龐國娣

[摘 要] 首先對基層科技人才流動難的原因進行分析，然后從社會、政府、環(huán)境和企業(yè)四個角度總結人才需要流動的原因，最后從行政、經(jīng)濟和法制三個方面，提出保證人才流動的政策，幫助地區(qū)更好地實現(xiàn)基層科技人才的流動，推動地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。

[關 鍵 詞] 基層科技人才；流動難原因；對策

[中圖分類號] C962 [文獻標志碼] A [文章編號] 2096-0603（2019）01-0230-01

隨著市場經(jīng)濟建設的推動，基層科技人才的流動也變得越來越頻繁。依靠人才流動能夠讓很多新興領域擁有更強的研發(fā)能力以及創(chuàng)造能力，提高競爭力。但是當前很多因素都限制著人才的正常流動，在深層次上對我國的發(fā)展造成了束縛，必須要明確阻礙人才流動的原因，營造和諧的環(huán)境，推動我國的長遠發(fā)展。

一、基層科技人才流動難的原因

（一）就業(yè)觀、人才觀過于傳統(tǒng)

傳統(tǒng)的思想依然在當今社會有著很大的影響，很多人依然受到陳舊意識的束縛，在思想上十分保守，給人才的合理流動帶來很大的阻力。當科技人才從機關、事業(yè)單位到企業(yè)，或者從國有單位進入企業(yè)時，往往會被評價為“急功近利、不懂吃苦耐勞、只認金錢”等，這些言語攻擊會給人才帶來很大的壓力。在這樣的背景下，即便一些人才進入了人才市場，也會擔心在公開后如果被單位知道，如果沒能離開會影響到前途，并且在原來的單位中還會被人指指點點，一些單位甚至會給人才的流動帶來大量阻力，阻礙人才離開。

（二）社會因素對人才的限制

很多地方依然存在城鄉(xiāng)戶口的界限、地域界限、工人和農(nóng)民的界限以及工人和干部的界限，這些界限阻止了人才在不同領域和空間中的流動，妨礙了人才之間的交流。當前的戶籍管理制度，造成不同地區(qū)的人才很難進入另一個城市，農(nóng)村人進入城市很難。同時，現(xiàn)行的人事管理制度讓工人無法成為國家干部，成為工人之后只能繼續(xù)從事工人的工作。另外，一些地區(qū)還存在地域歧視的問題，經(jīng)常冷落和排擠外地人。

二、基層科技人才流動的原因

（一）社會經(jīng)濟發(fā)展的需要

社會經(jīng)濟的發(fā)展對科技人才的需求量和需求結構也在發(fā)生著變化，這就需要依靠人員的流動實現(xiàn)人才分布的合理化，優(yōu)化人才結構。同時，一些企業(yè)、事業(yè)單位還需要實現(xiàn)茶葉性質的轉換，如從原來的勞動密集型產(chǎn)業(yè)變?yōu)榭萍济芗彤a(chǎn)業(yè)，同樣需要大量的人才來彌補。

（二）政府政策因素

國家的政策是影響科技人才流動的另一個重要原因，對于國家來說，為了保證國家的公平和高效率，需要通過對人才進行調整來縮小各個地區(qū)之間的差距。如國家或區(qū)域會從長遠利益出發(fā)，調配和調劑科技人才，或者為了支持農(nóng)村建設調用科技人才等。

（三）環(huán)境因素

不同的地區(qū)、企業(yè)的環(huán)境都存在很大不同，這也是人才流動的因素之一。如氣候問題，一些人才比較喜歡溫暖的氣候，這就導致他們更喜歡向南方轉移；有的科技人才更希望自己能夠安

靜地進行研究工作，他們就會選擇在郊區(qū)的崗位進行科研。地區(qū)和企業(yè)的經(jīng)濟環(huán)境也是十分重要的，人才通常會通過跳槽來提高自己的收入。

（四）企業(yè)挖墻腳

隨著市場競爭的加劇，企業(yè)對人才的需求也變得尤為迫切，為了得到更多高水平的人才，企業(yè)往往會采用挖墻腳這種方式來招攬人才。比如，給他們更高的工資或者權力更大的職位等。

三、提高基層科技人才流動性的對策

（一）改善思想環(huán)境

思想陳舊是一些地區(qū)束縛人才流動的重要原因，同時，如果缺少足夠的人才流動，就會導致人員的思想僵化。因此，必須進行全新觀念的推廣，讓各地區(qū)能夠放開對人才的束縛，科學合理地進行人才的引進和流通。

（二）改革體制

加快當前的人事管理改革，放松人才在行政、工資、戶籍、檔案等方面的控制，允許企業(yè)和人才之間的接觸。同時，還需要保障人才的相關權力，包括他們的擇業(yè)權、辭職權、應聘權等，對于用人單位的用人權、招聘權、辭退權也要進行完善，在體制上為人才流動開綠燈。

（三）利用經(jīng)濟杠桿作用調節(jié)人才流動

良好的發(fā)展空間和經(jīng)濟效益是當前人才流動的主要原因，收入是當前人才在擇業(yè)時的最重要因素。因此，可以利用經(jīng)濟杠桿對人才的流向進行調節(jié)，通過調節(jié)工資驅動人才的流動方向。

（四）加強法制建設

除了行政和經(jīng)濟兩方面的調節(jié)，還需要加強法制建設，保證科技人才的權益，從而對人才市場進行調控，通過制定相關的法律，保證管理時有法可依，規(guī)定各方的權利和責任，對一些不正當競爭進行處罰，建立人才流動秩序，避免科技人才的個人權益受到侵犯。

綜上，促使人才流動的原因有很多，為了能夠優(yōu)化我國的人才結構，滿足不同行業(yè)對科技人才的需求，必須要在行政、經(jīng)濟、法制加強建設。同時，還需要避免一些不正當?shù)母偁?，減少用人單位的損失，在保證人才流動合理的同時，能夠促進相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

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編輯 武慧慧