田維星 蒲忠尤

習(xí)總書記在黨的十九大報告中指出：“推動城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化，高度重視農(nóng)村義務(wù)教育”。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央對我國教育事業(yè)具有戰(zhàn)略意義的政策導(dǎo)向，是辦好人民滿意教育的新思想。

新思想的人民教育是推進(jìn)教育公平，保障學(xué)有所教，辦好人民滿意教育的基本要求。在我國所有教育領(lǐng)域中，最能體現(xiàn)教育公平的是義務(wù)教育階段，因為它具有強(qiáng)制、免費、普惠等基本公共服務(wù)特征，全面納入國家立法和公共財政保障范圍。教育公平體現(xiàn)了社會主義教育制度的本質(zhì)要求。特別是黨的十八大以來，城鄉(xiāng)和區(qū)域義務(wù)教育發(fā)展差距逐漸縮小，大中城市擇校熱有所緩解，中西部和農(nóng)村教育明顯加強(qiáng)，農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃深入實施，進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女和留守兒童受教育權(quán)利得到更好保障。但是，城鄉(xiāng)之間義務(wù)教育質(zhì)量差距仍然很大。農(nóng)村學(xué)齡人口如果不能受到良好的義務(wù)教育，將缺乏繼續(xù)培訓(xùn)的基礎(chǔ)，難以形成一技之長，獲得穩(wěn)定收入，不僅不能很好運用現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的多樣化需求，而且在阻斷貧困代際傳遞方面也會遇到很大障礙。對此，新思想的人民教育重申推進(jìn)教育公平、保障學(xué)有所教，明確指明了推動城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展的大方向，特別是強(qiáng)調(diào)高度重視農(nóng)村義務(wù)教育，這是辦好人民滿意的教育、努力讓每個孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育的關(guān)鍵步驟，也是讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民、使人民獲得感和幸福感更加充實的重要舉措。

新思想的人民教育是建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制、推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。黨的十八大以來，我們黨牢牢把握中國特色社會主義事業(yè)總體布局，堅定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，要求健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制，推進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換、合理配置和基本公共服務(wù)均等化，促進(jìn)城鄉(xiāng)公共資源均衡配置，推動城鎮(zhèn)公共服務(wù)向農(nóng)村延伸。按照新思想確定的方向，推動城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，將著力強(qiáng)化省級政府統(tǒng)籌規(guī)劃，根據(jù)國家新型城鎮(zhèn)化發(fā)展總體部置和本地城鎮(zhèn)化進(jìn)程，把義務(wù)教育擺在優(yōu)先發(fā)展位置，納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的布局融為一體，堅持以農(nóng)村義務(wù)教育為重點，加快推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)校長教師交流輪崗制度化常態(tài)化，逐步基本消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)壁壘，進(jìn)而推動有條件的地區(qū)實現(xiàn)市域內(nèi)均衡發(fā)展，實現(xiàn)常住人口基本公共教育服務(wù)全覆蓋。

新思想的人民教育是建設(shè)教育強(qiáng)國和學(xué)習(xí)型社會、大力提高國民素質(zhì)的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。新思想確定了“建設(shè)教育強(qiáng)國是中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程”的基本定位，并強(qiáng)調(diào)“加快建設(shè)學(xué)習(xí)型社會，大力提高國民素質(zhì)”。在建設(shè)教育強(qiáng)國和學(xué)習(xí)型社會的進(jìn)程中，義務(wù)教育是國家必須保障的公益性事業(yè)，是基本公共服務(wù)均等化的重中之重。推動城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，就是努力辦好每所學(xué)校尤其是農(nóng)村學(xué)校，面向城鄉(xiāng)每個學(xué)生的切身發(fā)展需要。要幫助義務(wù)教育階段所有學(xué)生樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，具備謀生基礎(chǔ)能力和終身學(xué)習(xí)本領(lǐng)，自覺增強(qiáng)社會責(zé)任感、法治意識、創(chuàng)新精神和實踐能力，以便更好投身國家現(xiàn)代化建設(shè)大潮之中，享有同祖國和時代一起成長與進(jìn)步的機(jī)會，共同譜寫社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的美好篇章。