胡傳浩

摘要：實(shí)現(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展要求堅(jiān)持優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏、扎實(shí)推進(jìn)，加快走出一條科學(xué)持續(xù)的協(xié)同發(fā)展路子。本文通過(guò)查閱相關(guān)文獻(xiàn)和在京跨國(guó)公司的一些數(shù)據(jù)，回顧總結(jié)了近十幾年來(lái)跨國(guó)公司在京研發(fā)集群效應(yīng)的特征與趨勢(shì)，在這個(gè)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步基于京津冀一體化協(xié)同發(fā)展的視角，探討了如何在京津冀區(qū)域內(nèi)配置與轉(zhuǎn)移跨國(guó)公司研發(fā)集群效應(yīng)，促進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新集群發(fā)展。

關(guān)鍵詞：京津冀一體化;協(xié)同發(fā)展;跨國(guó)公司;創(chuàng)新集群效應(yīng)

一、京津冀一體化介紹

京津冀一體化的提出始于20世紀(jì)80年代，是針對(duì)包括北京市、天津市以及河北省的11個(gè)地級(jí)市的協(xié)同發(fā)展提出的一項(xiàng)重要國(guó)家戰(zhàn)略。2014年，中國(guó)國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在做政府工作報(bào)告時(shí)提出要加強(qiáng)京津冀地區(qū)的協(xié)同發(fā)展。習(xí)近平主席強(qiáng)調(diào)京津冀協(xié)同發(fā)展是一項(xiàng)重大國(guó)家戰(zhàn)略，要堅(jiān)持優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏、扎實(shí)推進(jìn)，加快走出一條科學(xué)持續(xù)的協(xié)同發(fā)展路子來(lái)。近年來(lái)，京津冀一體化上升為國(guó)家戰(zhàn)略，成為社會(huì)和學(xué)者關(guān)注的熱點(diǎn)。

京津冀一體化包括京津冀地區(qū)交通網(wǎng)絡(luò)、資源、環(huán)境、產(chǎn)業(yè)、人口、旅游等多方面的協(xié)同發(fā)展與建設(shè)。2014年以來(lái)，京津冀地區(qū)落實(shí)了多項(xiàng)中央部署，公共服務(wù)一體化、民航一體化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)一體化、交通一體化方面取得了重大進(jìn)展。京津冀一體化是基于北京、天津與河北省的發(fā)展差異大，旨在疏散北京非首都職能，緩解人口、土地、就業(yè)、環(huán)境等壓力，同時(shí)促進(jìn)周邊城市地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在河北省引領(lǐng)建設(shè)新型城區(qū)，發(fā)揮北京、天津?qū)χ苓叺貐^(qū)的輻射效應(yīng)。

二、跨國(guó)公司區(qū)域創(chuàng)新集群理論總結(jié)

產(chǎn)業(yè)集群的概念是創(chuàng)新集群的前身，其理論基礎(chǔ)有兩個(gè)：一是馬歇爾（Marshall A）的產(chǎn)業(yè)區(qū)理論，二是波特（PorterME）的集群理論。1898年，英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬歇爾最早發(fā)明了“產(chǎn)業(yè)區(qū)”的概念，并用來(lái)描述產(chǎn)業(yè)聚集對(duì)提升中小企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要意義。他通過(guò)對(duì)英國(guó)中小企業(yè)聚集區(qū)的觀察發(fā)現(xiàn)，地理聚集能夠帶來(lái)很多好處，例如降低運(yùn)輸和交易成本、通過(guò)專(zhuān)業(yè)化分工提高生產(chǎn)效率等，在產(chǎn)業(yè)區(qū)內(nèi)產(chǎn)生外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)，從而使得企業(yè)各自的競(jìng)爭(zhēng)力均得到增強(qiáng)。20世紀(jì)末，哈佛教授邁克爾·波特提出了產(chǎn)業(yè)集群的概念，認(rèn)為產(chǎn)業(yè)集群是“一組在地理上靠近的相互聯(lián)系的公司和關(guān)聯(lián)的機(jī)構(gòu)，它們同處或相關(guān)于一個(gè)特定的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，由于具有共性和互補(bǔ)性而聯(lián)系在一起”。波特曾提出國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)理論，認(rèn)為一個(gè)國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)主要取決于產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，而產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力與該地區(qū)能否形成有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群具有密切聯(lián)系。

三、京津冀集群創(chuàng)新?lián)碛懈髢?yōu)勢(shì)

隨著京津冀協(xié)同發(fā)展的國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃出臺(tái)，首都建設(shè)國(guó)際化大都市的活動(dòng)被賦予了全新的含義：“新北京”定位除了強(qiáng)化“全國(guó)政治中心、文化中心、國(guó)際交往中心”之外，特別明確并增加了“科技創(chuàng)新中心”這一新戰(zhàn)略功能。協(xié)同戰(zhàn)略可以形成不同的發(fā)展模式：多中心分布模式，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)化中心服務(wù)支撐和各個(gè)分中心獨(dú)立發(fā)展。

（1）通過(guò)“統(tǒng)一戰(zhàn)略+分中心”協(xié)同模式，使三地對(duì)外資研發(fā)管理更清晰

以后，京津冀區(qū)域會(huì)將一部分大學(xué)或奉舊1機(jī)構(gòu)進(jìn)行有機(jī)調(diào)整與配置，結(jié)合弓也不同的戰(zhàn)略定位，使校企聯(lián)系更加緊密，從而形成本區(qū)域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。從京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃來(lái)看，三地目前可以進(jìn)一步強(qiáng)化‘最大化跨國(guó)公司R&D投資聚集效應(yīng)的宏觀制度環(huán)境建設(shè)”這一目標(biāo)：即北京定位為“全國(guó)科技創(chuàng)新中心”可以大量吸引跨國(guó)公司來(lái)華開(kāi)展R&D基礎(chǔ)研究工作，天津定位為“全國(guó)先進(jìn)制造研發(fā)基地”，河北作為“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型月級(jí)砌金區(qū)”注重拓展又創(chuàng)妾京津地區(qū)跨國(guó)公司價(jià)值網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)中推進(jìn)自身于裂充產(chǎn)業(yè)多}級(jí)轉(zhuǎn)型的示范工作;充分發(fā)揮“京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)”的獨(dú)物力能，探索出吸引跨國(guó)公司R&D聚集外溢，適合自身發(fā)展水平的“第三條道路”。

（2）通過(guò)強(qiáng)化“網(wǎng)絡(luò)化中心服務(wù)支撐體系”，優(yōu)化三地對(duì)跨國(guó)公司產(chǎn)業(yè)鏈的招商與布局

目前，結(jié)合北京地區(qū)吸引跨國(guó)公司研發(fā)投資的經(jīng)驗(yàn)看，尚存在對(duì)外資研發(fā)機(jī)構(gòu)政策管理的多頭部門(mén)協(xié)調(diào)與整合的挑戰(zhàn)，并沒(méi)有從制度上建立針對(duì)外資研發(fā)投資服務(wù)的事前、事中與事后“一體化”程序與組織，因而難以從宏微觀調(diào)控與監(jiān)測(cè)視角更好把握在京跨國(guó)公司研發(fā)投資活動(dòng)的全面動(dòng)向。從京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略來(lái)看，可以從強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)化統(tǒng)一監(jiān)管服務(wù)這一中心工作入手。從產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈服務(wù)的視角加強(qiáng)三地的政策研究溝通與人員異地輪崗交流，通過(guò)有目的、層次性的學(xué)習(xí)，推進(jìn)三地深刻認(rèn)識(shí)自身在跨國(guó)公司產(chǎn)業(yè)鏈不同環(huán)節(jié)的承接地位與資源優(yōu)劣，逐步建立并完善三地協(xié)同發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)支撐體系。

四、總結(jié)

京津冀地區(qū)的協(xié)同發(fā)展，首先要明確統(tǒng)一化管理理念和網(wǎng)絡(luò)化合作原則，三地加強(qiáng)制度化合作的同時(shí)，還應(yīng)注重突出自身地域品牌與制度創(chuàng)新特色。三地可以針對(duì)大都市圈內(nèi)不同人才流動(dòng)與需求特征以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段特征，在京津冀區(qū)域內(nèi)部創(chuàng)造出具有本地特色的人才應(yīng)用平臺(tái)，摒棄陳舊觀念，著眼于“人才為我所用”的開(kāi)故創(chuàng)新理念，通過(guò)差異化服務(wù)措施的實(shí)施，提高區(qū)域內(nèi)人才交流頻次與技術(shù)轉(zhuǎn)移程度，同時(shí)基于“商業(yè)價(jià)值——生態(tài)價(jià)值——社會(huì)價(jià)值”的不同層面來(lái)破解區(qū)位資源瓶頸，打造符合自身區(qū)位的獨(dú)特競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)與治理模式。

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