“新常態(tài)”下農(nóng)村金融供給側(cè)改革

叢嘉成

隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)步入新常態(tài)，出現(xiàn)了一系列制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素。為了達(dá)成全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)，就需要對(duì)我國(guó)農(nóng)村金融進(jìn)行全面改革，而供給側(cè)改革則是提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平的重點(diǎn)和難點(diǎn)。本文首先分析了新常態(tài)的內(nèi)涵及其對(duì)農(nóng)村金融的影響，然后從供給側(cè)改革的角度分析了農(nóng)村金融問(wèn)題并提出了解決方案。

一、“新常態(tài)”內(nèi)涵及其對(duì)農(nóng)村金融改革的影響

“新常態(tài)”說(shuō)明中國(guó)經(jīng)濟(jì)目前已發(fā)生了不同于以往的變化，中國(guó)經(jīng)濟(jì)從需求決定型轉(zhuǎn)變?yōu)楣┙o決定型，這就需要改變傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展從需求拉動(dòng)轉(zhuǎn)為供給推動(dòng)。經(jīng)濟(jì)和金融二者是相互聯(lián)系、相互發(fā)展的，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)就決定了金融新常態(tài)，近年來(lái)新興技術(shù)的發(fā)展促進(jìn)了金融結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，也在推動(dòng)著相關(guān)領(lǐng)域的創(chuàng)新。我黨明確指出，要在2020年全面建成小康社會(huì)，其工作核心就在于農(nóng)村金融改革上。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，農(nóng)村金融改革需要從內(nèi)到外、從深到淺、從量到質(zhì)的轉(zhuǎn)變。

二、農(nóng)村金融存在的問(wèn)題

（一）金融機(jī)構(gòu)自身問(wèn)題

目前農(nóng)戶的資金多投入于種植業(yè)，受其生產(chǎn)規(guī)模大、周期長(zhǎng)、自然風(fēng)險(xiǎn)大等特點(diǎn)制約，導(dǎo)致金融機(jī)構(gòu)投入回報(bào)不成正比，造成了農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響呈逐年下降趨勢(shì)，再加上部分銀行將農(nóng)村地區(qū)存款轉(zhuǎn)移到其他項(xiàng)目當(dāng)中，使得農(nóng)村資金外流。

（二）農(nóng)村金融缺乏創(chuàng)新

當(dāng)前的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)仍是以傳統(tǒng)業(yè)務(wù)為主，無(wú)法滿足農(nóng)村地區(qū)發(fā)展所需的多樣化金融需求，機(jī)構(gòu)提供的產(chǎn)品和服務(wù)過(guò)于死板，沒(méi)有考慮到各地農(nóng)村發(fā)展程度的差異，造成了部分地區(qū)沒(méi)有符合當(dāng)?shù)噩F(xiàn)狀的特色產(chǎn)品或服務(wù)。再加上現(xiàn)有的貸款受到多方面限制，品種少、額度小，影響了農(nóng)村金融的發(fā)展。

（三）農(nóng)村金融信貸支持力度不足

為保障農(nóng)村地區(qū)健康發(fā)展，我國(guó)出臺(tái)了多項(xiàng)惠農(nóng)政策，極大促進(jìn)了農(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)戶為擴(kuò)大生產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)模急需信貸行業(yè)的資金支持。然而農(nóng)村經(jīng)濟(jì)特別是金融業(yè)務(wù)發(fā)展緩慢，雖然通過(guò)政府獲得多方面的支持，可在實(shí)踐中仍顯不足，貸款種類(lèi)少、額度小，農(nóng)民貸款難度較大。

三、農(nóng)村金融供給側(cè)改革的內(nèi)涵

顧名思義，就是從供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革入手，既保障了農(nóng)村金融供給體系的高品質(zhì)，又提升其效率，從而促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的改善，同時(shí)為農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供了必然條件。

在實(shí)行供給側(cè)改革的道路上，要堅(jiān)持以下發(fā)展理念：創(chuàng)新，旨在對(duì)影響農(nóng)村金融的各資源進(jìn)行重組和變革，創(chuàng)新或吸引新資源;協(xié)調(diào)，是為了調(diào)節(jié)供給體系各方面間的聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)多種金融形式的合作共贏;綠色，要引導(dǎo)投資者的目光從傳統(tǒng)的高污染企業(yè)轉(zhuǎn)向新型的生態(tài)、綠色經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展;開(kāi)放，是農(nóng)村金融發(fā)展的重要理念，放寬金融相關(guān)領(lǐng)域準(zhǔn)入限制，鼓勵(lì)新型金融企業(yè)發(fā)展，將金融原有的封閉狀態(tài)改為開(kāi)放包容的狀態(tài);共享，意在普惠各方，依托互聯(lián)網(wǎng)與產(chǎn)業(yè)相融合，形成多要素共享的良好局面，使得農(nóng)村金融資源公平高效的分配。

四、農(nóng)村金融供給側(cè)改革的建議

（一）提升供給能力

供給能力的提升一定程度上依賴政府的支持，政府需提供便利條件從而增強(qiáng)農(nóng)村金融對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)力，引導(dǎo)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展新型支農(nóng)方式，在產(chǎn)品和服務(wù)方面提高投入力度，發(fā)揮財(cái)政投入對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的引導(dǎo)作用。供給能力的提升還需要金融機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，提升對(duì)農(nóng)村地區(qū)的供給意愿，讓更多的投資從傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)到新型農(nóng)業(yè)中來(lái)，開(kāi)創(chuàng)綠色環(huán)保的新型農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，更好的支持經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（二）增進(jìn)創(chuàng)新理念

農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)要將觀念創(chuàng)新作為導(dǎo)向，積極吸納新理念，不僅要提供高質(zhì)量的基礎(chǔ)服務(wù)，還要持續(xù)豐富多方面的功能，為各類(lèi)型的經(jīng)營(yíng)主體提供不同的產(chǎn)品。

農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)要將業(yè)務(wù)創(chuàng)新作為工作重點(diǎn)，首先是要對(duì)業(yè)務(wù)種類(lèi)完成產(chǎn)業(yè)適應(yīng)性改變，加快金融創(chuàng)新，依托于現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新出新型支農(nóng)方式為農(nóng)村發(fā)展提供幫助。其次是要針對(duì)新型經(jīng)營(yíng)主體做好結(jié)算手段的創(chuàng)新，積極宣傳移動(dòng)支付方式，利用多種渠道提供快捷、安全的結(jié)算服務(wù)。最后是開(kāi)拓多元化融資渠道，在合乎法規(guī)的情況下有效增加信貸來(lái)源。

農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)要將科技創(chuàng)新作為關(guān)鍵，通過(guò)現(xiàn)代科技來(lái)促進(jìn)領(lǐng)域內(nèi)創(chuàng)新，使用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)構(gòu)建用戶服務(wù)平臺(tái)。做好網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)信息數(shù)據(jù)的管理，并挖掘出有價(jià)值的信息將其提煉整合，從而有針對(duì)性的為不同類(lèi)型經(jīng)營(yíng)主體提供個(gè)性化服務(wù)。

（三）減少農(nóng)村金融風(fēng)險(xiǎn)

農(nóng)村為實(shí)現(xiàn)改革，難免會(huì)因急功近利而產(chǎn)生金融風(fēng)險(xiǎn)。相關(guān)機(jī)構(gòu)為做好風(fēng)險(xiǎn)防控，關(guān)鍵是要有健全的農(nóng)村信用體系，注重經(jīng)營(yíng)主體信息采集與評(píng)價(jià)，制定失信人披露制度，保障信息的透明化，還要加強(qiáng)對(duì)失信人的懲罰。政府也需積極做好相關(guān)立法工作，引導(dǎo)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)與保險(xiǎn)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)的合作，盡力降低金融風(fēng)險(xiǎn)。（作者單位：山東農(nóng)業(yè)大學(xué)）