梁秀芬

摘 要：農(nóng)地適度規(guī)模經(jīng)營問題是建設(shè)新農(nóng)村過程中必須要面對的一個基本問題?；诖?，主要分析了制約土地適度規(guī)模經(jīng)營的因素以及發(fā)展農(nóng)地適度規(guī)模經(jīng)營的路徑。

關(guān)鍵詞：農(nóng)地適度規(guī)模經(jīng)營；制約因素；發(fā)展路徑

文章編號：1004-7026（2019）03-0078-01 中國圖書分類號：F321.1 文獻標(biāo)志碼：A

1 農(nóng)地適度規(guī)模經(jīng)營概述

從不同的角度來看，農(nóng)地適度規(guī)模經(jīng)營有著不同的含義，具體來說主要分為以下兩種。①在確定的生產(chǎn)力水平和經(jīng)營環(huán)境下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的生產(chǎn)經(jīng)營面積可以使勞動力以及其他要素的作用得到充分發(fā)揮，從而獲得規(guī)模經(jīng)濟的生產(chǎn)經(jīng)營狀態(tài)[1]。②農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的單位經(jīng)營面積可以保證生產(chǎn)結(jié)果，或者是勞動力收入要比當(dāng)?shù)仄骄礁撸蛘呤峭恋禺a(chǎn)出率和效益得到一定程度提高的生產(chǎn)經(jīng)營狀態(tài)。

2 制約土地適度規(guī)模發(fā)展的因素

2.1 規(guī)范的農(nóng)村土地市場還沒有形成

土地市場和土地流轉(zhuǎn)是一種相輔相成的關(guān)系。土地流轉(zhuǎn)能夠促使土地市場更好的發(fā)展，而完善的土地市場又可以給土地流轉(zhuǎn)提供更加規(guī)范的交易場所，使土地流轉(zhuǎn)向著更加合理化的方向發(fā)展。

2.2 農(nóng)村社會保障制度尚未完善

目前，我國城鎮(zhèn)地區(qū)普遍擁有相對完善的社會保障制度，但是農(nóng)村的保障制度依然比較欠缺。通過承包地所得的收入是大部分農(nóng)民主要的生活來源，也是他們唯一的心理保障。

2.3 農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移較為困難

發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，就是要將大部分勞動力從土地中轉(zhuǎn)移出來。但是從目前的實際情況來看，城市的戶籍制度在很大程度上阻礙了農(nóng)村剩余勞動力的流動和轉(zhuǎn)移，且大多數(shù)城市缺乏高素質(zhì)人才，而農(nóng)民的綜合素質(zhì)相對較低[3]。生產(chǎn)力越先進，單純的體力勞動用工會越少。

3 發(fā)展農(nóng)村土地適度規(guī)模經(jīng)營的路徑

3.1 轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式

農(nóng)業(yè)發(fā)展資源稟賦較差、經(jīng)濟落后、科技水平落后的西部偏遠地區(qū)，應(yīng)限制規(guī)模經(jīng)營的過度發(fā)展，以提升經(jīng)濟實力為前提，通過改善影響農(nóng)地規(guī)模經(jīng)營的諸多條件來提升其發(fā)展的內(nèi)在動力。

同時，應(yīng)積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，立足自身特點，發(fā)展具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，例如發(fā)展旅游業(yè)，從而進一步帶動其他服務(wù)行業(yè)的發(fā)展，創(chuàng)造更多就業(yè)機會，滿足農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移的需求。通過土地整理、復(fù)墾等加大改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境的投入，開發(fā)更多優(yōu)質(zhì)耕地。研發(fā)適應(yīng)當(dāng)?shù)氐匦?、地勢特點的農(nóng)業(yè)機械，提高機械化水平。

3.2 促進農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移

要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的規(guī)?；图w化經(jīng)營，就要使農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移。也就是說，把農(nóng)村大量的剩余勞動力轉(zhuǎn)移到其他非農(nóng)產(chǎn)業(yè)中去，是農(nóng)村開展土地適度規(guī)模經(jīng)營的前提。

可以從以下幾方面入手。①把農(nóng)村部分剩余勞動力轉(zhuǎn)移到養(yǎng)殖業(yè)中，從而促使農(nóng)民逐步改變對土地生產(chǎn)的依賴心理。②加大發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的力度，就地實現(xiàn)對農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移。③適當(dāng)放寬城鎮(zhèn)在戶籍制度方面的制約，消除城鄉(xiāng)壁壘，從而促進城鄉(xiāng)一體化勞動力市場的建立，以此來保證農(nóng)民工的合法權(quán)益，使他們在就業(yè)機會和就業(yè)權(quán)力方面與城市工人享受同等待遇。④加大對農(nóng)民的教育培訓(xùn)力度，幫助他們轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的就業(yè)觀念，同時提高他們相關(guān)的技術(shù)文化水平。

4 結(jié)束語

發(fā)展農(nóng)地適度規(guī)模經(jīng)營是社會發(fā)展到一定階段的必然要求，它可以有效解決我國農(nóng)村勞動力缺乏等現(xiàn)實問題。但是，農(nóng)地規(guī)模經(jīng)營也不是對土地規(guī)模進行無限擴大，必須要合理分配農(nóng)業(yè)勞動力和耕地等生產(chǎn)要素，在了解各地實際情況的前提下，因地制宜地發(fā)展農(nóng)地適度規(guī)模經(jīng)營。

參考文獻：

[1]賈雪茹，唐文書，張華園.農(nóng)民服務(wù)站與農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化[J].現(xiàn)代商業(yè)，2013（24）：86.

[2]許慶，尹榮梁.中國農(nóng)地適度規(guī)模經(jīng)營問題研究綜述[J].中國土地科學(xué)，2010（4）：15.

[3]黃延信，張海陽.農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)狀況調(diào)查與思考[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟問題，2011（5）：23.