勞權(quán)保障視角下的平臺型就業(yè)研究

于海穎

摘要：隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及和共享經(jīng)濟的不斷發(fā)展，平臺型就業(yè)作為一種新的就業(yè)形態(tài)正吸引著越來越多的企業(yè)和就業(yè)者加入其中，作為一種重要的就業(yè)方式，平臺型就業(yè)在創(chuàng)造經(jīng)濟增長、緩解就業(yè)壓力的同時，也引發(fā)了許多爭議，比如平臺型企業(yè)的經(jīng)營模式問題，平臺型企業(yè)的監(jiān)管問題等等，但還有一個不可忽視的問題是平臺就業(yè)人員的勞動權(quán)利的保障問題，本文將站在勞權(quán)保障的視角下對平臺型就業(yè)提出新的看法。

關(guān)鍵詞：平臺型就業(yè);勞權(quán)保障

一、平臺型就業(yè)的概念內(nèi)涵

平臺型就業(yè)是指在互聯(lián)網(wǎng)和共享經(jīng)濟的影響下而產(chǎn)生的一種新的就業(yè)形態(tài)，平臺型就業(yè)模式與傳統(tǒng)就業(yè)模式不同，平臺就業(yè)人員通過注冊虛擬賬號成為平臺服務(wù)人員，可以自由選擇工作時間和工作內(nèi)容，利用自己的知識、技能以及閑置物品服務(wù)客戶并從中獲得相應(yīng)報酬，幾近于自我管理。根據(jù)平臺型就業(yè)人員的工作形式和工作內(nèi)容，以職業(yè)數(shù)量和是否存在主次區(qū)分為分類標(biāo)準(zhǔn)可分為兼職者和全職者;以就業(yè)者提供的服務(wù)內(nèi)容為分類標(biāo)準(zhǔn)可分為以無形資產(chǎn)為服務(wù)內(nèi)容的就業(yè)者和以有形資產(chǎn)為服務(wù)內(nèi)容的就業(yè)者。

二、平臺型就業(yè)的現(xiàn)狀

平臺型就業(yè)具有高收入、工作時間自由、就業(yè)門檻低以及契合年輕人就業(yè)觀念等特點，吸引了越來越多的人員參與到平臺就業(yè)當(dāng)中。根據(jù)國家信息中心信息化研究部《中國分享經(jīng)濟發(fā)展報告2017》，2016年，提供服務(wù)的平臺員工數(shù)高達(dá)585萬人，比上年增加85萬人，主要集中在生活服務(wù)、生產(chǎn)能力、交通出行、知識技能、房屋住宿和醫(yī)療分享等領(lǐng)域。根據(jù)《中國分享經(jīng)濟發(fā)展報告2017》的測算，未來十年中國有望出現(xiàn)5-10家巨無霸平臺型企業(yè)。

三、平臺型就業(yè)在勞權(quán)保障方面存在的問題

（1）獲得勞動報酬的權(quán)利

相對于傳統(tǒng)就業(yè)模式通過勞動合同規(guī)定報酬的形式，平臺就業(yè)者的報酬則十分靈活，根據(jù)自己的工作量的多少來獲得相應(yīng)的酬勞，但其中依然存在不可忽視的問題，一是平臺就業(yè)者還面臨著平臺的抽成，滴滴平臺要從司機收入中抽成20%，再加上其他費用，滴滴司機每賺100元，到手的只有70元左右，和出租車相比的優(yōu)勢逐漸減小;另一個問題是平臺對于就業(yè)者報酬的克扣問題，比如美團外賣平臺對騎手的時間要求就很苛刻，只要超過時間，騎手的報酬就會被扣除一部分。

（2）接受社會保險和服務(wù)的權(quán)利

平臺就業(yè)者在就業(yè)形式上屬于靈活就業(yè)，我國現(xiàn)行的社會保障法律制度并沒有對靈活就業(yè)人員進(jìn)行很好的保護。根據(jù)《社會保險法》等有關(guān)規(guī)定，靈活就業(yè)人員以個人名義自愿參加基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險，拿養(yǎng)老保險來說，不管是傳統(tǒng)就業(yè)者還是靈活就業(yè)者都統(tǒng)一按照當(dāng)?shù)卦趰徛毠つ昶骄べY總額的60%-30（聯(lián)進(jìn)行繳費。以山東省為例平臺就業(yè)者要全部承擔(dān)3178元，這對于中低收入的全職平臺就業(yè)者來說無疑面臨巨大的壓力。

四、對策建議

（1）平臺企業(yè)確定合理的抽成比例和扣費標(biāo)準(zhǔn)

以滴滴、美團外賣為代表的平臺型企業(yè)多為輕資產(chǎn)運營模式，企業(yè)成本和納稅都會比重資產(chǎn)運營模式的企業(yè)低，所以，這類平臺型企業(yè)現(xiàn)行的抽成比例和扣費標(biāo)準(zhǔn)在大多數(shù)平臺就業(yè)者看來是過高的。平臺企業(yè)應(yīng)多多聽取從業(yè)人員的意見并結(jié)合平臺實際運營成本確定更為合理巨更有人情味的標(biāo)準(zhǔn)，而不是把盈利作為平臺運營的唯一標(biāo)準(zhǔn)。

（2）社保政策和服務(wù)向平臺就業(yè)者傾斜

德國的社會保險政策將就業(yè)人員分為三類，對勞動關(guān)系中的勞動者給予完全的傾斜保護、對自主勞動中的“自營勞動者”不予傾斜保護、對自主勞動中的“類勞動者”予以不完全傾斜保護;意大利將靈活就業(yè)者定位為“準(zhǔn)從屬性勞動者”，給予不完全傾斜保護。而我國的社會保險政策則實行 “一刀切”，對包括平臺就業(yè)者在內(nèi)的靈活就業(yè)者和處于勞動關(guān)系中的勞動者實行統(tǒng)一的繳費比例，顯然存在不合理的地方，應(yīng)降低平臺從業(yè)者的繳費比例、對平臺就業(yè)者給予社保補貼、退保時將個人繳納金額全部退還、對平臺就業(yè)者開發(fā)符合其特點的新的險種等等，切實保障平臺從業(yè)人員獲得社會保險和服務(wù)的權(quán)利。

（3）對于平臺和從業(yè)者之間的關(guān)系和責(zé)任進(jìn)行明確認(rèn)定

平臺就業(yè)者發(fā)生事故時，平臺企業(yè)總以平臺和就業(yè)者沒有標(biāo)準(zhǔn)勞動關(guān)系為由逃避責(zé)。雖然平臺企業(yè)和從業(yè)人員之間沒有勞動合同約束的勞動關(guān)系，但筆者認(rèn)為平臺企業(yè)對于從業(yè)人員來說也不只是信息撮合者那么簡單。2016年出臺的《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》沒有規(guī)定網(wǎng)約車司機與網(wǎng)約車平臺公司之間一定存在勞動關(guān)系，而是采用了可選擇的勞動合同關(guān)系和獨立合同關(guān)系。并且該辦法沒有對何種情況下雙方簽訂勞動合同以及何種情況下雙方簽訂獨立合同做出明確規(guī)定，這無疑是把選擇權(quán)單方面交給了企業(yè)，這就給平臺就業(yè)者，尤其是全職就業(yè)者造成了相當(dāng)大的困擾。

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