廖雪潔

本文研究主要基于“一帶一路”實(shí)施以來對外經(jīng)濟(jì)合作的現(xiàn)狀，全面分析中國在“一帶一路“政策中所面臨的挑戰(zhàn)與機(jī)遇，研究境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)的理論，并對其未來的發(fā)展方向進(jìn)行方向性指導(dǎo)。

一、選題背景和研究意義

（一）選題背景

2008年以來，全球金融危機(jī)和歐洲債務(wù)危機(jī)相繼爆發(fā)，世界經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生巨大變化，發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到?jīng)_擊，經(jīng)濟(jì)增速急劇下降。10年后，隨著世界經(jīng)濟(jì)開始步入后金融危機(jī)時(shí)代，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢、地區(qū)局勢緊張;以美國、歐盟、日本等為代表的發(fā)達(dá)國家采取一系列調(diào)整措施，主要包括再工業(yè)化政策、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、新區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作等，通過抱團(tuán)取暖加快升級北北合作模式，搶占產(chǎn)業(yè)鏈制高點(diǎn);發(fā)展中國家承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，對傳統(tǒng)市場展開激烈競爭;傳統(tǒng)國際分工模式深刻調(diào)整，新型國際分工模式初步耦合。

“一帶一路”戰(zhàn)略是由中國倡導(dǎo)、推動，沿路、沿海各國參與、實(shí)現(xiàn)共贏的一種自愿、平等、協(xié)同、互利的國際運(yùn)輸、貿(mào)易投資便利化倡議和安排。

（二）研究意義

當(dāng)前在開展對外經(jīng)貿(mào)合作過程中，新一屆政府將更多的精力放一帶一路”倡議上，從政界、商界到學(xué)界，都在關(guān)注“一帶一路”倡議的推廣與建設(shè)，全方位推進(jìn)“一帶一路”倡議落地實(shí)施。

二、文獻(xiàn)綜述

（一）一帶一路實(shí)施以來對外經(jīng)濟(jì)合作的現(xiàn)狀

在一帶一路開展的5年以來，中國同有關(guān)國家協(xié)調(diào)政策，包括俄羅斯提出的“歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟”、東盟提出的“互聯(lián)互通總體規(guī)劃”、哈薩克斯坦提出的“光明之路”、土耳其提出的“中間走廊”、蒙古提出的“發(fā)展之路”、越南提出的“兩廊一圈”、英國提出的“英格蘭北方經(jīng)濟(jì)中心”、波蘭提出的“琥珀之路”等。與此同時(shí)，中國同老撾、柬埔寨、緬甸、匈牙利等國的規(guī)劃對接工作也全面展開。中國與40多個(gè)國家和國際組織簽署了合作協(xié)議，與30多個(gè)國家開展機(jī)制化產(chǎn)能合作。

（二）中國在“一帶一路”政策中所面臨的挑戰(zhàn)與機(jī)遇

由于“一帶沿線”各國眾多，我就以其中的主要國家俄羅斯、哈薩克斯坦為例進(jìn)行研究，梳理目前面對的挑戰(zhàn)與機(jī)遇。

目前中俄區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作水平總體上滯后于國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展大趨勢，更未充分發(fā)揮兩國經(jīng)濟(jì)合作的巨大潛力。劉彥君認(rèn)為從目前沿線國家的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差異性及經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)的復(fù)雜性來看，中俄與沿線國家的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作不可能在短期內(nèi)達(dá)成大范圍的多邊合作，而應(yīng)該首選周邊國家，尤其是在"一帶一路"和歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟對接合作框架下實(shí)施中俄共同推進(jìn)的跨國次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，顯得更具現(xiàn)實(shí)意義。（劉彥君，2016）

中俄兩國地理位置鄰近，擁有長達(dá)約4370公里邊境線和多個(gè)貿(mào)易口岸，尤其是中國東北與俄遠(yuǎn)東地區(qū)還有相互連接的交通通道，這為中俄區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作提供了極大的便利。而穩(wěn)定的政治環(huán)境和良好的政治關(guān)系又為中俄區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作提供了有力保障。當(dāng)然，中俄合作中仍面臨著挑戰(zhàn)，“中國威脅論”在俄羅斯仍有一定市場，甚至擔(dān)心俄成為原料供應(yīng)基地;東北亞地緣政治局勢復(fù)雜多變，中俄關(guān)系仍然存在地緣政治和戰(zhàn)略利益的碰撞。因此，未來中俄兩國需要進(jìn)一步擴(kuò)大開放，加深彼此之間的了解，増強(qiáng)政治互信，為中俄區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作奠定良好政治基礎(chǔ)。目前，中俄雙邊貿(mào)易和投資合作潛為仍未有效發(fā)揮，而且兩國還存在經(jīng)濟(jì)利益不對稱和不穩(wěn)定性問題。因此，在繼續(xù)擴(kuò)大互補(bǔ)型貿(mào)易和投資潛力的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)中俄經(jīng)濟(jì)從互補(bǔ)合作向戰(zhàn)略合作轉(zhuǎn)變顯得尤為重要。

在亞洲中部位置的哈薩克斯坦國，是中亞以及世界上最大的內(nèi)陸國。哈薩克斯坦，資源豐富，政治相對穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展?！耙粠б宦贰毖鼐€重要國家之一的哈薩克斯坦，與中國雙邊貿(mào)易的發(fā)展，對“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施發(fā)展，有著十分重要的意義。

許多哈薩克斯坦的專業(yè)指出一帶一路政策是可以讓兩國共贏共同發(fā)展的巨大機(jī)遇，可以給他們國家增加收入和獲得許多附加的利潤。首先，中哈的經(jīng)濟(jì)在近年來都維持著較高的經(jīng)濟(jì)增長率，兩國之間的合作是大勢所趨，極大地?cái)U(kuò)大了內(nèi)需。其次，中哈雙方貿(mào)易互補(bǔ)性強(qiáng)，雙方在資源、工業(yè)結(jié)構(gòu)上都不同，這形成了優(yōu)勢互補(bǔ)。與此同時(shí)，基礎(chǔ)設(shè)施落后、關(guān)稅壁壘的存在以及政治上的不確定性都給中哈之間的合作之路布滿陰霾。

（三）境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)的理論概述

1.小規(guī)模技術(shù)理論

劉易斯.威爾士（Louis T.wells，1977） 發(fā)表《第三世界跨國企業(yè)》，他在此文中分析認(rèn)為，小規(guī)模技術(shù)優(yōu)勢基本上是發(fā)展中國家海外投資的主要優(yōu)勢來源。劉易斯.威爾士認(rèn)為，過了產(chǎn)品生命期限中所出現(xiàn)的成熟時(shí)期，為了進(jìn)入世界市場，對發(fā)達(dá)的技術(shù)開始模仿和學(xué)習(xí)，也走上海外投資的道路。

2.技術(shù)地方化理論

在小規(guī)模技術(shù)理論的基礎(chǔ)上，經(jīng)濟(jì)學(xué)家拉奧對印度國際公司技術(shù)優(yōu)勢形成的方式進(jìn)行深入分析，進(jìn)而提出用技術(shù)地方化理論（The theory oflocalized technological change）來解釋發(fā)展中國家海外投資行為。該觀點(diǎn)認(rèn)為發(fā)展中國家并不是對國外技術(shù)進(jìn)行粗淺的模仿，而是在技術(shù)引進(jìn)的再生過程中進(jìn)行了學(xué)習(xí)和創(chuàng)新，此種改進(jìn)和創(chuàng)新行為為本國企業(yè)提供了海外投資優(yōu)勢的關(guān)鍵。

3.技術(shù)積累—技術(shù)改變的演進(jìn)理論

自1980年以后，托蘭惕諾和坎特韋爾從技術(shù)積累和改進(jìn)的方面闡述了發(fā)展中國家海外投資的階段性過程。此理論看中學(xué)習(xí)的重要性，即發(fā)展中國家通過持續(xù)的溝通和學(xué)習(xí)，最后擁有了國外先進(jìn)的技術(shù)。

4.資產(chǎn)相對不平衡理論

經(jīng)濟(jì)學(xué)家 Moon 和 Roehl從發(fā)展中國家內(nèi)部因素出發(fā)探討了發(fā)展中國家企業(yè)進(jìn)行對外直接投資的原因，提出了資產(chǎn)相對不平衡理論。該理論認(rèn)為，在發(fā)展中國家，存在資產(chǎn)相對不平衡（比如缺乏技術(shù)優(yōu)勢，規(guī)模經(jīng)濟(jì)不足等）的企業(yè)，可以通過對外直接投資在國外市場上尋求補(bǔ)償性資產(chǎn)，以實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)組合達(dá)到平衡的目的，增強(qiáng)企業(yè)的競爭力。按照這一邏輯，對外直接投資對于發(fā)展中國家企業(yè)而言能起到在國際競爭中平衡資產(chǎn)組合、增加競爭力的效果，具有重要戰(zhàn)略意義。

（四）對“一帶一路”政策的方向性指導(dǎo)

“一帶一路”戰(zhàn)略以絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和海上絲綢之路兩條主線出發(fā)，最終交匯閉合，總體形成跨越歐亞非三大洲的閉合經(jīng)濟(jì)圈，其巨大的經(jīng)濟(jì)潛力和良好的發(fā)展前景給我國境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)的發(fā)展帶來了新的機(jī)遇。王穎飛認(rèn)為我國境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)要承擔(dān)“一帶一路”戰(zhàn)略沿線重要節(jié)點(diǎn)的職責(zé)，發(fā)揮其平臺帶動、平臺聚集、平臺輻射的功能，從而實(shí)現(xiàn)以點(diǎn)帶片的作用，為“一帶一路”戰(zhàn)略的順利推進(jìn)積極貢獻(xiàn)自身力量。趙文燃認(rèn)為我國應(yīng)建立完善的投資信息服務(wù)體系和溝通協(xié)調(diào)機(jī)制;發(fā)揮制造業(yè)的行業(yè)優(yōu)勢，推動金融業(yè)“走出去”步伐;改變以國有企業(yè)投資為主的局面，促進(jìn)非國有企業(yè)的海外投資; 改變以國有企業(yè)投資為主的局面，促進(jìn)非國有企業(yè)的海外投資; 企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身特點(diǎn)和投資目的選擇投資東道國; 提髙企業(yè)的競爭力、海外運(yùn)營能力以及風(fēng)險(xiǎn)管理能力; 加強(qiáng)平臺建設(shè)，降低東道國的投資壁壘。（作者單位：華北電力大學(xué)（北京））