融入;還有部分學(xué)者從少數(shù)民族流動(dòng)人口、城市管理者和城市居民三者關(guān)系的角度探求少數(shù)民族流動(dòng)人口城市適應(yīng)之道。[7 ] [16 ] [17 ]

從目前國(guó)內(nèi)已有研究來看，有關(guān)少數(shù)民族流動(dòng)人口的研究仍有待進(jìn)一步加強(qiáng)。一是盡管近些年來少數(shù)民族流動(dòng)人口研究取得了明顯進(jìn)展，但是與現(xiàn)實(shí)需要相比仍顯得不夠。近年來，隨著越來越多的少數(shù)民族人口流動(dòng)到城市，傳統(tǒng)意義上的漢族居住地的人口構(gòu)成將面臨改變，民族多元性在城市日益顯現(xiàn)。然而，通過梳理文獻(xiàn)發(fā)現(xiàn)，已有部分文獻(xiàn)大多數(shù)集中在少數(shù)時(shí)點(diǎn)或某一區(qū)域，對(duì)少數(shù)民族流動(dòng)人口的總體特征和最新的變化研究不足。二是流動(dòng)人口研究作為人口地理學(xué)的一個(gè)重要分支研究領(lǐng)域，研究對(duì)象需要進(jìn)一步豐富和細(xì)化，少數(shù)民族的流動(dòng)人口較之傳統(tǒng)意義上以漢族為主的流動(dòng)人口呈現(xiàn)出不同的特征，未來推動(dòng)人口市民化也面臨著不同的思路和對(duì)策，因此需要加強(qiáng)對(duì)新時(shí)期少數(shù)民族流動(dòng)人口特征的研究，以增強(qiáng)研究的針對(duì)性，尤其是少數(shù)民族流動(dòng)人口問題往往更為復(fù)雜和突出。因此，本文基于2016年國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委的流動(dòng)人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)調(diào)查數(shù)據(jù)，探討全國(guó)少數(shù)民族流動(dòng)人口的典型特征和流動(dòng)格局，以期為引導(dǎo)民族人口有序流動(dòng)、促進(jìn)少數(shù)民族流動(dòng)人口融入城市社會(huì)及新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展提供參考。

三、概念界定與數(shù)據(jù)來源

（一）概念界定

鑒于流動(dòng)人口自身的特殊性，不同學(xué)者根據(jù)不同的數(shù)據(jù)來源與自身研究范式，對(duì)其進(jìn)行了不同的定義。一般來說，流動(dòng)人口是指那些常住地與戶口登記地不相一致的人口，并且排除那些常住地與戶籍登記地雖然不相一致，但屬于同一城市市區(qū)范圍的人口（即市區(qū)內(nèi)人戶分離人口）。[18 ]與此相對(duì)應(yīng)地，少數(shù)民族流動(dòng)人口就是指那些民族成分為非漢族的流動(dòng)人口。[4 ]結(jié)合2016年全國(guó)流動(dòng)人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)調(diào)查的數(shù)據(jù)特點(diǎn)，本研究對(duì)少數(shù)民族流動(dòng)人口定義如下：在流入地居住一個(gè)月以上，非本區(qū)（縣、市）戶口的漢族之外的各少數(shù)民族流動(dòng)人口 （包括未識(shí)別民族，但不包括外國(guó)人加入中國(guó)籍）流入人口。

（二）數(shù)據(jù)來源

本文的數(shù)據(jù)來源于國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委組織的2016年全國(guó)流動(dòng)人口衛(wèi)生計(jì)生動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)調(diào)查。該調(diào)查以2015年全國(guó)31個(gè)?。ㄊ小⒆灾螀^(qū)）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)流動(dòng)人口為抽樣框，采用分層、多階段、與規(guī)模成比例的PPS抽樣方法。調(diào)查對(duì)象為在流入地居住一個(gè)月以上，非本區(qū)（縣、市）戶口的15周歲及以上流入人口。根據(jù)研究需要，抽取除漢族之外的各少數(shù)民族流動(dòng)人口 （包括未識(shí)別民族，但不包括外國(guó)人加入中國(guó)籍）作為本文的研究對(duì)象，共計(jì)10742人，占總調(diào)查樣本的6.36%。

四、研究結(jié)果與分析

（一） 當(dāng)前我國(guó)少數(shù)民族流動(dòng)人口的人口學(xué)特征

1.性別比偏高，年齡結(jié)構(gòu)以青壯年為主。少數(shù)民族流動(dòng)人口中男性占比52.23%，女性占比47.76%，性別比為109.3。少數(shù)民族流動(dòng)人口的性別年齡金字塔總體呈現(xiàn)為底部窄，中間寬，頂部尖的橄欖型（見圖1）。從性別差異看，女性在20～39歲年齡范圍內(nèi)的人數(shù)略高于男性;從年齡分組看，20～49歲年齡段人口較為集中，占比64.44%，其中30～34歲是峰值組，占比13.87%，說明少數(shù)民族流動(dòng)人口以青壯年為主。14歲以下少年兒童占比20.36%，其中處于義務(wù)教育階段的青少年比重為16.06%，60歲以上老齡流動(dòng)人數(shù)占2.68%，略高于全國(guó)流動(dòng)人口的2.5%。20～39歲是婚嫁和生育的主要年齡段，家屬隨遷和婚姻嫁娶是造成這一年齡段女性人口數(shù)量多于男性的主要原因。14歲以下少年兒童占比則表明與全國(guó)流動(dòng)人口家庭化流動(dòng)趨勢(shì) [19 ] [20 ]相一致，少數(shù)民族流動(dòng)人口在流動(dòng)過程中選擇攜帶子女流動(dòng)的現(xiàn)象亦比較突出，對(duì)流入地的流動(dòng)兒童教育、公共衛(wèi)生服務(wù)提出更大的挑戰(zhàn)。同時(shí)，大規(guī)模青壯年人口的流出必然會(huì)對(duì)民族地區(qū)的鄉(xiāng)村振興和城鎮(zhèn)化發(fā)展等戰(zhàn)略性問題產(chǎn)生不可忽視的負(fù)面影響，需要引起足夠的注意。

2.以農(nóng)業(yè)戶口為主，受教育程度偏低。從戶口性質(zhì)看，以農(nóng)業(yè)戶口為主，占比86.3%，非農(nóng)業(yè)戶口人數(shù)較少，只有13.5%。從受教育程度看，少數(shù)民族流動(dòng)人口中接受過初中教育的最多，占42.9%;小學(xué)及以下占34.1%;高中占13.8%，大專及以上的比例為9.1%。與全國(guó)流動(dòng)人口相比，少數(shù)民族流動(dòng)人口中受教育程度為小學(xué)及以下的比例明顯偏高，而初中、高中和大專及以上的比例則均偏低（見圖2）。少數(shù)民族流動(dòng)人口受教育水平偏低，流出地自然條件艱苦、教育基礎(chǔ)薄弱是主要原因，[21 ]少數(shù)民族流動(dòng)人口人力資本投資的相對(duì)不足可能會(huì)引起過度依賴社會(huì)資本流動(dòng)從而造成階級(jí)固化等更加嚴(yán)重的社會(huì)問題。[22 ]

（二）當(dāng)前我國(guó)少數(shù)民族流動(dòng)人口的流動(dòng)特征

1.跨省流動(dòng)人數(shù)最多，務(wù)工經(jīng)商為主要流動(dòng)原因。與全國(guó)流動(dòng)人口的流動(dòng)范圍特征基本一致，[23 ] [24 ]跨省流動(dòng)是少數(shù)民族流動(dòng)人口的最主要流動(dòng)范圍，占60.01%，其次為省內(nèi)跨市，占24.09%，市內(nèi)跨縣比重為15.86%。

流動(dòng)原因通常可以分經(jīng)濟(jì)因素、社會(huì)文化因素和自然生態(tài)環(huán)境因素三種類型，且在一般情況下集中在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)文化因素兩方面。[25 ]如圖3所示，50.55%的少數(shù)民族流動(dòng)人口由于務(wù)工/工作而流動(dòng)，經(jīng)商占10.78%，可見經(jīng)濟(jì)原因是少數(shù)民族流動(dòng)人口選擇流動(dòng)的主導(dǎo)因素。這一結(jié)論和之前的已有研究 [22 ]形成鮮明對(duì)比，表明隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，流動(dòng)原因已經(jīng)從更多地依賴社會(huì)文化因素轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)因素。另一方面，社會(huì)文化因素中的親屬隨遷原因，僅次于經(jīng)濟(jì)因素比例，這可能與近年來人口流動(dòng)行為模式逐漸由“個(gè)體”轉(zhuǎn)變?yōu)椤凹彝セw居” [26 ] [27 ] [28 ] [29 ] [30 ] 密切相關(guān)。

2.少數(shù)民族集聚省份人口流動(dòng)具有“雙高”特征。從少數(shù)民族人口的來源省份看（見圖4），貴州、廣西、湖南和云南的占比較高，依次分別占24.52%、19.84%、10.64%和10.02%，而來自其他省份的少數(shù)民族流動(dòng)人口共合計(jì)34.98%?？梢园l(fā)現(xiàn)，與全國(guó)流動(dòng)人口的來源地省份相比，少數(shù)民族流動(dòng)人口的來源省份更多的為少數(shù)民族集聚的省份，而非傳統(tǒng)意義上的人口流出地大省（例如，四川、重慶、江西和安徽等）。從少數(shù)民族流動(dòng)人口的流入省份看（見圖5），省際人口流入地高度集中在廣東、浙江，二省分別占24.10%、22.98%，貴州、新疆、云南則主要以省內(nèi)人口流動(dòng)為主。在流入省份中，除廣東和浙江外，北京、上海、福建、江蘇等一般性人口流入大省并未對(duì)少數(shù)民族流動(dòng)人口產(chǎn)生很強(qiáng)的吸引力。相反，貴州、新疆、云南等少數(shù)民族人口聚居省份卻在主要人口流入地中占據(jù)一席之地。

少數(shù)民族人口集聚地區(qū)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、生活水平等方面與東部發(fā)達(dá)地區(qū)相比差距較大，使得人口頻繁地從西部流動(dòng)到東部， [31 ]而除此之外，相似的文化背景和宗教信仰也能對(duì)少數(shù)民族流動(dòng)人口產(chǎn)生很強(qiáng)的吸引力， [32 ]二者共同作用形成了流入中心和流出中心高度重合的獨(dú)特空間分布形態(tài)，這也成為少數(shù)民族人口流動(dòng)“匯”“源”格局區(qū)別于全國(guó)流動(dòng)人口空間特征的重要之處。

3.流動(dòng)時(shí)間開始晚、發(fā)展后勁足，流動(dòng)形式家庭化。如圖6所示，少數(shù)民族流動(dòng)人口和全國(guó)流動(dòng)人口發(fā)展趨勢(shì)相同，都是先上升后下降。但少數(shù)民族流動(dòng)人口首次流動(dòng)開始時(shí)間晚于全國(guó)流動(dòng)人口，且從2005年開始其首次流動(dòng)時(shí)間的比重超過全國(guó)流動(dòng)人口，展現(xiàn)出較強(qiáng)的發(fā)展后勁，這應(yīng)與少數(shù)民族人口流動(dòng)數(shù)量的逐年增加有關(guān)。

表1反映了少數(shù)民族流動(dòng)人口首次和本次流動(dòng)形式特征的變化，可以看出獨(dú)自流動(dòng)比重在首次和本次流動(dòng)之間已大幅降低，下降了近30個(gè)百分點(diǎn)，隨之而來的則是人口流動(dòng)家庭化的加深，其中與配偶一起流動(dòng)占比最高，與子女一起流動(dòng)的比重上升最快。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示少數(shù)民族流動(dòng)人口舉家遷移比例已達(dá)50%，部分家庭成員一起流動(dòng)的比重也在25%左右，二者合計(jì)近8成。

（三） 當(dāng)前我國(guó)少數(shù)民族流動(dòng)人口的就業(yè)與社會(huì)保障特征

1.就業(yè)同質(zhì)性強(qiáng)，收入水平低。從就業(yè)單位性質(zhì)看，被調(diào)查少數(shù)民族流動(dòng)人口的工作單位多為私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶，占比分別為34.85%、 28.12%，其他性質(zhì)單位的比例均很小。與此對(duì)應(yīng)， 71.74%的少數(shù)民族流動(dòng)人口的就業(yè)身份為雇員，其次是自營(yíng)勞動(dòng)者，占20.65%，就業(yè)身份為雇主的比重僅有5.45%。

從職業(yè)類型看，少數(shù)民族流動(dòng)人口的職業(yè)多為生產(chǎn)、運(yùn)輸設(shè)備操作和商業(yè)服務(wù)業(yè)人員，其中生產(chǎn)、運(yùn)輸設(shè)備操作人員比例最高，占44.08%，商業(yè)服務(wù)業(yè)人員占比39.94%。從事專業(yè)技術(shù)人員、辦事人員和有關(guān)人員、國(guó)家社會(huì)管理者、農(nóng)、林、牧、漁、水利業(yè)和無固定職業(yè)的少數(shù)民族流動(dòng)人口比例均較低（見表2）。