泉州市國有林場人才隊伍績效管理探討

粘東平

通過對泉州市國有林場人才隊伍績效管理現(xiàn)狀開展分析，明確了該體系還存在績效管理制度不完善、對績效考核重視度不高、考核結(jié)果運用效果單一、激勵作用不明顯等問題。同時探究了績效管理設(shè)計應(yīng)遵循的原則與績效管理考核方法，并提出了科學的績效管理考核方案，為關(guān)注這一類話題的人們提供參考。

隨著時代進步，社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，特別是從黨的十八大以來，從新的歷史起點出發(fā)，做出"大力推進生態(tài)文明建設(shè)"的戰(zhàn)略決策，國有林場作為生態(tài)文明建設(shè)發(fā)展的排頭兵越來越受關(guān)注和重視。人才隊伍績效管理是國有林場最主要工作之一，其直接對象是人，并且與林場的整體利益息息相關(guān)。因此，加強人才隊伍績效管理是十分必要的，不僅有利于調(diào)動員工的積極性，因此，必須從重視績效考核、改善績效考核環(huán)境、建立科學的績效管理制度等方面來解決現(xiàn)有績效管理問題，使林場的績效管理向更加良性、科學、合理的方向發(fā)展，而且還有助于完成戰(zhàn)略目標。

一、泉州市國有林場人才隊伍績效管理的現(xiàn)狀

泉州市國有林場在實施績效工資制度后，工資稱崗位績效工資，包括基本工資、績效工資和提租補貼三部分。績效工資包括基礎(chǔ)性績效工資和獎勵性績效工資。其中：獎勵性績效工資是激勵干部職工完成和超額完成工作任務(wù)，實現(xiàn)聘期工作目標的薪酬，體現(xiàn)工作量和實際貢獻等因素。人才隊伍績效管理是泉州市國有林場最主要的工作之一，不僅與林場職工的積極性息息相關(guān)，而且對林場的長遠發(fā)展也具有重要影響。但從當前泉州市國有林場人才隊伍管理情況來看，其在實際績效管理中還存在很多不足。首先，考核指標難以量化的到個人。雖然在管理過程中，制定了相應(yīng)的考核體系，但更多的是偏向于宏觀方面的考核，按月對相應(yīng)崗位進行考核，雖然能夠在一定程度上提高崗位的重視度，但是對個人完成崗位的數(shù)量、質(zhì)量、難易程度并未進行具體的明確，沒有充分發(fā)揮考核的作用，不利于提高人才績效隊伍管理水平。其次，考核結(jié)果運用效果單一、區(qū)分度不高?？己私Y(jié)果只作為年終績效分配的依據(jù)，盡管評價等次有“優(yōu)秀、合格、基本合格、不及格”四類，但考評結(jié)果往往是非優(yōu)秀即合格，能被評為“優(yōu)秀”的人員有限，大家都集體中在“合格”檔次，基本沒人“不合格”，不能有效體現(xiàn)績效差別度。以我單位為例：年度優(yōu)秀人員獎勵800，差距小，沒有真正與職工崗位晉升、職稱評聘、培訓等其它激勵手段結(jié)合，導致干好干壞差別不大，績效激勵效果不明顯。

泉州市國有林場發(fā)展之所以未達到預(yù)期的發(fā)展效果，其中有很大一部分原因是考核工作執(zhí)行中，對績效考核重視度不高，量化指標難于操作，未充分了解績效考核目的性，只認為管理手段而并非是管理目的，存在為了考核而考核，考核形式“走過場”，存在“老好人”現(xiàn)象，未真正將考核工作落到實處。例如，在實際考核過程中，怕得罪人，未真正的嚴格執(zhí)行考核標準。再如，泉州市國有林場分為工人崗、工勤技能崗、專業(yè)技術(shù)崗三個崗位，每個崗位的工作性質(zhì)不一樣，工作內(nèi)容也有很大的差異性，但是在考核工作過程中，并未從每個崗位的具體量化指標情況制定明確的績效考核，所以在執(zhí)行中會遇到各種各樣的難題。再者，現(xiàn)有國有林場績效工資分配一般以職稱和崗位職務(wù)掛鉤，職稱聘任“論資排輩”，而不是以工作能力、工作質(zhì)量和工作業(yè)績作為聘任的條件和考核依據(jù)，沒能真正與績效管理掛鉤，職稱聘任只上不下，部分存在“高薪低效”的人員，嚴重影響隊伍積極性特別是年輕人，甚至可能導致隊伍消極情緒、消極怠工等，對人才隊伍建設(shè)嚴重不利。

二、泉州市國有林場人才隊伍績效管理的有效對策

（一）合理設(shè)計績效分配辦法，調(diào)動職工積極性

在人才隊伍績效管理中，績效分配辦法是最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)之一，與績效管理效果息息相關(guān)，對員工具有較強的激勵作用。為了吸引和留住更多的人才，應(yīng)該根據(jù)自身的實際情況，科學的設(shè)計績效分配辦法，尤其是要對內(nèi)保持公平、公正、公開性，以便得到職工的認可和支撐，同時也能夠真正體現(xiàn)每位職工的價值。具體而言，需要遵循以下幾個原則。

第一，第一，遵循公平性原則。該原則也是最基本的原則，做到制度面前人人平等，在實際執(zhí)行過程中，嚴格遵守相關(guān)制度，做到公正公開。林場職工職位高低、工作性質(zhì)、肩負責任的大小都應(yīng)該在分配考核辦法中體現(xiàn)出來，合理量化各崗位考核細則和指標，這樣才能更合理的安排職工的崗位，做到在其位謀其責優(yōu)其薪。

第二，遵循激勵性原則。激勵是薪酬體系最重要的功能之一，按照多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬、獎勤罰懶的原則，對業(yè)務(wù)骨干和做出突出成績的干部職工進行傾斜，因此必須保證泉州市國有林場薪酬體系具有一定的激勵作用，以便對員工進行正向引導，激發(fā)員工的工作熱情。

第三，遵循經(jīng)濟性原則。薪酬與經(jīng)濟是息息相關(guān)的。在進行績效分配辦法設(shè)計時，現(xiàn)有泉州市國有林場均屬于自收自支單位，所以應(yīng)該對本單位經(jīng)營狀況進行充分的考慮，同時該分配辦法也應(yīng)該體現(xiàn)由于考核結(jié)果不同而存在的差距。以現(xiàn)在泉州國有林場為例：根據(jù)年度場長目標管理責任狀考核等次評定情況進行發(fā)放，年度場長目標管理責任狀考核等次為二等以上的可全額發(fā)放年度考核獎勵性績效工資；三等的按75%發(fā)放；三等以下的不予發(fā)放。

（二）制定并完善指標體系

泉州市國有林場人才隊伍績效管理中，為了充分發(fā)揮績效考核的作用，需要在設(shè)置好考核項目的基礎(chǔ)上，制定相應(yīng)的量化考核指標體系，這樣會在一定程度上給相關(guān)人員指明努力的方向。為了確保指標體系的科學性、合理性，不僅要對每年林場重點工作進行分析，而且還對不同崗位的工作內(nèi)容、性質(zhì)進行充分的考慮，進而明確崗位職責，同時還要將相關(guān)指標落實到具體人員身上，為考核量化工作奠定良好基礎(chǔ)。另外，在績效管理中，應(yīng)該最大限度提高考核的全面性，結(jié)合具體工作崗位、具體工作職責，合理設(shè)定考核評分標準，以便實現(xiàn)考核的公平性，進而獲得更多的職工支持，使其能夠積極參與相關(guān)考核活動中。

（三）制定合理的績效分配辦法方案

現(xiàn)有泉州市國有林場績效工資考核分配包括基礎(chǔ)性績效工資考核分配和獎勵性績效工資考核分配，其中：基礎(chǔ)性績效工資對正常履行崗位職責、完成基本工作量和單位規(guī)定的其他工作任務(wù)的工作人員，基礎(chǔ)性績效工資隨個人基本工資按月發(fā)放。獎勵性績效工資是激勵干部職工完成和超額完成工作任務(wù)，實現(xiàn)聘期工作目標的薪酬，體現(xiàn)工作量和實際貢獻等因素?，F(xiàn)在獎勵性績效工資由單位主要領(lǐng)導、其他干部職工、林場自行統(tǒng)籌獎勵性績效工資等三部分組成，獎勵性績效工資實行總額控制。重點分析：林場自行統(tǒng)籌獎勵性績效工資。以我單位為例：林場自行統(tǒng)籌獎勵性績效工資分為工作突出績效工資和崗位職責績效工資。優(yōu)先發(fā)放工作突出績效工資，剩余的績效工資作為崗位職責績效工資。1.工作突出績效工資對做出突出成績的、年度優(yōu)秀的干部職工給予適當獎勵；2.崗位職責績效工資按崗位職責、分工及任務(wù)難易，重點傾斜業(yè)務(wù)骨干，按系數(shù)分配，共分五個等次：副場級：系數(shù)1.6；股級：系數(shù)1.4；副股級：系數(shù)1.2；工區(qū)主任及一般干部：系數(shù)1.1；一般工作人員：系數(shù)1.0。

按照崗位職責、分工和責任大小進行量化，進而可更有效的激勵員工，并且體現(xiàn)了員工對該單位的貢獻，是對員工付出的一種認可，在增加員工成就感的同時，也對員工進行了正向的引領(lǐng)，使其不斷朝著正確的方向努力和前進。

（四）合理制定福利制度

在績效管理中，福利制度也可以作為激勵員工的重要手段之一。福利待遇是薪酬制度的一部分，泉州市國有林場既對國家的相關(guān)規(guī)定進行充分的考慮，又結(jié)合自身的經(jīng)濟狀況，并且確保福利制度內(nèi)容豐富、合理[3]。為了讓員工擁有歸屬感，可以設(shè)置培訓福利、鼓勵和支持在職繼續(xù)教育等項目，一方面有利于在整體上提高林場員工的綜合素質(zhì)，幫其實現(xiàn)自身的價值；另一方面有利于促使自身競爭實力提高，為長遠發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

（五）強化考核過程的嚴密性

績效考核不僅能夠在一定程度上反映職工的工作水平，而且是與職工利益息息相關(guān)的。為了提升績效考核的有效性，不斷強化考核過程的嚴密性。同時，還需要完善考核流程，明確考核程序，對于每個考核環(huán)節(jié)都應(yīng)該高度重視，這樣既能提高職工對績效考核的重視度，又能減少爭議，營造良好的工作環(huán)境。另外，需要提高考核的透明度，在第一時間公布考核結(jié)果，進而可提高績效管理質(zhì)量，有利于促進國有林場長遠發(fā)展。

（六）強化考核結(jié)果的運用成效

考核結(jié)果不能只作為績效分配的依據(jù)，應(yīng)該與職工崗位晉升、職稱聘任、培訓等其它激勵手段結(jié)合，做到優(yōu)績薪酬，把考核結(jié)果作為職稱聘任和晉升的重要指標，真正做到“多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬、獎勤罰懶”，也有利于人才隊伍良性發(fā)展。

三、結(jié)論

總而言之，泉州市國有林場人才隊伍績效管理中還存在很多不足。為了提高該績效管理效果，充分發(fā)揮其激勵作用，不僅要始終遵循公平原則、激勵原則與經(jīng)濟性原則，還要結(jié)合自身的實際情況，合理的設(shè)計薪酬水平，并與績效考核掛鉤，制定與林場發(fā)展相適應(yīng)的績效分配制度和福利制度，不斷強化考核過程的嚴密性，以便滿足員工的實際需求，調(diào)動他們的積極性，對泉州市國有林場長足發(fā)展具有重要意義。（作者單位：福建省南安五臺山國有林場）