基于現(xiàn)代學(xué)徒制的稅校合作人才培養(yǎng)模式研究

段霄

本文以臺州科技職業(yè)學(xué)院與黃巖區(qū)稅務(wù)局運(yùn)行兩年多的稅校合作項(xiàng)目為例，剖析了稅校合作雙方開展現(xiàn)代學(xué)徒制的必要性和可行性。并于2018年10月至2019年4月承擔(dān)訪問工程師工作期間，從建立培養(yǎng)中心、完善頂層設(shè)計(jì)、組建管理團(tuán)隊(duì)、健全管理體系、明確雙重身份、建設(shè)科學(xué)師資六個(gè)方面進(jìn)行了現(xiàn)代學(xué)徒制的探索和建立，取得了一定的技術(shù)成果、經(jīng)濟(jì)成果和反哺教學(xué)成果。

近年來，為貫徹落實(shí)黨的十九大報(bào)告中“職業(yè)教育要服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展”相關(guān)精神，響應(yīng)教育部關(guān)于開展現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)工作的意見，全國各地高等院校陸續(xù)開展會計(jì)專業(yè)現(xiàn)代學(xué)徒制的嘗試。同時(shí)，現(xiàn)代學(xué)徒制也已成為國際職業(yè)教育改革的趨勢。

一、現(xiàn)代學(xué)徒制概述

教育部于 2014年8月印發(fā)《關(guān)于開展現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)工作的意見》，制訂了工作方案.?，F(xiàn)代學(xué)徒制是一項(xiàng)旨在深化產(chǎn)教融合，進(jìn)一步完善校企合作育人機(jī)制，創(chuàng)新技術(shù)技能人才培養(yǎng)的模式。

現(xiàn)代學(xué)徒制通過學(xué)校、企業(yè)開展合作，高校教師、企業(yè)師傅聯(lián)合傳授，對學(xué)生以技能培養(yǎng)為主。與以往的校企合作和創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式不同，現(xiàn)代學(xué)徒制由校企雙方共同主導(dǎo)，設(shè)立同時(shí)符合高校和企業(yè)需求的課程標(biāo)準(zhǔn)、考核方案等，注重實(shí)務(wù)技能的傳承，體現(xiàn)了校企合作的深度融合。

從教學(xué)角度衡量，現(xiàn)代學(xué)徒制是推進(jìn)工學(xué)結(jié)合、深化產(chǎn)教融合的有效途徑；高度融合職業(yè)技能和職業(yè)素養(yǎng)，培養(yǎng)學(xué)生社會責(zé)任感、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神、實(shí)踐能力的重要舉措，通過讓企業(yè)、行業(yè)參與到高職院校人才培養(yǎng)的全過程，實(shí)現(xiàn)專業(yè)設(shè)置與企業(yè)需求相對接，課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相對接，教學(xué)過程與實(shí)務(wù)操作相對接，畢業(yè)證書與技能證書相對接，最終提升高職院校人才培養(yǎng)的素質(zhì)和質(zhì)量。

從企業(yè)角度衡量，浙江省民營、小微企業(yè)眾多，會計(jì)人才需求旺盛。通過與政企單位基于現(xiàn)代學(xué)徒制的校企合作人才培養(yǎng)模式的項(xiàng)目合作，一方面解決了單位崗位業(yè)務(wù)量大，人力資源緊缺的問題，有利于專業(yè)技能型人才的培養(yǎng)，增強(qiáng)了學(xué)生的實(shí)操能力，從而滿足用人單位節(jié)約時(shí)間和成本的要求。另一方面，通過構(gòu)建現(xiàn)代學(xué)徒制培養(yǎng)體系，進(jìn)一步拓寬了高職院校畢業(yè)生的就業(yè)面，推動職業(yè)教育體系和學(xué)生就業(yè)體系之間的互動發(fā)展，將合作輻射面進(jìn)一步推廣到全省其他政企單位，最終增強(qiáng)高職院校服務(wù)當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)的水平。

二、臺州科技職業(yè)學(xué)院稅校合作項(xiàng)目分析

（一）項(xiàng)目由來

2016年12月，臺州科技職業(yè)學(xué)院會計(jì)專業(yè)與臺州市黃巖區(qū)地方稅務(wù)局開展稅校合作，掛牌成立臺科院黃巖地稅實(shí)習(xí)基地。臺科院每學(xué)期輸送30名、全年輸送100名會計(jì)專業(yè)同學(xué)進(jìn)行人均不低于15天的實(shí)習(xí)，截止2018年10月，共有192名會計(jì)專業(yè)學(xué)生參與到實(shí)習(xí)當(dāng)中。

其間，筆者從2017年4月開始，一直擔(dān)任該稅校合作項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，統(tǒng)籌管理、安排對接。并于2018年6月在原黃巖地稅開展訪問工程師工作，利用已有合作基礎(chǔ)，深入調(diào)研，進(jìn)行現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)模式的訪工課題研究。通過訪問工程師工作和前期調(diào)研，分析稅務(wù)部門和高職院校對現(xiàn)代學(xué)徒制的需求和研究條件，論證了臺州科技職業(yè)學(xué)院與黃巖區(qū)稅務(wù)局開展基于現(xiàn)代學(xué)徒制的稅校合作人才培養(yǎng)模式的必要性和可行性。

（二）現(xiàn)代學(xué)徒制對于稅務(wù)部門的必要性和可行性

1.必要性分析

對于政企單位來說，希望畢業(yè)生進(jìn)入單位后馬上就能適應(yīng)工作，盡量減少崗前培訓(xùn)的時(shí)間和成本。且由于會計(jì)工作是一個(gè)敏感的崗位，其保密性要求高，同時(shí)也是一個(gè)單位的核心重地，所以面對傳統(tǒng)的在校實(shí)習(xí)生，造成學(xué)生實(shí)習(xí)階段看得多做得少、簡單操作多；單一、片面操作多，宏觀總體認(rèn)知欠缺等問題。

以本研究項(xiàng)目合作單位：臺州市黃巖區(qū)稅務(wù)局為例，其每年都需要招聘相當(dāng)數(shù)量的勞務(wù)派遣制員工，進(jìn)行基礎(chǔ)辦稅工作；且日常業(yè)務(wù)量大，已有人員無法滿足涉稅業(yè)務(wù)的處理。尤其是在每季度初的納稅申報(bào)期，工作人員數(shù)量難以保證和維持報(bào)稅、征稅的有序進(jìn)行。在2018年7月，國地稅合并之后，工作壓力進(jìn)一步加強(qiáng)，亟需大量專業(yè)型輔助人才。

雖然臺州科技職業(yè)學(xué)院會計(jì)與金融學(xué)院于2016年底與其前身黃巖地稅城區(qū)分局已建立實(shí)習(xí)基地，每學(xué)期都輸送30名左右的會計(jì)專業(yè)學(xué)生進(jìn)行實(shí)習(xí)，但由于合作力度僅限于大堂實(shí)習(xí)，并未全面、充分的調(diào)動學(xué)生的實(shí)習(xí)積極性以及實(shí)踐知識體系的建立。因此，黃巖區(qū)稅務(wù)局亟需深化與院校的合作，探索實(shí)踐現(xiàn)代學(xué)徒制下的校企合作人才培養(yǎng)。

2.可行性分析

作為稅務(wù)征收機(jī)關(guān)，臺州市黃巖區(qū)稅務(wù)局具備完善的機(jī)構(gòu)設(shè)置、合理的崗位分工、充足的辦稅場所以及便利的后勤部門，其稅務(wù)隊(duì)伍經(jīng)驗(yàn)豐富，學(xué)歷較高，完全可以滿足項(xiàng)目研究時(shí)進(jìn)行現(xiàn)代學(xué)徒制的稅校合作所需的硬件條件。

（三）現(xiàn)代學(xué)徒制對于高職院校的必要性和可行性

1.必要性分析

從教學(xué)角度來看，近年來高職院校畢業(yè)生逐年遞增，很多畢業(yè)生在初次就業(yè)時(shí)很難找到理想且對口的工作崗位，其中，以會計(jì)專業(yè)學(xué)生最為突出。分析其原因，主要是會計(jì)專業(yè)學(xué)生在校學(xué)習(xí)的知識體系及技能與企業(yè)實(shí)際需求有較大差距。因此，各地院校紛紛開展職業(yè)教育改革，利用翻轉(zhuǎn)課堂、微課、慕課、在線精品課程等新型手段和教學(xué)方法，但是效果到目前為止都收之甚微，主要原因還是改革的方法和路徑難以觸及根本。

隨著教育部現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)的意見和黨的十九大相關(guān)精神的出臺，國家關(guān)于職業(yè)教育改革的方向有了規(guī)范和統(tǒng)一的方向，各職業(yè)院校掀起了校企合作的浪潮，但是目前多數(shù)院校的校企合作還是流于表面，合作層次較淺。因此，進(jìn)一步深化現(xiàn)有校企合作項(xiàng)目，探索現(xiàn)代學(xué)徒制，使學(xué)生、高校、企業(yè)三方真正受益，成為了職業(yè)教育改革的重要一步和必由之路。

2.可行性分析

2016年12月，我校會計(jì)專業(yè)與訪工單位開展稅校合作，建立了臺科院黃巖地稅實(shí)習(xí)基地。已運(yùn)行近兩年的該稅校合作項(xiàng)目將為本研究基于現(xiàn)代學(xué)徒制的稅校合作人才培養(yǎng)模式提供完整準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)支持和研究條件。

筆者從2017年4月份開始，擔(dān)任臺科院黃巖地稅實(shí)習(xí)基地負(fù)責(zé)人，與臺州市黃巖區(qū)稅務(wù)局城區(qū)稅務(wù)分局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、負(fù)責(zé)同志保持長期的合作、互通關(guān)系，對于本研究項(xiàng)目的整體運(yùn)行、細(xì)節(jié)分析可以做到及時(shí)準(zhǔn)確的反饋、糾偏，確保溝通有效，長效務(wù)實(shí)。

三、現(xiàn)代學(xué)徒制的實(shí)施路徑

（一）建立培養(yǎng)中心

鑒于會計(jì)專業(yè)用工難以規(guī)模化，實(shí)習(xí)工作覆蓋面窄、深度淺的特點(diǎn)，本項(xiàng)目進(jìn)一步深化已建成兩年的“臺科院稅務(wù)實(shí)習(xí)基地”，由臺州科技職業(yè)學(xué)院與黃巖區(qū)稅務(wù)局雙方共同提供場地，聯(lián)合建立了“現(xiàn)代學(xué)徒制培養(yǎng)中心”，創(chuàng)新“雙主體”育人機(jī)制。

2018級122名大一會計(jì)專業(yè)學(xué)生從2019年2月開始，在校方提供的仿真實(shí)訓(xùn)機(jī)房，通過學(xué)校已引入的“正保云共享中心”、“真賬實(shí)訓(xùn)中心”，進(jìn)行模擬真賬、納稅申報(bào)、稅務(wù)繳納等實(shí)習(xí)工作；對辦稅流程和業(yè)務(wù)操作進(jìn)行認(rèn)知和熟悉。

大二、大三學(xué)生分別于2018下半年與2019上半年分批次進(jìn)入稅務(wù)部門辦稅場所，進(jìn)行導(dǎo)稅、納稅申報(bào)與征繳稅款的實(shí)務(wù)操作，從而進(jìn)行多層次的雙教學(xué)場地人才培養(yǎng)。

（二）完善頂層設(shè)計(jì)

現(xiàn)代學(xué)徒制的推行必須要建立一套務(wù)實(shí)、堅(jiān)實(shí)的制度保障，打造稅務(wù)機(jī)關(guān)、學(xué)校之間的良性互動機(jī)制和發(fā)展平臺。同時(shí)，現(xiàn)代學(xué)徒制不同于傳統(tǒng)的“校企合作”，不能仍是一味的職業(yè)院?！疤觐^挑子一頭熱”，要充分考慮稅務(wù)部門的需求，提高稅務(wù)部門的參與和合作力度。在具體培養(yǎng)方式上，做到政府有效統(tǒng)籌，稅務(wù)部門與職業(yè)院校雙向互動、通力合作，為培養(yǎng)學(xué)生（學(xué)徒/準(zhǔn)員工）而各施其職。

因此，臺州科技職業(yè)學(xué)院與黃巖區(qū)稅務(wù)局聯(lián)合研究人才職業(yè)能力框架，按照“合作共贏、職責(zé)共擔(dān)”原則，制定出臺了現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)方案和標(biāo)準(zhǔn)；共同制訂2018級會計(jì)專業(yè)現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)的教學(xué)目標(biāo)、課程標(biāo)準(zhǔn)、導(dǎo)師手冊、過程考核標(biāo)準(zhǔn)等頂層設(shè)計(jì)方案。

（三）組建管理團(tuán)隊(duì)

2018年11月，為全面實(shí)現(xiàn)稅校“雙主體”共同育人目標(biāo)，稅校雙方建立了由學(xué)院教學(xué)院長、會計(jì)專業(yè)教研室主任、3名會計(jì)專業(yè)教師、3名稅務(wù)部門師傅、若干學(xué)生干部組成的現(xiàn)代學(xué)徒制管理團(tuán)隊(duì)，對學(xué)徒制學(xué)生的學(xué)習(xí)、日常生活進(jìn)行全方位、多層次管理。

學(xué)生在校學(xué)習(xí)期間，由校內(nèi)教師主要負(fù)責(zé)其各項(xiàng)學(xué)習(xí)任務(wù)，稅務(wù)部門師傅通過每2周在校內(nèi)開展一次稅務(wù)專題講座和實(shí)操演示的方式，參與到學(xué)生的校內(nèi)培養(yǎng)過程中。學(xué)生在稅務(wù)部門實(shí)習(xí)期間，由稅務(wù)部門師傅主導(dǎo)學(xué)生的學(xué)習(xí)及日常工作，專業(yè)教師通過一周至少走訪2次的機(jī)制，輔助教學(xué)，強(qiáng)化院校與稅務(wù)部門的溝通，同時(shí)提升教師自身實(shí)務(wù)水平。學(xué)生干部同時(shí)配合院校和稅務(wù)部門，負(fù)責(zé)學(xué)徒制學(xué)生的日?？记诤蜕罟芾?、指導(dǎo)。

（四）健全管理體系

為完善與現(xiàn)代學(xué)徒制各個(gè)培養(yǎng)環(huán)節(jié)相對應(yīng)的全過程考核機(jī)制，臺州科技職業(yè)學(xué)院與黃巖區(qū)稅務(wù)局聯(lián)合建立現(xiàn)代學(xué)徒制標(biāo)準(zhǔn)保障和過程保障的質(zhì)量保障體系。在稅校協(xié)同開發(fā)“雙主體”人才培養(yǎng)方案的基礎(chǔ)上，建立“學(xué)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)”與“學(xué)徒標(biāo)準(zhǔn)”相結(jié)合的考核評價(jià)體系。同時(shí)，根據(jù)“學(xué)徒”的定崗，參照崗位職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，要求學(xué)生有針對性地參加相應(yīng)的職業(yè)資格證書考試。同時(shí)，學(xué)生所參加的職業(yè)資格證書考試也明確了標(biāo)準(zhǔn)、落實(shí)了要求，真正做到理論測評和實(shí)踐考核的有機(jī)統(tǒng)一，使學(xué)徒所學(xué)實(shí)用而受用。

（五）明確雙重身份

現(xiàn)代學(xué)徒制在實(shí)施過程中面臨的最大難題就是學(xué)生雙重身份的認(rèn)同，作為學(xué)徒制學(xué)生，既是院校在校學(xué)生，又是合作單位的學(xué)徒。必須以合同的形式保障學(xué)徒制學(xué)生的權(quán)利和義務(wù)，以書面有效的方法對其雙重身份進(jìn)行認(rèn)定。

因此，臺州科技職業(yè)學(xué)院與黃巖區(qū)稅務(wù)局基于現(xiàn)有合作基礎(chǔ)和深度，正在努力探索制定招生方案。以稅校共建、共育、共管、共贏為目標(biāo)，聯(lián)合制定招生方案，規(guī)范招生錄取和用工程序，簽訂學(xué)生與“黃巖稅務(wù)局”、學(xué)校與“黃巖區(qū)稅務(wù)局”兩份合同（或?qū)W徒、學(xué)校和稅務(wù)部門之間的三方協(xié)議），明確學(xué)徒的“稅務(wù)員工”和“高職學(xué)生”的“雙重身份”。

（六）建設(shè)科學(xué)師資

作為培養(yǎng)過程中的教學(xué)主體，科學(xué)的師資隊(duì)伍關(guān)系到現(xiàn)代學(xué)徒制最終實(shí)施的效果和成敗。因此必須從職業(yè)院校和合作單位中選拔建立起一支高素質(zhì)的師資團(tuán)隊(duì)。

2019年上半年，黃巖區(qū)稅務(wù)局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)骨干、行業(yè)專家柔性流動參與院校教育教學(xué)的頂層設(shè)計(jì)與管理，實(shí)務(wù)師資與院校師資共擔(dān)教學(xué)任務(wù)。院校師資承擔(dān)校內(nèi)培養(yǎng)基地的教學(xué)，黃巖區(qū)稅務(wù)局選拔優(yōu)秀高技能人才擔(dān)任師傅，承擔(dān)稅務(wù)部門場地實(shí)習(xí)時(shí)的帶教工作。同時(shí)加強(qiáng)院校教師和稅務(wù)部門師傅的溝通與交流，根據(jù)教學(xué)和培訓(xùn)需要，組成“一師一徒”、“一師多徒”或“一徒多師”等多種組織結(jié)構(gòu)。

四、現(xiàn)代學(xué)徒制的實(shí)施成效

（一）明顯改善辦學(xué)條件

臺州科技職業(yè)學(xué)院與黃巖區(qū)稅務(wù)局聯(lián)合建設(shè)的“現(xiàn)代學(xué)徒制培養(yǎng)中心”，利用行業(yè)和實(shí)務(wù)專家經(jīng)驗(yàn)，共建共享教學(xué)資源庫，是高職院校教學(xué)條件顯著改善；并且，通過深化稅校合作，探討新的人才培養(yǎng)模式，積累了寶貴的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)；稅務(wù)部門的介入使人才培養(yǎng)質(zhì)量和針對性提高；通過稅校交流有效推動了高職院校會計(jì)專業(yè)師資隊(duì)伍建設(shè)和科研水平的提高，目前已有2名專業(yè)教師結(jié)合“現(xiàn)代學(xué)徒制培養(yǎng)中心”與本?！班l(xiāng)村振興研究院”展開了相關(guān)課題的研究；最終，相信通過現(xiàn)代學(xué)徒制的實(shí)施，能夠在產(chǎn)業(yè)升級、提升人才素質(zhì)、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)等方面做出更多的創(chuàng)新性貢獻(xiàn)。

（二）創(chuàng)新稅校雙主體育人機(jī)制

通過稅校雙方的探索和實(shí)踐，發(fā)揮了稅務(wù)機(jī)關(guān)辦學(xué)優(yōu)勢，形成了學(xué)徒制共建管理機(jī)構(gòu)，建立起合作發(fā)展長效機(jī)制，稅校協(xié)同育人、工學(xué)結(jié)合、產(chǎn)教融合、課崗對接。使臺州科技職業(yè)學(xué)院會計(jì)專業(yè)學(xué)生明確職業(yè)發(fā)展前景，縮短入職適應(yīng)期，增強(qiáng)個(gè)人競爭力，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)。同時(shí)，稅校雙方以協(xié)同辦學(xué)、合作育人、合作就業(yè)、合作發(fā)展為主線，創(chuàng)新體制機(jī)制，完善內(nèi)部管理制度、學(xué)生考核管理制度、激勵機(jī)制等改革，探索新型辦學(xué)之路，為全國高職教育發(fā)展提供可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。

（三）優(yōu)化“專兼結(jié)合”教學(xué)團(tuán)隊(duì)

通過此次探索，臺州科技職業(yè)學(xué)院將專業(yè)骨干教師安排到稅務(wù)部門進(jìn)行頂崗鍛煉、考察交流等，提高了骨干教師的業(yè)務(wù)技能，為后續(xù)人才培養(yǎng)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

形成了以專任教師問基礎(chǔ)，專業(yè)帶頭人為中堅(jiān)、企業(yè)行業(yè)一線的專業(yè)技術(shù)人才和能工巧匠為骨干的素質(zhì)優(yōu)良、規(guī)模適當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理的專兼結(jié)合的教學(xué)團(tuán)隊(duì)。

（四）釋放成本，營造經(jīng)濟(jì)效益

通過每學(xué)期至少選派30名學(xué)生參與稅務(wù)實(shí)習(xí)與學(xué)徒制培養(yǎng)，為黃巖區(qū)稅務(wù)局節(jié)約了百分之二十的人力資源成本，產(chǎn)生一定的經(jīng)濟(jì)效益。

同時(shí)，黃巖區(qū)稅務(wù)局定期在校內(nèi)開展大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)稅收優(yōu)惠等系列知識講座，參與高職院校課堂教學(xué)，通過設(shè)立特色課程如提供上崗實(shí)踐理論知識培訓(xùn)，預(yù)計(jì)每年能夠?yàn)楦咝９?jié)約教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)十余萬元。

（五）反饋課堂，反哺教學(xué)

參與學(xué)徒制項(xiàng)目的學(xué)生顯著提升了自身的綜合素質(zhì)，尤其是溝通表達(dá)、人際交往、問題解決等能力；同時(shí)，激發(fā)了學(xué)生對于稅務(wù)知識的學(xué)習(xí)興趣，通過產(chǎn)教融合，使會計(jì)專業(yè)學(xué)生學(xué)習(xí)能夠理實(shí)一體；校內(nèi)專業(yè)教師通過此次項(xiàng)目，積累了實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，并將實(shí)踐與課堂教學(xué)相結(jié)合，進(jìn)一步優(yōu)化人才培養(yǎng)方案，調(diào)整充實(shí)課程內(nèi)容，提高雙師素質(zhì)，從而反饋教學(xué)。

五、結(jié)語

本研究以臺州科技職業(yè)學(xué)院與黃巖區(qū)稅務(wù)局運(yùn)行兩年多的稅校合作項(xiàng)目為例，剖析了稅校合作雙方開展現(xiàn)代學(xué)徒制的必要性和可行性。并于承擔(dān)訪問工程師工作期間，進(jìn)行了現(xiàn)代學(xué)徒制的探索和建立，取得了一定的成果。但由于項(xiàng)目運(yùn)行周期不長，尚處于探索階段，還存在一些不完善的環(huán)節(jié)，后期需要政府、學(xué)校、稅務(wù)部門及社會力量通力合作，深化優(yōu)化，才能構(gòu)建出一個(gè)易于推廣、長效發(fā)展的現(xiàn)代學(xué)徒制機(jī)制體系，最終實(shí)現(xiàn)基于現(xiàn)代學(xué)徒制稅校合作人才培養(yǎng)的可持續(xù)發(fā)展。（作者單位：臺州科技職業(yè)學(xué)院）

課題項(xiàng)目：本文是浙江省教育廳2018年度高校訪問工程師“校企合作項(xiàng)目”研究成果（項(xiàng)目名稱：基于現(xiàn)代學(xué)徒制的稅校合作人才培養(yǎng)模式研究-以會計(jì)專業(yè)為例；項(xiàng)目編號：FG2018246）。