電力企業(yè)預(yù)算管理存在的問題及對(duì)策

何山

摘要：財(cái)務(wù)管理能夠直接反映企業(yè)財(cái)務(wù)某段時(shí)間的財(cái)務(wù)情況與經(jīng)營狀況，是企業(yè)未來決策需要參考的重要依據(jù)。本文以電力企業(yè)預(yù)算管理為研究對(duì)象，首先對(duì)預(yù)算管理的必要性進(jìn)行介紹，然后對(duì)當(dāng)前電力企業(yè)預(yù)算管理中的不足以及改進(jìn)對(duì)策進(jìn)行詳細(xì)探究，以期促進(jìn)電力企業(yè)財(cái)務(wù)管理水平的提升。

關(guān)鍵詞：電力企業(yè);預(yù)算管理;必要性;對(duì)策

一、引言

隨著市場經(jīng)濟(jì)的改革不斷深入，我國電力企業(yè)逐漸轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的運(yùn)營模式，向廠網(wǎng)分開、競價(jià)上網(wǎng)等方向轉(zhuǎn)變，電力企業(yè)市場競爭日益激烈?；诖耍娏ζ髽I(yè)應(yīng)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管控，強(qiáng)化預(yù)算管理，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益的提高，因此，對(duì)電力企業(yè)預(yù)算管理工作進(jìn)行深入研究迫在眉睫。

二、電力企業(yè)預(yù)算管理的必要性

在黨的十八大以后，國家強(qiáng)調(diào)依法治國、依法治企。電力行業(yè)在促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面發(fā)揮著十分重要的作用，電力企業(yè)為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，積極改變傳統(tǒng)的管理方式，加強(qiáng)轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)常態(tài)下的企業(yè)管理，企業(yè)更加重視財(cái)務(wù)預(yù)算管控。特別是在電力企業(yè)財(cái)務(wù)管理中，對(duì)于項(xiàng)目可研經(jīng)濟(jì)性以及財(cái)務(wù)合規(guī)性審查要求逐漸提高，電力企業(yè)面臨電力設(shè)施精準(zhǔn)投資以及電價(jià)成本監(jiān)管等壓力。由此可見，必須加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，尤其是項(xiàng)目預(yù)算管理。

三、電力企業(yè)預(yù)算管理存在的問題

（1）預(yù)算編制不科學(xué)

在電力企業(yè)財(cái)務(wù)管理中，科學(xué)的預(yù)算編制能夠有效提高財(cái)務(wù)管理水平，充分利用電力企業(yè)每一筆發(fā)展資金。然而，在我國多數(shù)電力企業(yè)中，財(cái)務(wù)預(yù)算管理科學(xué)、合理性并不高，主要表現(xiàn)為：未對(duì)電力企業(yè)現(xiàn)狀與市場走勢進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查，預(yù)算編制相對(duì)較為盲目，與企業(yè)現(xiàn)狀不符;預(yù)算編制模式與流程出現(xiàn)沖突，預(yù)算編制采用的形式較為單一。

（2）對(duì)預(yù)算管理重視度不足

社會(huì)職能、分工的細(xì)化及管理要求，也帶來了電力企業(yè)預(yù)算管理流程越發(fā)復(fù)雜，為提高電力企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理能力，降低企業(yè)運(yùn)營成本的投入，應(yīng)重視預(yù)算編制、評(píng)價(jià)、以及預(yù)算考核。但是，在我國電力企業(yè)不斷發(fā)展過程中，企業(yè)管理人員對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算的重現(xiàn)度不足，預(yù)算考核機(jī)制不完善，直接導(dǎo)致諸多財(cái)務(wù)預(yù)算問題沒有數(shù)據(jù)支撐，預(yù)算結(jié)果準(zhǔn)確性不高，在財(cái)務(wù)管理中難以發(fā)揮效用，降低了企業(yè)人員的積極勝。

（3）預(yù)算控制的不足

在電力企業(yè)預(yù)算工作中，往往因組織機(jī)構(gòu)整合造成預(yù)算分級(jí)管理的弱化，同時(shí)部分項(xiàng)目因工程周期較短，但自身工程項(xiàng)目質(zhì)量要求較高，且對(duì)工程成本具有較高約束性的特點(diǎn)，造成預(yù)算編制的與實(shí)施控制的難度性大。如：在電力生產(chǎn)汛線水位超發(fā)電量預(yù)測過程中及電力施工超過220kV電網(wǎng)工程項(xiàng)目中，預(yù)算編制的費(fèi)用明細(xì)缺少利學(xué)性，通常會(huì)造成后期執(zhí)行不具有相應(yīng)控制手段。對(duì)于財(cái)務(wù)部門來講，參與預(yù)算編制但不了解完整生產(chǎn)流程的生命周期預(yù)算項(xiàng)目，當(dāng)進(jìn)行全過程預(yù)算管理工作時(shí)，極易出現(xiàn)項(xiàng)目超出預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)的情況。

四、電力企業(yè)預(yù)算管理要點(diǎn)

（1）業(yè)務(wù)預(yù)算與財(cái)務(wù)預(yù)算

電力企業(yè)預(yù)算管理工作中，只是強(qiáng)調(diào)對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算與收支預(yù)算進(jìn)行全面考慮，其編制預(yù)算仍會(huì)呈現(xiàn)局限性，加之預(yù)算與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營未實(shí)現(xiàn)有效融合，極易導(dǎo)致兩者自身脫節(jié)的情況。因此，在預(yù)算管理工作中，以兩者為編制基礎(chǔ)時(shí)也應(yīng)將其眼光放置在生產(chǎn)、經(jīng)營過程上，在對(duì)經(jīng)營成果予以考慮的同時(shí)，還需做好生產(chǎn)、經(jīng)營的控制，從而實(shí)現(xiàn)良好轉(zhuǎn)型，以此實(shí)現(xiàn)企業(yè)資源配置的優(yōu)化。

（2）全面預(yù)算管理的貫徹落實(shí)

對(duì)于全面預(yù)算管理，預(yù)算作為其核心內(nèi)容，其實(shí)施能力通常占據(jù)重要地位，另外，預(yù)算執(zhí)行情況會(huì)對(duì)全面預(yù)算管理控制進(jìn)行直接呈現(xiàn)，因此，企業(yè)進(jìn)行預(yù)算執(zhí)行時(shí)，全面落實(shí)其監(jiān)督工作，可以保證全面預(yù)算管理工作的有序進(jìn)行，整個(gè)監(jiān)督過程要求電力企業(yè)與相關(guān)人員貫徹落實(shí)其基本原則，進(jìn)而展開預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督和控制。

（3）預(yù)算剛性與管理偏差的平衡

預(yù)算實(shí)施過程，結(jié)合其常見問題進(jìn)行預(yù)算修正與調(diào)整，能夠確保預(yù)算工作的有序進(jìn)行。然而，電力企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營與財(cái)務(wù)運(yùn)作過程，通常會(huì)涉及較多影響因素，需要利用預(yù)算指標(biāo)體現(xiàn)戰(zhàn)略財(cái)務(wù)策劃，同時(shí)進(jìn)行科學(xué)安排。因預(yù)算剛性和管理偏差問題的存在，使預(yù)算編制呈現(xiàn)明顯修正式轉(zhuǎn)變，可以利用預(yù)算編制的這種特點(diǎn)，在年中或第四季度進(jìn)行預(yù)算調(diào)整，根據(jù)費(fèi)用執(zhí)行及項(xiàng)目落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)在保證費(fèi)用指標(biāo)嚴(yán)肅性的基礎(chǔ)上及企業(yè)整體預(yù)算金額范圍內(nèi)修正部分標(biāo)準(zhǔn)，從而保證預(yù)算剛性與管理偏差的平衡狀態(tài)，全面提高全面預(yù)算管理水平。

（4）發(fā)揮全面預(yù)算管理作用

電力企業(yè)進(jìn)行預(yù)算管理工作時(shí)，因?qū)ζ湔J(rèn)知相對(duì)比較片面化，普遍缺少對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算重要性的了解，從而無法發(fā)揮全面預(yù)算管理的作用。在電力企業(yè)的預(yù)算工作內(nèi)，對(duì)于財(cái)務(wù)預(yù)算與業(yè)績考核來講，其均屬于財(cái)務(wù)部門主要工作內(nèi)容，在進(jìn)行全面預(yù)算管理工作時(shí)，只有將考核指標(biāo)明確化，并在實(shí)施、控制工作中占據(jù)重要地位，才能確保全面預(yù)算管理足夠的正常進(jìn)行。

（5）預(yù)算管理的有效創(chuàng)新

在電力企業(yè)中，現(xiàn)金流量與融資預(yù)算的有序進(jìn)行，能夠?qū)崿F(xiàn)企業(yè)資金的嚴(yán)格管理與控制，確保資金使用效率得到全面提升。對(duì)于財(cái)務(wù)部門來講，利用全面預(yù)算管理工作的展開，對(duì)電力工程項(xiàng)目預(yù)算數(shù)據(jù)進(jìn)行全面掌握，可以確保預(yù)算準(zhǔn)確性與科學(xué)性。另外，電力企業(yè)進(jìn)行全面預(yù)算管理時(shí)，通過相關(guān)措施體現(xiàn)財(cái)務(wù)管理重要作用，可以確保財(cái)務(wù)管理更具權(quán)威性，對(duì)此，電力企業(yè)應(yīng)該不斷探索與創(chuàng)新，確保預(yù)算管理體制的有效性，以此發(fā)揮其作用和價(jià)值，為電力企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

五、結(jié)語

綜上所述，本文主要對(duì)電力企業(yè)預(yù)算管理中存在的問題以及優(yōu)化對(duì)策進(jìn)行了詳細(xì)探究。在電力企業(yè)預(yù)算管理中，通過有效落實(shí)各項(xiàng)管理措施，可促進(jìn)企業(yè)管理工作水平的提升，實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部各部門間的有效聯(lián)系，使權(quán)責(zé)利發(fā)生相應(yīng)調(diào)整，進(jìn)而促進(jìn)電力企業(yè)財(cái)務(wù)管理水平的提升。

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